整頓違法排污企業(yè)工作安排

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染整治力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障人民群眾身體健康。不斷加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為鞏固污染減排成果和開創(chuàng)“十二五”污染減排工作新局面提供環(huán)境執(zhí)法保障。

二、工作重點(diǎn)及要求

（一）加大對重金屬企業(yè)環(huán)境污染的整治力度

1、按照國家《重金屬綜合污染防治“十二五”規(guī)劃》，結(jié)合我縣重金屬行業(yè)現(xiàn)狀，制定重金屬綜合污染防治工作計(jì)劃。

2、在年重金屬排放企業(yè)排查整治基礎(chǔ)上，結(jié)合污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)查結(jié)果，進(jìn)一步排查我縣涉重金屬排放企業(yè)基本情況，全面掌握工藝流程、污染物排放、尾礦庫安全等情況，建立健全涉重金屬排放企業(yè)檔案，做到檔案準(zhǔn)確清晰，確保環(huán)保部門有據(jù)可查。將我縣開源鉛鋅礦、宏發(fā)礦業(yè)公司、三昌礦業(yè)公司、竹院北金礦當(dāng)做重點(diǎn)污染源進(jìn)行管理。

3、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對未經(jīng)環(huán)評審批的重金屬企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一律停止開工建設(shè)。對涉重金屬企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)全過程監(jiān)管，并要求制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案定期舉行應(yīng)急演練。環(huán)保部門要配備環(huán)境應(yīng)急設(shè)備，完善綜合應(yīng)急通訊體系，組織環(huán)境應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

4、嚴(yán)肅查處群眾投訴舉報(bào)的重金屬企業(yè)環(huán)境污染問題，認(rèn)真辦理涉重金屬企業(yè)環(huán)境污染的環(huán)境信訪案件，對涉重金屬企業(yè)存在的環(huán)境污染問題一經(jīng)查實(shí)要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除環(huán)境隱患，嚴(yán)防造成重大環(huán)境污染事件或群體性環(huán)境事件。環(huán)保部門要確?！?2369”環(huán)境投訴熱線的暢通，由專人負(fù)責(zé)接聽和記錄，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴人，遇有緊急重大事件要及時(shí)上報(bào)。

5、加大對重金屬企業(yè)監(jiān)測頻次，落實(shí)定期監(jiān)督性監(jiān)測制度。對開源鉛鋅礦、宏發(fā)礦業(yè)公司、三昌礦業(yè)公司、竹院北金礦等涉及重金屬污染企業(yè)的所有廢水、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況，每月開展一次常規(guī)檢查，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，公布不達(dá)標(biāo)企業(yè)名單。對損害群眾健康的涉重金屬企業(yè)環(huán)境問題，進(jìn)行集中整治。

6、對涉重金屬危險(xiǎn)廢物開展排查整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。大力開展排污申報(bào)登記工作，以排污申報(bào)為基礎(chǔ)，全面排點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及利用、處置單位情況，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的監(jiān)管，提高企業(yè)對危險(xiǎn)廢物的管理意識(shí)、自律意識(shí)，提升危險(xiǎn)廢物管理水平。

（二）進(jìn)一步加大對污染排污企業(yè)的監(jiān)管力度

繼續(xù)做好尾礦庫環(huán)境安全監(jiān)管工作，避免發(fā)生次生環(huán)境污染事故。環(huán)保、安監(jiān)部門要建立健全尾礦庫管理檔案，加強(qiáng)對尾礦庫環(huán)境的動(dòng)態(tài)管理。督促企業(yè)完善尾礦庫環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，嚴(yán)防垮壩、泄露等事件發(fā)生造成人員傷亡和環(huán)境污染。

（三）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境違法案件掛牌督辦和后督察

要將群眾反映強(qiáng)烈、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)進(jìn)行掛牌督辦，尤其是對重金屬污染和涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法的案件必須掛牌督辦。掛牌督辦案件要明確目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、責(zé)任單位、督辦部門、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施，對督辦不得力、整治不到位的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和相關(guān)人員的責(zé)任，做到三個(gè)到位：查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，督促環(huán)境違法企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令，及時(shí)糾正環(huán)境違法行為。結(jié)合去年5月份西北督察中心在對我市督察中指出的問題，認(rèn)真進(jìn)行后督察，查找我縣環(huán)保工作中的不足，及時(shí)整改。

三、主要工作措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施。年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)意義重大。為加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長任組長，政府辦公室主任、環(huán)保局局長任副組長，政府督查室、發(fā)改局、工信局、司法局、工商局、安監(jiān)局、建設(shè)局、電力局等部門為成員單位的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保局，辦公室主任由鄧錄同志擔(dān)任。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，凝聚強(qiáng)大合力。專項(xiàng)行動(dòng)由環(huán)保部門牽頭，發(fā)改局、工信局、司法局、工商局、安監(jiān)局、建設(shè)局、電力局等部門要各司其職，進(jìn)一步完善環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合辦案制度、案件移送制度和責(zé)任追究制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管，合力整治的工作格局。

（三）加大宣傳力度，曝光典型案件。要充分利用媒介的宣傳優(yōu)勢，做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，開展宣傳教育活動(dòng)，營造全社會(huì)高度關(guān)注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。對查處的環(huán)境違法典型案件、環(huán)境違法掛牌督辦案件，要及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管制度，完善長效機(jī)制。結(jié)合我縣以往專項(xiàng)行動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，把解決突出環(huán)境問題與建立環(huán)境管理長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，全面落實(shí)后督察、掛牌督察、案件移送、部門聯(lián)動(dòng)等制度，不斷完善維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益導(dǎo)向機(jī)制和企業(yè)環(huán)境行為自我約束的自律機(jī)制，深入推行企業(yè)環(huán)境行為定期公布制度。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。