市發改委計劃安排

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（一）年主要計劃指標初步布置

結合今年經濟社會發展基礎，年。并參考“十二五”規劃初步目標，提出我市經濟社會發展主要預期目標：

第一產業增加值增長4%達到46億元；第二產業增加值增長16%達到164億元，地區生產總值增長16%達到313億元。其中。第三產業增加值增長15.5%達到98億元。

規模以上工業增加值增長16%達到160億元。

確保糧食總產達到45萬噸；棉花面積穩定在45萬畝，農業總產值增長4%達到78億元。糧食面積保證95萬畝以上。總產恢復到5萬噸。

全社會固定資產投資增長20%達到200億元。

地方財政一般預算收入增長20%達到8.11億元。

社會消費品零售總額增長20%達到124.8億元。

居民消費價格漲幅控制在3.0%左右。

外貿入口總額增長12%達到1.95億美元。實際利用外資增長15%達到0.36億美元。

城鎮居民家庭人均可支配收入增長10%達到15444元；農村居民家庭人均純收入增長10%達到7060元。

人口自然增長率控制在6‰以內。

城鎮調查失業率控制在7%以內。全市新增城鎮就業人數1萬人。

萬元生產總值綜合能耗比上年下降3%

（二）年經濟社會發展的初步措施

1大力推進“一區兩帶三極”戰略實施。

輻射周邊的城礦鄉統籌發展示范區。重點推進示范區規劃管理、產業發展、基礎設施建設、公共服務、社會管理“五個一體化”發展；加快連接城區和油田礦區新區建設；加快建立城礦鄉統籌的社會保證、就業、財政支持政策，一是以中心城區為中心。推進示范區發展，形成社會保證一體化拉動。二是著力打造以潛監線為主軸的沿線新型工業、高新技術和循環經濟帶，突出以鹽化工為重點的循環經濟發展和以紡織服裝、家具制造、食品加工等特色產業集群建設，形成在全省有影響的特色產業集群區和循環經濟示范區。著力打造以襄岳線為主軸的沿線水利工程景觀、生態農業和文化旅游帶。大力推動曹禺文化、龍灣遺址等文化資源開發建設，重點支持“中國劇協曹禺劇本獎創作基地”中國劇協梅花獎藝術交流中心”和旅游基礎設施等重點項目建設。三是加快建設三個經濟增長極。依照“共建礦區，共建園區，共建城區，共抓轉型，共同發展”理念，積極服務江漢油田發展，努力實現穩油增氣；加快非油產業發展，大力支持油田鹽化工產業發展；進一步做強石油機械裝備制造業。重點加快工業園區發展，完善工業園區基礎設施建設，加速工業產業集聚，打造特色園區。大力推進國有農場發展，充分發揮國有農場在土地資源、產業基礎、綜合發展條件等方面的優勢，加快推進農場經濟特色板塊發展。

2大力推進鄉村轉型發展。依照“轉方式、調結構、抓項目、促發展”總體思路。加快推進鄉村轉型。一是培育壯大接續替代產業。以轉型為契機，以市場為導向，以企業為主體，加快推進產業集聚、產業融合、產業延伸，全力打造化工、紡織服裝、汽車零配件和有色冶金加工、農副產品加工等特色鮮明、重點突出的產業集群，促進激進產業改造提升。支持金華潤、金潤能源、江漢油田鹽化廠、仙橋化學等企業采用新技術、新工藝，抓好改造升級，大力發展循環經濟和低碳經濟；支持金松紗業、源鑫紡織、晶鵬紡織、江漢棉紡等企業加快設備更新改造，提高先進裝備比重，開發高附加值產品，實現調整升級；支持齊力華盛實施產能擴規，延長產業鏈；支持華山水產、萊克水產、巨源油業、嘗香思等企業完善產加銷產業鏈，走組團發展、精深加工的路子。引進發展新興戰略產業。圍繞電子信息、航空、新材料、新能源、食品加工和環保產業力求新突破。二是加大服務油田力度，推進企地共同發展。樹立“共建礦區、共建園區、共建城區、共抓轉型、共同發展”理念，強化服務油田發展意識，推進油田與地方和諧發展。大力支持油田海相勘探工作，力爭油氣勘探有新的突破；支持江漢油田天然氣儲氣庫和江漢鹽化工總廠擴規等重點項目建設；積極支持油田對上爭取項目和資金。主動聯合油田共同推進武漢至城際軌道交通建設、棚戶區改造、生態環境維護等基礎設施建設。支持江漢油田社會保證、文化、教育、衛生（醫改）等社會事業發展，維護油田社會穩定，建設和諧礦區。三是利用政策和制度杠桿，推進產業結構調整升級。充分利用土地、財政、環保、招商引資等政策手段，鼓勵和引導企業自主研發、工藝改造和產品升級，招引一批符合我市產業結構調整方向的好項目、好企業。依照國家產業政策、園區產業特點和集群發展要求，淘汰高能耗、高污染企業，控制入園企業規模，突出園區產業特色。加大國家產業政策研究力度，合理指導我市煤化工、電解鋁、水泥等行業加快發展，推進產業結構優化升級。

3加大投資力度。加大接續替代產業投入。先進制造業，要引導企業加大煤鹽化、輕工食品、紡織服裝、冶金建材等產業投入力度，加快產業結構調整。其中煤鹽化工，重點抓好金華潤“4052工程、金澳科技加氫制氫項目、永安藥業4萬噸環氧乙烷、可賽化三期擴規、江漢鹽化總廠擴改擴規等項目建設，加快推進晉煤集團在潛戰略性臨時投資金華潤化肥“十二五”系列建設；輕工食品，重點抓好華中家具產業園一期工程、川田衛生用品、福好醫療、華山水產、萊克水產、利榮紅透天等企業項目建設；紡織服裝，重點抓好華鵬紡織、銀海棉業、源鑫紡織、路依甲羽絨公司等企業項目建設；冶金建材，重點抓好齊力華盛電解鋁擴規、潤基建材城等項目建設。現代服務業，重點抓好金城棉業、農機汽配大市場、江廈大酒店改造、世博湖北館遷建等項目建設，加大推進湖北大雄國際商貿城、市火車站物流園區、中國戲劇家協會梅花獎藝術交流中心、龍灣影視基地等項目建設。二是結合城礦鄉統籌示范區建設，加大城鄉基礎設施投入。新城區重點抓好道路、農民公寓建設，啟動新城區行政服務中心建設；園林城區重點抓好火車站場配套工程、318國道得線工程及紫月路、東環大道等道路建設；各區鎮處場重點抓好農田水利基本設施及農村平安飲水、文化、衛生農村道路等民生工程建設。三是結合“兩型”社會建設，加大節能環保等產業投入。繼續深化循環經濟推進機制創新，從“企業內部循環”企業之間循環”產業配套循環”與鄉村圈內外循環”多個層次，全面構建循環經濟發展體系。重點抓好城北污水處置廠、熱電聯產、生物質發電及金澳科技、園林青酒業等企業節能改造項目。

4加快推進新農村建設。增加棉花面積，擴大蔬菜面積；大力發展畜禽水產養殖，突破名特優水產和畜禽；大力發展農產品加工業和流通服務業；提高優質農產品的比重。二是大力推進農業產業化和規范化經營。支持龍頭企業推進技術改造，扶持華山水產、萊克水產等企業做大做強，力爭把水產品加工納入全省重點加工園區建設范圍。進一步完善農業規范化體系。三是進一步改善農業生產生活條件。突出抓好全國“小農水”重點縣建設、灌區建設、四湖流域綜合治理、水土堅持等水利工程建設。完成9萬畝高產農田建設任務。四是進一步促進農民增收。認真執行國家強農惠農政策。開展多種形式的技能培訓，盡快提升農村勞動力職業技能水平，轉移農村勞動力，增加農民收入。

5加快推進三產業發展步伐。一是推進鄉村基礎設施建設。編制完成老城區改造規劃及東荊河、興隆河景觀整治規劃。加大整合力度，抓緊做好道路、農民公寓、供水供電、綜合管網等建設工程。啟動景點綠化、市政設施維修等基礎設施建設。完成園林一級客運站和廣華二級客運站建設。加強鄉村綜合管理，提高管護水平。二是改造提升激進商貿業。完善市商業網點規劃修編。繼續推進“萬村千鄉市場工程”擴大覆蓋范圍。繼續實施“家電下鄉”工程，力爭銷售網點覆蓋全市鄉鎮。加強市場供應保證和食品安全，制定應急商品貯藏供給預案，確保節假日和重大活動期間市場供應。著力抓好汽車、中心集貿市場農改超、袁橋農產品批發等專業市場建設。三是加快發展交通物流業。四是快速發展文化旅游業。

6加快推進節能減排和資源綜合利用。一是加大淘汰落后產能的力度。督促相關部門組織開展全市淘汰落后產能工作。對不能完成淘汰任務的單位（企業）實行項目“限批”不再申報其他投資項目。二是加快實施節能降耗重點工程。加快推進燃煤鍋爐改造、電機節能、余熱余壓利用、能量系統優化、建筑節能、綠色照明等十大重點節能工程，大力支持十大重點節能工程有關技術的自主研發和引進吸收；加大對節能降耗關鍵技術的研發力度，醫藥、化工、建材、紡織等重點領域，研發推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能技術。三是加強重點耗能企業的節能管理。嚴格執行國家產業政策和投資政策，加強項目審核管理，新上項目必需符合國家產業政策和市場準入規范、項目審批核準或備案程序、用地預審、環境影響評價審批、節能評估審查以及信貸、平安和鄉村規劃等規定和要求，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，加快對高耗能、高排放、高污染行業進行改造提升；加強對7家重點用能企業和239家規模以上用能企業的管理與指導，建立目標明確、責任落實、獎懲分明的節能管理制度，切實加強對重點行業和重點企業的節能監察、監測和能源審計、評估；組織開展重點企業能效對標活動，推動企業加大結構調整和技術改造力度，提高企業節能管理水平。

7加快推進以改善民生為重點的社會事業。繼續實施農村初中校舍改造工程和特殊教育學校建設工程。繼續支持農村三級衛生服務網絡建設；加強突發公共衛生事件應急機制建設，全面提升應對突發公共衛生事件能力。進一步加強社會保證體系建設。完善城鎮職工基本養老平安制度，全面推進城鎮居民基本醫療平安工作。進一步完善社會救助體系，解決好城鄉困難群眾基本生活問題。加強人口計生工作，提高人民群眾生活質量，促進社會和諧穩定。

8加強經濟指標調度工作力度。一是建立常態化調度機制。積極聯系市經信委、市統計局等相關部門。建立經濟指標調度聯席會議制度，緊緊圍繞破解資金瓶頸、土地資源優化配置、重大項目謀劃申報、資源枯竭型鄉村接續產業發展、循環經濟產業發展模式等重大問題，深入開展調查研究，為市委政府正確決策提供重要的參考依據。二是加強重點經濟指標監測分析。密切關注國內外形勢發展變化，深入分析全市經濟運行狀態，對節能降耗、投資、消費、入口、價格、環境、重點項目建設等方面的突出矛盾，密切跟蹤，加強調研，及時發現苗頭性、趨勢性的問題，提出可操作性的對策建議，為市委、市政府當好參謀。