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一、提高認識,切實增強做好受災群眾安全越冬工作的政治責任感
目前,全縣抗震救災工作已經進入以災后恢復重建和受災群眾越冬安置為重點的關鍵時期。做好受災群眾的安全越冬工作,事關受災群眾的切身利益,事關全縣經濟發展和社會穩定,即是一項“民心工程”,更是一項十分嚴肅的政治任務。確保全縣36578戶受災群眾安全越冬,是各級黨政組織義不容辭的責任,也是對各級黨政組織執政能力的一次大考驗。各鄉鎮各有關單位一定要從貫徹精神、落實科學發展觀、促進社會和諧穩定的高度,充分認識做好受災群眾安全越冬工作的重大意義,切實增強政治責任感,要把受災群眾安全越冬工作擺在災后恢復重建的首要位置,竭盡全力妥善解決災區群眾安全越冬問題。
二、靠實責任,進一步加快農村災民房屋重建和維修加固工程進度
各鄉鎮和有關部門要把加快農村災后重建和維修加固作為解決群眾越冬問題的首要任務來抓。要按照就地重建、村內異地選址重建、縣內搬遷和移民搬遷四種模式,全面加快農村災民住房重建。加強對災后農村住房建設的指導,充分尊重群眾意愿,堅持因地制宜,一村一策,一戶一方,宜統則統,宜分則分,不搞一刀切。要采取政府扶持、單位幫扶、親鄰相幫、投工投勞等多種方式,整合現有力量,加快建房進度,確保今年11月底以前第一批8個重點村和分散重建戶群眾的房屋重建任務,讓1503戶6913人搬進新居過冬。確定的第二批重建戶也要加快工作進度,爭取能盡快入住,其他嚴重受災戶采取多種途徑解決過冬問題。要及時落實受災群眾住房維修加固補助資金,動員受災群眾加快受損維修加固進度,確保24266戶維修加固房屋的群眾在入冬前搬進維修的房屋過冬。各鄉鎮黨委、政府要高度重視,認真組織,動員倒塌和嚴重危房群眾盡自身最大努力抗災自救,并通過災民自籌一點,政府補助一點,稅費減免一點,信貸支持一點,社會捐助一點,親鄰互幫互助投工投勞支持一點的辦法,解決災民住房恢復重建資金的不足。各鄉鎮及有關部門要進一步落實領導干部包鄉包村包戶責任制,幫助受災群眾做好建材調運、銀行貸款、技術指導等工作,建立農村災民建房和維修加固定期通報制度,各鄉鎮每10日要向縣災后重建辦上報災民建房和維修加固進展情況。
三、采取多種途徑,妥善安置受災群眾住進御寒房過冬
各鄉鎮要采取多種方式妥善安置受災群眾,對不能入住新房的受災群眾,通過搭建棉帳篷,搭建臨時有熱炕的簡易住房和活動板房,借用公共場所的房屋,動員群眾投親靠友、鄰里互助等四種辦法進行越冬臨時住所安置。各鄉鎮要進一步做好調查摸底,采取領導包村、干部包戶,層層簽訂責任書的辦法,詳細掌握每戶群眾住房情況,因地制宜,采取多種方式對不能入住新房的群眾進行妥善安置,確保不漏一戶群眾,確保不讓一個群眾受凍。民政部門要按各鄉鎮上報棉帳篷實際需要數及時分配。對無力搭建簡易住房的受災戶,責任要靠實到每位包村干部和縣直包鄉單位干部的身上,結對幫扶,要動員他們采取在安全地帶搭建棉帳篷、投親靠友、租借房屋等辦法,解決越冬臨時住所問題,確保每戶受災群眾都有御寒房。
四、落實政策,細化各項安全越冬措施
1、認真落實國家對受災和困難群眾的救助政策。各鄉鎮和有關部門要對“三孤”、“三無”人員和五保戶、低保戶、殘疾優扶對象進行逐戶走訪,幫助他們解決吃飯、穿衣、住房、取暖方面的困難,及時發放“三孤”、“三無”人員臨時生活補助和五保戶、低保戶、殘疾、優扶對象的生活補助金,確保他們安全越冬。民政部門要及時將“送溫暖、獻愛心”活動捐贈的棉衣被和取暖用具發放至災區困難群眾手中,確保災區群眾保暖過冬。糧食、供銷、經貿等部門要按照實際需求積極籌措糧食、棉衣、火爐、燃煤等物資,組織相關經營門店調運儲備電暖氣、電熱毯等御寒生活用品,保障群眾過冬取暖需求。建設、水利、電力等部門要加快過渡安置房建設點的供水、供電設施建設,確保受災居民入住時正常供水、供電。通過全縣的共同努力,真正把市委、市政府提出的“四個百分之百”、“五個全覆蓋”和“六個有”的要求落到實處,確保群眾生活秩序井然。
2、積極做好災民重建建材供應工作。當前,要把建材供應的重點放在保障災區群眾越冬住房的重建和維修上。針對農村災民房屋重建缺乏建材的實際,各鄉鎮和有關部門要制定切實可行的供應方案,組織協調現有磚瓦廠增加產量,實行定點定量定價直供。同時,采取組織調入的辦法,保證鋼材等建筑材料的足額供應。物價、工商等部門要采取行之有效的市場監督手段,加強對建材市場的監管,對縣內水泥、磚瓦、石灰、砂石等主要建材品種采取適當價格干預措施,實行現價銷售,保持建材價格基本穩定。
3、重視安全,防止火災、煤煙中毒等事故發生。搭建簡易住房靠火爐、電爐取暖越冬,容易發生電線短路,導致火災和煤煙中毒等事故,各鄉鎮各單位要高度重視受災群眾安全用電、防火和安全用電問題,逐家入戶進行安全常識宣傳,安排專業人員按規定進行線路安置。各村都要成立駐村干部、群眾參與的巡查組,進行定期安全檢查,及時提醒群眾安全用電,安全用煤,防止火災和煤煙中毒等事故發生,確保各項安全防范措施落到實處。
五、加強組織領導,確保受災群眾安全越冬取得實效
各鄉鎮和縣直有關部門一定要加強領導,精心組織,實行“一把手”負責制,把解決受災群眾越冬問題的每一項工作措施,每一個工作細節以及各項責任目標要求,具體落實到相關部門,落實到具體的責任人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局,確保各項工作有序高效推進。監督部門要加強監督檢查,搞好資金統籌安排,合理使用,充分發揮各項資金的效益。要繼續堅持領導干部包鄉包村幫扶制度,各級干部要始終堅持人民的利益高于一切,懷著對人民群眾的深厚感情,深入一線開展工作,作出表率,幫助受災群眾解決實際問題,確保受災群眾入冬前全部入住重建房、維修房和御寒房。縣上將派出督查組,定期不定期地對受災群眾安全越冬工作進行督查和指導,對工作不力,出現凍傷受災群眾或群眾有反映上訪等情況的,將嚴肅追究各鄉鎮“一把手”的責任。11月初,市政府也將組織有關部門對受災群眾安全越冬工作進行一次全面檢查,對影響受災群眾安全越冬的鄉鎮和單位將給予通報批評,并嚴肅追究各鄉鎮負責人的責任。