市安監(jiān)部門安排
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一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持“平安發(fā)展”理念，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理”方針，進(jìn)一步明確和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)平安監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，促進(jìn)我市平安生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
二）目標(biāo)任務(wù)
努力控制和減少一般事故，堅(jiān)決遏制較大以上事故。各類事故死亡人數(shù)不突破省政府下達(dá)的年度控制考核指標(biāo)。
三）工作重點(diǎn)
1進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知》要求。建立健全企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)值班、工藝改造、平安投入、規(guī)范化建設(shè)等方面健全完善規(guī)章制度，切實(shí)提高企業(yè)平安水平。
2進(jìn)一步強(qiáng)化政府平安監(jiān)管主體責(zé)任。一是加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把平安生產(chǎn)納入到各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)重要議事日程。把平安指標(biāo)控制情況作為考核政績(jī)和干部的重要內(nèi)容，堅(jiān)持實(shí)行平安生產(chǎn)“一票否決”制度和生產(chǎn)平安事故“說清楚”制度。二是健全齊抓共管工作格局。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安監(jiān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查同級(jí)政府有關(guān)部門依法履行平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，充分整合平安監(jiān)管資源，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理力度，保證綜合監(jiān)管效果。三是加強(qiáng)基層平安監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)委托執(zhí)法，督促整改事故隱患，及時(shí)通報(bào)平安生產(chǎn)信息和事故情況，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門開展事故調(diào)查，做到有健全的平安管理網(wǎng)絡(luò)，有足夠的平安管理人員，有必要的平安投入，有過硬的平安措施，有應(yīng)急救援預(yù)案。
3嚴(yán)格行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。一是依法實(shí)施平安生產(chǎn)行政許可。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材等高危行業(yè)企業(yè)必需依照《平安生產(chǎn)許可證條例》申領(lǐng)平安生產(chǎn)許可證。對(duì)不再具備平安條件、隱患整改不落實(shí)的企業(yè)不予換發(fā)證。二是堅(jiān)持高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“四個(gè)嚴(yán)禁”嚴(yán)禁在規(guī)劃的化工區(qū)外新設(shè)立危化生產(chǎn)貯存企業(yè)、嚴(yán)禁在市內(nèi)設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、嚴(yán)禁在中心城區(qū)設(shè)立煙花爆竹批發(fā)貯存企業(yè)、嚴(yán)禁沒有資質(zhì)條件的建筑企業(yè)在市內(nèi)承包工程。通過從嚴(yán)控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
4進(jìn)一步嚴(yán)格平安生產(chǎn)行政執(zhí)法。一是完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度。加強(qiáng)平安生產(chǎn)制度建設(shè)與研究。適時(shí)制定指導(dǎo)性、操作性強(qiáng)的平安生產(chǎn)規(guī)范性文件。二是加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。加大對(duì)危化品、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)監(jiān)督檢查全覆蓋。加強(qiáng)平安生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃管理，做到監(jiān)督檢查制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。三是加大事故查處力度。依照“四不放過”原則，進(jìn)一步健全完善事故查處工作，嚴(yán)格進(jìn)行事故查處和責(zé)任追究，通過嚴(yán)處推動(dòng)平安生產(chǎn)工作。四是嚴(yán)厲打擊平安生產(chǎn)非法違法行為。突出非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域，不時(shí)深化“打非”專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。
5加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域平安監(jiān)管。重點(diǎn)開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、接送學(xué)生車輛、水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、電力設(shè)施維護(hù)、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等十大專項(xiàng)治理行動(dòng)。
1道路交通平安專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化“五整頓、三加強(qiáng)”治理行動(dòng)。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸平安監(jiān)管，有效預(yù)防群死群傷重特大事故和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故；深入開展“平安疏通潛江”創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)村道路社會(huì)化平安管理模式，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將“安保工程”向農(nóng)村公路延伸，解決農(nóng)村公路平交通通標(biāo)志、標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施缺失問題；抓好新建、改建農(nóng)村公路平安設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收工作，防止發(fā)生新的平安隱患。
2危化品平安專項(xiàng)整治。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品平安許可。提高企業(yè)平安準(zhǔn)入條件，推進(jìn)使用危險(xiǎn)工藝企業(yè)生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作；加強(qiáng)對(duì)使用液氯、液氨、易爆品等重點(diǎn)企業(yè)的平安監(jiān)管，進(jìn)一步完善重大危險(xiǎn)源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和平安監(jiān)控制度；認(rèn)真做好易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位登記備案和安全監(jiān)管，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品非法買賣；開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊危化品非法違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
3煙花爆竹專項(xiàng)整治。強(qiáng)化治理“三超一改”超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途生產(chǎn)）和反“三違”工作。加強(qiáng)生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹工作，依法取締家庭作坊和非法制售窩點(diǎn)。
4建筑平安專項(xiàng)整治。深入開展以對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)具及平安管理為重點(diǎn)的平安專項(xiàng)整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村自建房建設(shè)項(xiàng)目平安監(jiān)管。
5公眾聚集場(chǎng)所平安專項(xiàng)整治。繼續(xù)深入開展歌舞廳、影劇院、賓館、酒店、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、集貿(mào)市場(chǎng)、商住樓、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所以及易燃易爆設(shè)施、耐火等級(jí)低的密集建筑區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、三合一”多合一”等重點(diǎn)要害部位的火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng)。杜絕管理漏洞，消除管理盲區(qū)。強(qiáng)化火災(zāi)隱患源頭預(yù)防，嚴(yán)格落實(shí)消防設(shè)施平安審查制度，堅(jiān)決防止群死群傷事故發(fā)生。
6接送學(xué)生車輛平安專項(xiàng)整治。繼續(xù)完善接送學(xué)生車輛“五定”四結(jié)合”平安管理方法。堅(jiān)決打擊非法違法車輛接送學(xué)生現(xiàn)象。建立和完善交通平安預(yù)防機(jī)制，逐步形成學(xué)校、家庭和社會(huì)各界共同參與的接送學(xué)生車輛管理新格局。
7水上交通平安專項(xiàng)整治。重點(diǎn)對(duì)渡口、渡船平安進(jìn)行專項(xiàng)整治。完善渡口、渡船管理基礎(chǔ)工作，消除渡口、渡船事故隱患，推動(dòng)渡口、渡船規(guī)范化管理，促進(jìn)監(jiān)管“機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)”四落實(shí)，確保水上交通平安形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定。
8農(nóng)業(yè)機(jī)械平安專項(xiàng)整治。促進(jìn)創(chuàng)立“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)管，狠抓隱患排查治理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)平安生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)平安宣傳教育，牢固樹立平安發(fā)展理念，營(yíng)造良好的輿論氛圍，推進(jìn)農(nóng)機(jī)平安監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)平安事故發(fā)生。
9電力設(shè)施維護(hù)平安專項(xiàng)整治。全面清理各地電力線路通道內(nèi)新植樹、新建房及其它障礙情況；清理電力線路通道附近易燃物。對(duì)危及供電平安的植物、建筑物迅速下達(dá)限期清除通知書，責(zé)令改正；對(duì)危及供電平安拒不改正的有關(guān)人員，依法處置并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
10重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目平安專項(xiàng)整治。認(rèn)真履行對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)。組織相關(guān)的大型建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，積極推進(jìn)平安規(guī)范化工程創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全聯(lián)合檢查和聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)建設(shè)工程平安生產(chǎn)形勢(shì)，研究、解決重點(diǎn)工程建設(shè)施工中的重大平安問題。依法嚴(yán)肅查處事故。
6全面履行平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。積極探索搞好平安生產(chǎn)綜合監(jiān)管的有效途徑和方法。加大依法監(jiān)督檢查力度，注重與有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新工作思路和工作方法，正確處置好綜合監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，積極調(diào)動(dòng)部門安監(jiān)干部的積極性，不時(shí)深化以道路和水上交通、消防火災(zāi)、建筑施工等事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的平安專項(xiàng)整治，推動(dòng)全市平安生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
7加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管。一是建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)平安健康監(jiān)管工作體系。加強(qiáng)職業(yè)平安健康監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。空虛人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備必要的專業(yè)監(jiān)測(cè)和檢查裝備。二是認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害預(yù)防措施。開展全市職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)工作，摸清職業(yè)危害底數(shù)，逐步建立作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫，啟動(dòng)有毒物品職業(yè)衛(wèi)生平安許可工作。
