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一、高度重視液氨泄漏的危害
液氨屬于易燃易爆、有毒有害的危險化學品,其運輸和儲存都有著嚴格的規范標準。氨氣為無色、有特異刺激臭味的高毒物質,對皮膚、黏膜及眼睛有腐蝕性,輕者引起嚴重咳嗽、支氣管痙攣,重者引起肺水腫、窒息或死亡,接觸液氨可引起嚴重灼傷。鋪設于地下1.5米深的液氨管道壓力很大,正常輸送過程中,其運行、監控都能夠保證安全運行,但管道受重力壓迫可能產生變形、斷裂,受機械外力破壞可能產生管道破損,管道閥室等控制、檢測檢驗附件受到破壞可能直接形成漏點。經核算,該液氨管道一旦發生泄漏,急劇膨脹氣化產生的氨氣若無法得到及時控制,平均風速下可能導致泄漏點周邊500米范圍內的人員、牲畜和家禽喪失生命。有關縣(市)區政府和企業必須高度重視液氨長輸管線的安全管理工作,以高度負責的態度重視維護液氨長輸管道安全運行,堅決防止發生事故,確保管道沿線城鎮群眾的生命財產安全。
二、落實液氨長輸管道安全管理措施
中國石油化工股份有限公司煉油分公司、化工股份有限公司作為液氨長輸管道的供應、使用單位,要高度重視和加強液氨長輸管道的安全管理工作。一要嚴格按照國家法律和相關國家標準規定,切實落實安全生產主體責任,強化安全管理、安全巡檢、定期檢驗壓力管道等制度落實。二要適當增加對液氨長輸管道巡檢的頻次,保證機構落實、職責到人、檢查到位,對排查到事故隱患和問題做到及時處理。三要及時發現和掌握管道沿線單位或個人進行施工作業的情況,認真宣傳法律規定和安全知識,依照國家標準規定提出作業保護措施,指導、監護可能危及管道安全的施工活動。四要適當增加液氨長輸管道沿線地標標識的設置密度,標注事故報告聯系電話。五要進一步完善液氨泄露事故的應急救援預案,加強預案的演練,確保遇有液氨泄露事故能迅速反應,及時救援,最大限度降低損失。
三、堅決消除液氨管道相關事故隱患
有關縣(市)區政府要組織沿線鄉鎮和有關部門,堅決徹底消除液氨管道的安全隱患。一是針對13條事故隱患逐一研究制定安全隱患整改方案,明確措施,明確時限,明確責任部門、單位和責任人,加大督導,確保及時徹底消除事故隱患。二是做好液氨長輸管道沿線各村鎮、企業單位和群眾的政策宣傳教育,安全知識教育,使廣大群眾知曉保護管道的意義、液氨泄漏的危害和事故狀態的自我保護措施。三是主動配合兩家液氨管道產權單位做好安全防護區域內施工、作業的安全措施落實及相關單位工作協調,切實保證管道安全、正常運行。
涉及有關縣(市)區的事故隱患治理工作要在年3季度末前完成,并將落實情況向市政府和市安委會報告。
四、強化液氨管道運行安全保障機制
根據市政府辦公廳1998年的關于維護輸氨管道安全的通告》結合現實情況,市政府經重新修訂將《關于維護液氨長輸管道運行安全的通告》有關縣(市)區政府要及時組織做好管道沿線《通告》張貼、宣傳工作,同時,各地要根據本地村鎮、工業園區、農副業產業園發展以及道路等交通設施建設的實際,做好涉及液氨長輸管道沿線施工安全保障工作。對不符合規劃要求、危及液氨長輸管道運行安全的建設項目,一律不予審批。
市政府將對各地隱患治理落實情況進行檢查督導。對未按照要求落實整改計劃、隱患治理工作拖拉延誤、不能積極配合企業做好相關工作的要予以通報批評;對因隱患治理不到位、安全監管責任落實不到位而導致發生傷亡事故、造成嚴重財產損失或嚴重后果的將依法、依規嚴肅追究有關責任單位和責任人的責任。