加強節能降耗工作安排

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一、年節能降耗工作的主要目標

深入推進節能降耗工作，在結構節能、技術節能、管理節能等方面深挖潛力，年單位GDP綜合能耗比上年下降3.3%以上；二氧化碳排放量下降3.8%，規模以上單位工業增加值能耗降低7%以上；全社會用電量增幅控制在15%以內，努力實現用能方式從粗放型向集約型轉變。

二、積極實施推進節能降耗“十大工程”

（一）實施推進重點用能企業節能工程

加強對重點用能企業節能工作的檢查和指導，進一步落實目標責任考核，將重點用能企業納入縣節能降耗工作目標責任專項考核體系。對年耗能1000噸標準煤以上企業，由縣經貿局負責監管并簽訂年度節能責任書，對年耗能1000噸標準煤以下企業，由所在地鎮政府負責監管實施能源監測。掌握低效用能設備情況,對既有的低效電動機、風機、水泵、鍋爐等高耗能設備予以更新淘汰，積極推廣使用高效節能型電機及變頻調速等節電技術，全面完成電機系統節能改造工程，開展以余熱余壓利用、燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、變頻調速技術、系統能源優化等為主的節能技術改造；加快電網建設，優化配電網供電范圍，制訂年度線損率指標計劃，推廣節能型主變，降低線損。

該項工程由縣經貿局和縣統計局牽頭負責。

（二）實施推進建筑節能工程

嚴格執行《民用建筑節能條例》和《省建筑節能條例》，大力發展節能型建筑。要研究制定我縣建筑節能工作方案，對現有高耗能公共建筑制訂計劃實施節能改造。要積極推行建筑節能設計標準和規范,對未經節能評估審查或達不到建筑節能標準的工程，不予審批、核準、備案，不得開工、驗收，確保新建居住和公共建筑達到節能65%的標準。要積極推動太陽能利用與建筑設計一體化，組織實施低能耗、綠色建筑示范項目。要嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。要建立建筑能耗統計和建筑能效標識制度，實施建筑能效測評。

該項工程由縣住建局牽頭負責。

（三）實施推進交通運輸節能工程

加強交通運輸行業節能管理，研究制定我縣交通運輸行業節能降耗工作方案。科學規劃交通運輸網絡結構布局，加快交通基礎建設，推動形成完善、配套、高效、安全和能源節約的綜合運輸網絡系統。優化運輸結構，引導和扶持運輸企業實行專業化分工協作和規模化經營，提高運輸效率和運輸資源的利用率。強化年檢年審，按期淘汰落后車輛，降低營運單位增加值能耗。建立重點運輸企業能源消耗統計報告制度，實行動態監測，及時掌握交通運輸行業節能降耗情況，并加強監督與考核。

該項工程由縣交運局牽頭負責。

（四）實施推進公共機構節能工程

制定和組織實施我縣公共機構“十二五”節能規劃，并監督實施。政府機構帶頭使用節能產品、設備，提高能源利用效率。重點抓好政府機構建筑物和采暖、空調、照明系統節能改造及辦公設備節能，嚴格控制政府采購辦公設備的待機能耗標準，穩步推進公務用車改革。嚴格落實夏季室內空調溫度設置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。確保行政機關、事業單位電耗同比降低10％以上。

該項工程由縣政府辦、財政局牽頭負責。

（五）實施推進商業和民用節能工程

加強對重點的商場、賓館、金融服務場所等能耗監管。推廣使用變頻空調、節能型冷藏等節能設備和技術。要增加民用節能電器及節能燈普及率；全縣商品零售場所有償向消費者使用塑料購物袋，引導消費者減少使用塑料購物袋。積極開展創建“節能型商貿企業”和“節能型家庭”活動。

該項工程由縣經貿局、縣文物旅游局牽頭負責。

（六）推進服務業加快發展和傳統優勢產業改造工程

積極推動三次產業結構調整，大力加強和扶持服務業發展。突出抓好商貿旅游等重點服務業。繼續推動工業結構調整。大力改造和提升傳統優勢產業，支持企業加大技術改造力度，全力實施產業轉型升級活動。進一步提升傳統產業技術含量，大幅提高能源利用效率。

該項工程由縣發改委牽頭負責。

（七）推進落后產能淘汰工程

通過利用節能減排倒逼與資源能源約束機制，加快淘汰“兩高一資”領域的落后產能。根據產業導向目錄，加快淘汰水泥、小鑄造等行業落后產能。淘汰一批低效小鍋爐，提高能源利用效率。全面完成今年上級下達的15萬噸落后產能淘汰任務，淘汰單位產品能耗超過限額標準的落后生產力。

該項工程由縣經貿局、縣環保局牽頭負責。

（八）推進節能技術創新和應用推廣工程

加強節能技術產品的創新和應用推廣，加大對節能降耗、資源綜合利用、新能源與環保產業的科技投入，在科技項目立項上優先安排重點節能項目，支持重點用能行業開展節能技術改造。重點圍繞潔凈能源技術、節油節電技術、綠色照明技術、可再生能源技術等方面組織實施一批節能科技項目。推廣應用節能技術和產品，扶持新能源、可再生能源的開發利用。支持開發和利用小水電，地熱資源的綜合開發與利用，推廣生物質能技術。年計劃推廣財政補貼的高效節能燈5萬只以上。

該項工程由縣科技局牽頭負責。

（九）推進農村節能工程

加快淘汰和更新高耗能落后農業機械。大力推廣沼氣、太陽能的利用，積極推廣農村省煤爐灶技術。發展農村畜禽養殖場沼氣工程20個，建設農村凈化沼氣池2300個，推廣太陽能熱水器2000個。做好農村節電工作，引導農村家庭購買節電新家電，提高農村節能降耗意識。

該項工程由縣農業局牽頭負責。

（十）推進資源綜合利用工程

以堯柏水泥有限公司、順宇水泥有限公司資源綜合利用為龍頭，引導縣鐵銅溝選礦廠、縱聯玻璃制瓶廠等資源綜合利用企業向縱深發展，逐步提高廢礦、廢玻璃等廢棄物的利用效率。加快我縣再生資源回收利用體系建設，推進我縣生活垃圾減量化、資源化和無害化處理，切實推動資源綜合利用。

該項工作由縣經貿局、縣市容園林局牽頭負責。

三、切實加強節能監督管理力度

（一）完善節能降耗預警機制

按照確保實現年度節能降耗的目標要求，加強節能降耗預警工作。節能降耗應急預案主要以控制我縣用電增長比例為主，根據完成年度節能降耗任務情況，重點針對高耗能行業、企業與項目制定限產、輪產、停產等主要措施，根據節能目標任務完成情況，及時啟動節能降耗應急預案。

（二）嚴格實行新上項目節能評估審查制度

強化源頭控制，對新建、改建、擴建的固定資產投資項目，根據國發6號令《固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》和《市發改委關于做好固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》，實行節能評估和審查，并作為項目審批、核準和備案的前置條件；逐步開展能評項目竣工驗收工作，將項目竣工投產后的能耗評價，作為項目竣工驗收的必要條件，對實際運行能耗水平高于節能評估報告書中能耗水平的項目，督促限期改進；加強日常跟蹤監管，對已投產的企業（項目）和現有企業，實行能效對標管理。

（三）建立有序運行、保障穩定的電力調控機制

完善全縣有序用電應急預案，以高耗能行業為重點，限制高耗能、高排放、低產出企業用電，科學調度，及時啟動錯避峰和有序用電應急預案，做到“有保有壓”、“停機不停線”，確保供用電的正常秩序和節能降耗目標的完成，保障經濟社會的平穩運行。要進一步加強有序用電管理，嚴控高能耗單位和產能過剩行業用電。

四、加強節能政策扶持和宣傳引導

（一）加大節能項目投入力度

制定我縣節能專項資金補助辦法，政府性的節能工作經費，重點用于節能技術研發推廣與節能培訓等。加大金融機構對節能降耗的支持力度，引導金融機構加大對服務業、高新技術產業、資源節約和綜合利用技改項目的信貸支持，嚴格控制對高耗能、高污染行業和淘汰類、限制類企業的信貸投放，建立信貸支持節能降耗技術創新和節能技術改造的長效機制。

（二）加強宣傳，營造全民節能的良好氛圍

各鎮和各部門要通力合作、齊抓共管，努力形成全社會參與的節能工作新格局。繼續大力宣傳《國家節約能源法》等法律法規，繼續開展節能宣傳周活動，以進企業、進機關、進學校、進社區、進家庭的“五進”活動為重點，推廣普及節能環保知識和方法，倡導綠色消費、適度消費理念。新聞媒體要加大節能宣傳報道力度，普及節能知識，宣傳先進經驗，曝光反面典型，充分發揮輿論宣傳和監督作用。積極倡導節約型的生產方式、消費模式和生活習慣。按照政府推動、企業實施、全社會共同參與的節能工作機制，營造良好的社會節能氛圍。

五、加強領導，嚴格目標責任考核

建立以政府為調控責任主體，企業為市場和社會責任主體，各行業和全社會廣泛參與的節能降耗工作體系。明確節能工作牽頭部門和分工，充實相關機構和人員，確保責任到位、措施到位、投入到位。

進一步完善對鎮、部門的節能降耗工作考核體系，將節能目標完成情況納入各單位年度工作目標績效考核，作為領導干部綜合考核評價的重要內容，實行問責制和一票否決制。進一步完善重點耗能企業能源消耗計量管理和統計監測制度，加強能源統計工作，確保統計數據的科學性、準確性，為評價考核奠定基礎。