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“十一五”時期是我國經濟社會發展的關鍵時期,也是建設美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新某的起步時期。做好“十一五”時期的地稅工作,意義十分重大。省委十一屆十次全會確立了“十一五”時期全省經濟社會發展的指導思想和主要目標,市委八屆八次全體(擴大)會議明確了未來五年全市國民經濟和社會發展的奮斗目標和主要任務,20*年2月召開的全省地稅工作會議確定了“十一五”時期全省地稅改革與發展的基本思路。所有這些,都對地稅工作提出了新的更高的要求。為了進一步做好"十一五"時期的地稅工作,實現全市地稅事業更快更好地發展,根據《江西省地稅系統"十一五"發展規劃》要求,特制定全市地稅系統“十一五”時期地稅工作發展規劃(綱要)。
一、“十一五”時期是地稅事業發展的關鍵時期
“十五”時期,全市地稅系統在市委、市政府和省地稅局的正確領導下,堅持以依法治稅為靈魂,牢固樹立“聚財興贛,執法為民”的工作宗旨,緊緊圍繞“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目標,立足收好稅、帶好隊,大力推進各項地稅工作,取得了顯著成績。
——收入總量迅速擴大。“十五”時期,全市地稅部門累計組織征收入庫地方稅收43.4億元,比“九五”時期增長70.2%,年均增加1.2億元,年均增長14.9%,分別高于同期全市生產總值(GDP)和財政總收入的平均增長速度1.3個和0.7個百分點,實現了五年翻番。20*年,全市地稅收入完成12億元,比上年增收1.94億元,增長19.3%,高于全市財政收入增長5.9個百分點,完成年計劃的1*.3%,收入規模再創歷史新高,大大增強了地方財政的實力,為促進全市經濟社會發展提供了可靠的財力保證。
——依法治稅有效推進。全面貫徹《依法行政實施綱要》,認真落實組織收入原則,地稅收入質量逐步提高。認真實施《行政許可法》,強化措施,加強督促檢查,行政審批流程不斷規范、簡化。大力推行稅收執法責任制,積極開展各項稅收執法檢查,加強執法監督,進一步健全執法過錯責任追究制度,強化對稅收執法權的監督制約。認真貫徹執行國家各項稅收政策和法律、法規,嚴格減免稅管理,圍繞扶持經濟發展,用好用足稅收優惠政策,大力支持全民創業,有效地發揮了地方稅收的職能作用。進一步整頓和規范稅收管理秩序,強化稅務稽查工作,五年共立案查處1538戶次,查補地方各稅1.6億元,罰款3189萬元,加收滯納金430萬元。不斷創新稅法宣傳方式方法,有效增強了公民依法納稅意識,依法治稅環境明顯改善。
征管改革不斷深化。進一步建立健全了各項稅收管理制度,不斷推進管理體制、征管機制、工作職能的轉變。按照省局的統一部署和要求,從20*年起,全面實施新一輪征管改革,逐步規范內外部機構設置和職能配置,不斷優化征、管、查協調運轉體系,統一征管流程,簡并表、證、單、書,切實抓好征管業務的重組和再造。積極推行多元化申報方式,加強辦稅服務廳建設,建立健全首問責任制、延時服務、預約服務、假日服務等服務規范和制度,全面推行城區“一窗式”、農村“一站式”服務,辦稅條件和納稅環境明顯改觀。加快信息化建設步伐,依托政務信息網,構建了覆蓋市、縣、分局三級計算機骨干網,建立了市、縣局到省局的視頻會議系統,全系統每百人計算機擁有量由*年的15臺提高到20*年的80臺。全力做好新征管業務軟件的上線工作,20*年6月1日征管業務軟件在全市地稅系統全面成功上線。隨著征管改革的穩步推進,以計算機為依托的信息化手段在稅收征管中的作用得到體現。
——管理水平明顯提高。按照制度健全、職責明確、程序規范、執法嚴格、管理扎實的要求,有效夯實征管基礎,強化戶籍管理,規范征管資料,全面建立落實稅收管理員制度,稅源管理工作得到加強。針對薄弱環節,切實搞好單項稅種管理,突出抓好營業稅、所得稅等主體稅種管理,強化小額稅種和零散稅收征管。加強稅收信用體系建設,積極開展納稅評估,抓好信用等級評定,健全民主評稅機制。嚴格以票控稅,切實規范貨運業發票管理。全面開展稅源普查,建立了市、縣(市、區)局和基層分局三級稅源數據庫。加強計劃管理和收入執行情況的分析預測工作,進一步加大重點稅源監控力度,監控范圍不斷擴大,收入比重不斷提高。切實規范內部管理,完善機關工作規則,進一步建立健全了行政事務管理的各項規章制度,加強了機關建設,提高了行政效能,促進了各項工作的開展。
——基層建設得到加強。各級地稅部門始終把加強基層建設作為做好地稅工作的著力點和地稅部門的形象工程來抓。認真貫徹落實《全省地稅系統基層建設綱要》,以“六好”為標準,不斷加強基層地稅部門的思想作風建設、基層組織建設、征管體系建設、信息化建設、黨風廉政建設、地稅文化建設、基礎設施建設。認真把關心愛護基層干部的要求落到實處,積極主動地幫助他們解決工作、生活中遇到的困難和問題,改善工作條件,在人、財、物上向基層予以傾斜,基層工作呈現出蓬勃發展的良好勢態,基層單位的硬件設施、管理水平、執法形象、精神面貌進一步改觀。在創建“六好”基層單位工作中,全系統已有10個縣(市、區)局,被省局命名為全省地稅系統“六好”基層達標單位,有60個基層分局(所)被市局命名為全市地稅系統“六好”基層達標單位。通過加強基層建設工作,大大激發了基層一線人員的工作熱情,促進了各項地稅工作任務的圓滿完成。
——隊伍建設不斷強化。堅持以人為本,抓好政治理論學習,改進和加強思想政治工作,開展干部職工的職業道德教育,大力推進地稅文化建設,地稅干部職工的思想政治素質進一步增強。切實加強各級地稅部門領導班子建設,積極開展爭創優秀領導班子活動,領導班子整體效能進一步增強。不斷深化人事制度改革,拓寬選人用人渠道,建立了科級領導后備干部管理制度和選拔任用機制,有效增強了干部隊伍的活力。五年來,共對24名縣(市、區)局領導干部進行了輪崗交流,55名干部通過競爭上崗走上副科級以上領導崗位。認真實施“人才興稅”戰略,積極開展創建學習型組織活動,加強干部教育培訓工作,以增強技能、提高操作能力為目標,以考促學,鼓勵干部參加在職學歷教育,學歷結構進一步改善,業務技能進一步提高。到20*年底,全系統干部職工中取得大專以上學歷的有952人,約占總人數78%,比*年提高了23個百分點;取得全國計算機等級證書的有1087人,約占總人數89%。五年來,市局共組織各類培訓班216期,累計培訓人數達到11460人(次)。