深化三雙活動工作安排
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去年以來，全縣各級黨組織和廣大黨員以“做模范、比奉獻、葆本色”為主題，抓延伸、促規范、求實效，不斷深化“雙承諾、雙公開、雙評議”（以下簡稱“三雙”）活動，充分發揮了基層黨組織和黨員在“科學發展、和諧發展、率先發展”中的領導核心作用與骨干帶頭作用，為“三雙”活動賦予了新的生機和活力。“三雙”活動的開展，為黨組織和黨員發揮作用搭建了平臺、提供了載體，黨員歡迎，群眾擁護。實踐證明，“三雙”活動是新時期保持黨的先進性、提升基層黨建工作水平的有力抓手，必須長期堅持，不斷深化。
從去年年終黨建檢查考核和平時掌握情況來看，在“三雙”活動開展中仍存在一些不容忽視的問題和不足，主要表現在：一是活動面還沒有實現全覆蓋，一些企業、社區、學校黨組織“三雙”活動還未全面開展；二是個別基層黨組織和黨員承諾方向不準，承諾事項不實，導致“履諾”難以操作，“評諾”難以定性；三是一些村級組織“雙公開”不夠到位、不夠經常，半年和年終“雙評議”范圍、程序不夠規范，影響了“三雙”活動的總體效果。針對上述存在問題，按照全市“三雙”活動推進會有關要求，現就進一步深化年“三雙”活動有關問題通知如下：
一、規范承諾方向，明確分類提諾的重點
1、要把“發展農村經濟、促進農民增收”作為農村黨組織的承諾重點。主要從六個方面進行承諾：①規劃長遠發展。修訂新農村建設規劃，明晰發展思路，確立年度發展重點。②引領產業方向。體現主導產業發展方向，確立產業發展年度目標，圍繞主導產業明確服務保障措施。③興辦實事項目。突出“水、電、路、渠、網”等基礎設施建設，改善生產生活條件。④發展基層民主。建立健全民主決策機制，完善村民代表議事會制度。⑤促進鄉風文明。開展各項精神文明創建活動，倡導新風正氣。⑥帶好黨員隊伍。加強村“兩委”班子建設，培養教育好黨員干部隊伍。
2、要把“服務基層、推動發展”作為機關事業單位黨組織的承諾重點。主要從五個方面進行承諾：①緊扣發展大局。圍繞服務縣域發展大局，高標準完成單位年度職能目標任務進行承諾。②突顯政治核心。體現黨組織政治核心地位，把思想政治建設目標與措施納入承諾范圍。③培養各類人才。制定人才培養目標與具體措施，引導各類人才盡智出力，發揮作用。④抓建黨員隊伍。明確黨員干部隊伍培訓、發展、教育目標，改進思想工作作風的具體措施與機制。⑤扶貧助弱幫困。與農村黨組織和困難黨員結對幫扶，捐物捐款扶貧助弱，組織開展公益性活動等。
3、要把“促進新農村建設、帶頭致富”作為農村黨員承諾的重點。主要從三個方面進行承諾：①帶頭發展產業。緊緊圍繞新農村建設具體任務和主導產業發展來承諾，帶頭發展主導產業，服務主導產業，促進生產發展。②參與公益事業。積極參加義務勞動，參與道路整修、衛生保潔、環境綠化、治安防范、矛盾調處等公益事業。③開展扶貧幫困。與貧困群眾結成幫扶對子，從提供致富項目、作務技術、生產資料等方面進行幫扶。
4、要把“爭創一流業績”作為機關、事業單位黨員的承諾重點。主要從四個方面進行承諾：①崗位業績爭一流。崗位承諾事項與工作職責緊密結合，將單位的大目標細化到黨員個人，把爭創一流的業績作為每個黨員的根本追求。②專業技術出成果。專業技術人員中的黨員要確定1-2個專業課題潛心研究，有調研論文在市以上刊物發表或獲獎。③服務群眾抓示范。開展扶貧幫困，參加義務勞動，捐款捐物關愛弱勢群體，立足崗位實際，發揮專業技術優勢。如：農業系統技術人員包抓示范戶、示范基地；醫療衛生系統專業技術人員開展“義診”等活動。④廉潔自律作表率。嚴格遵守工作紀律和職業道德，廉潔從政，干凈干事，規范執業，不參與不正當活動。
5、要把“團結各方促和諧、比拼爭先謀發展”作為企業黨組織和黨員的承諾重點。企業黨組織主要從團結各方力量、建設企業文化、提高員工業務技能、促進企業發展上進行承諾。企業黨員主要從苦練操作技能、發揮傳、幫、帶作用，爭做技術標兵和銷售能手等方面進行承諾。
二、堅持標準，推動“三雙”活動再深化再提高
按照“三延伸、四規范”的總體要求，今年要把“全覆蓋、高標準”作為深化“三雙”活動的重點，切實抓緊抓好。
1、狠抓拓展延伸，確保活動實現全覆蓋。今年是“三雙”活動向機關、企事業單位和學校、社區拓展延伸的第二年，全縣所有基層黨組織都要認真扎實開展“三雙”活動，廣大黨員要積極參與。各鄉鎮黨委、縣級部門黨組織要按照眉組發[]69號文件要求，切實加強組織領導，統籌安排，精心指導所屬的基層黨組織開展好“三雙”活動，確保不留空白點，實現全覆蓋。
2、堅持高點定位，確保把承諾事項定準定實。承諾是“三雙”活動的基礎環節，只有黨組織和黨員承諾事項符合實際、群眾需要，定得實、辦得到，“三雙”活動才能真正見到實效。在黨組織和黨員立足實際分類提諾的基礎上，各級黨組織要嚴格按照相關程序，逐級把好“審諾”關。要把“量化”、“時限”、“標準”作為承諾事項的三個必備要素：即承諾事項必須有數量，能用數量標準進行衡量，一般有履諾能力黨員承諾事項不能少于2項，年老體弱黨員可承諾1—2項自律承諾；必須有完成時限，要明確承諾事項在哪一個時間段完成；必須有一定的標準和難度，既要切合黨員實際，便于發揮個人特長，又要有一定的高度，通過一定努力才能完成，并要明確承諾事項要完成到何種程度，達到什么標準。
三、積極推行村“兩委會”班子及主要干部任期目標管理
今年是新一屆村“兩委會”班子運行的第一年，按照市委統一部署，要把村“兩委會”班子及主要干部任期目標承諾納入“三雙”活動承諾范疇，全面推行村“兩委會”班子及主要干部任期目標管理。各鄉鎮黨委要高度重視，精心組織，將村“兩委會”班子及主要干部任期目標承諾與“三雙”活動承諾同安排、同部署、同實施，切實加強工作指導，抓好督促落實。在具體操作上應把握好五點：
一是科學制定任期目標。村“兩委會”要緊密結合村情，在充分征求廣大黨員群眾和村民代表意見的基礎上，理清工作思路，研究制定村“兩委會”及主要干部三年任期目標，并細化分解形成年度目標任務，作為承諾內容上報鄉鎮黨委審查。
二是任期目標承諾的審定。鄉鎮黨委要召開專題班子會議，對村“兩委會”及主要干部承諾事項逐一進行審查，提出審查意見，并以黨委正式文件下發村“兩委會”實施。同時，建立村“兩委會”班子及主要干部任期目標承諾臺賬。
三是公開承諾。由鄉鎮黨委主持，召開全體黨員和村民代表參加的承諾大會，由村黨組織書記和村委會主任分別代表班子和個人進行任期目標和年度目標承諾，鄉鎮黨委、政府主要領導當會分別與村黨組織書記和村委會主任簽訂任期目標責任書。村“兩委會”班子和主要干部年度目標承諾與“三雙”活動承諾一并進行。
四是任期目標承諾的公示。對公開承諾事項，村“兩委會”要及時制作任期目標承諾公示牌，在村級陣地顯眼位置進行長期公示。公示內容包括任期目標承諾事項、完成時限、完成標準和責任人，廣泛接受群眾監督。
五是任期目標承諾的考核管理。鄉鎮黨委和村“兩委會”要分別建立任期目標承諾銷號臺賬，完成一項考核一項，銷號一項。堅持定期考核評議與年終考核評議相結合，任期目標責任制管理考核與“三雙”活動評議相結合，考核評議結果，作為評價新一屆村級班子整體效能和工作實績的主要依據。
四、注重實效，不斷完善公開、評議環節
“三雙”活動以承諾帶動履諾，以公開督促履諾，以評議推動履諾，承諾、公開、評議環環相扣，緊密相連，相互促進，是一個有機的整體，三雙”活動能否取得實效，公開、評議是根本保證。在公開和評議環節完善上，應重點抓好兩個方面：
1、進一步規范“雙公開”的內容、形式和時間。農村黨務、村務公開的內容、形式以眉組發[]69號文件規定要求為準，鄉鎮黨委要對去年“兩務”公開落實情況進行認真總結自查，及時加以彌補完善，全面規范“兩務”公開的內容、形式，3月底前“兩務”公開欄要全部落實到位，年第一季度黨務、村務要全部公開。4月份，縣委組織部將統一進行檢查。機關、企事業單位、學校、社區黨組織要結合行業特點，參照農村“兩務”公開內容和形式，積極開展黨務、政務、廠務、校務公開，堅持每季度定期公開一次，公開時間為每季度第一月的5日前。根據公開內容，對重大決策、目標任務要常年公開，臨時性工作要隨時公開，實現公開時間上的規范化、經常化，切實保障黨員群眾的知情權、參與權、監督權。
2、進一步規范“雙評議”工作。一是要嚴格按照“述、評、測、亮”四個環節認真抓好半年和年終“雙評議”，保證環節到位，程序到位。二是要把黨政領導班子年度述職評議與年度目標責任考核結合起來、與黨政領導班子成員民主測評結合起來，把黨員干部履諾評議與年終黨員“雙評”工作結合起來，進一步完善“雙評議”工作制度。三是要確保“雙評議”參會范圍符合要求。農村黨組織的評議范圍為村“兩委會”班子成員、全體黨員、村民大會（或村民代表大會），機關事業單位的評議范圍為全體黨員、干部職工和部分群眾代表或服務對象，并邀請部分離退休干部、人大代表和政協委員參加。四是要建立上級黨委領導班子成員參加指導會議制度，鄉鎮黨委和部門黨組織要高度重視半年和年終“雙評議”工作，在半年和年終要提早對“雙評議”工作做出專項安排，指派專人指導下屬支部的評議會，保證評議質量。五是要認真執行評議結果公示制度，對評議結果要通過“兩務”公開欄及時進行公示，接受黨員干部群眾的廣泛監督。六是要注重評議結果的運用，把評議結果與村干部報酬掛鉤、與考核班子掛鉤、與在職黨員年度考核掛鉤、與干部職務晉升掛鉤、與評優樹模掛鉤。對年終評議結果優秀的先進基層黨組織，鄉鎮黨委、縣級部門黨組織要進行表彰獎勵；對評議結果優秀的黨員，所在支部要給予表彰獎勵；對只承諾不履諾、群眾不滿意的，要進行批評教育。通過激勵先進、鞭策后進推動“三雙”活動深入持久開展。
