安全生產(chǎn)三項行動工作安排

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為了進一步貫徹落實市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)《市安全生產(chǎn)三項行動實施方案》的通知精神，扎實推進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，治理行動，宣傳教育行動（以下簡稱“三項行動”）深入開展，特制訂我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案，具體措施如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”為載體，進一步夯實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)的整治辦度，從嚴查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

二、工作目標(biāo)

加大安全生產(chǎn)檢查力度，嚴肅查處、糾正不正確的經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序和制度；深化安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強安全教育，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確?！叭椥袆印比〉脤嵭В?zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)專題研究部署了這次安全生產(chǎn)“三項行動”工作，按照“一二三四五”的工作思路。即：抓住一條主線，落實兩個責(zé)任，夯實三個基礎(chǔ)，健全四個體系，抓好五個重點領(lǐng)域的工作要求。堅決落實“一把手”工程，嚴格落實行政首長負責(zé)制。成立了由鎮(zhèn)長任組長，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的安全生產(chǎn)“三項行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強化措施，落實主體責(zé)任，確保政令和信息暢通，上下一體，同心協(xié)力搞好安全生產(chǎn)“三項行動”工作。

四、工作范圍和內(nèi)容要求

（一）安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是：非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）安全生產(chǎn)“三項行動”的重點內(nèi)容。

1、打擊查處行動。

（1）無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的；

（3）違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；

（4）瞞報事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；

（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的；

（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

2、治理行動。對下列行為進行嚴格治理：

（1）非煤礦山

一是治理“三違”現(xiàn)象。大力開展反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）活動，定期開展從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)并能夠取得實際效果，杜絕“三違”現(xiàn)象。

二是治理安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實問題。完善并嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度。

三是治理隱患排查治理制度不落實的問題。

（2）危險化學(xué)品

一是危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和其他化工企業(yè)。

①治理安全生產(chǎn)責(zé)任不落實的問題。建立健全和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是建立健全和嚴格執(zhí)行企業(yè)法定代表人和企業(yè)管理層安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查、特別是做了夏季防高溫、防雷電、防汛、防風(fēng)工作。

②治理“三違”現(xiàn)象。認真制修訂并嚴格執(zhí)行防火、防毒、防爆等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是認真制修訂并嚴格執(zhí)行動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度。定期開展從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)，并能夠取得實際效果，杜絕“三違”現(xiàn)象。

③治理事故隱患。建立健全和嚴格執(zhí)行定期事故隱患排查治理制度，完善事故隱患排查治理的體制機制，加大安全投入保障，有效實施事故隱患排查治理。把隱患排查治理納入日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存活動要符合政府制定的化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，在政府規(guī)劃的用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。

④治理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。按照“四不放過”原則和“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的要求，做好事故調(diào)查處理工作；制定有針對性和實用性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，準備充足的應(yīng)急物資和器材，定期開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。

⑤治理建設(shè)項目違法違規(guī)行為。認真做好化工建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項目工作可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。建設(shè)項目試生產(chǎn)前，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進行了“三查四定”（查設(shè)計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患、定任務(wù)、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準組織試生產(chǎn)。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目取得安全許可后方可建設(shè)，試生產(chǎn)（使用）方案經(jīng)過備案后方可投入試生產(chǎn)或者使用。

⑥治理監(jiān)控措施不足的問題。根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全措施。在重大危險源和重點部位采取安全監(jiān)控措施，明確落實監(jiān)控責(zé)任，監(jiān)控手段齊全有效。采用危險工藝的化工生產(chǎn)過程要有滿足安全生產(chǎn)需要的自動監(jiān)視和控制措施，并保證處于正常運行狀態(tài)。

二是危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)和單位。

①治理超許可范圍經(jīng)營行為。危險化學(xué)品經(jīng)營單位要嚴格按照行政許可的規(guī)定和要求，不得超范圍銷售危險化學(xué)品；嚴格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。

②嚴格執(zhí)行劇毒化學(xué)品制度。購買劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的購買許可證件，到取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位購買劇毒化學(xué)品。銷售單位必須實行嚴格的銷售登記制度，認真查驗、登記劇毒化學(xué)品購買憑證、準購證、劇毒化學(xué)品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。

③治理加油（氣）站防火距離和檢維修管理。加油（氣）站的設(shè)計、設(shè)施和周邊防火距離應(yīng)符合規(guī)范要求；人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)要嚴格執(zhí)行安全管理制度；編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的應(yīng)急器材。

④強化充裝單位和裝載和防護工作。充裝單位崗位要建立和執(zhí)行安全操作規(guī)程，認真查驗充裝車輛資質(zhì)、安全狀況，嚴禁超量裝載，液化氣體充裝要有防超裝措施；操作人員必須持證上崗；液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位應(yīng)采用萬向節(jié)管道系統(tǒng)，充裝設(shè)備管理靜電接地、壯年軟管及儀表和安全附件應(yīng)齊全有效；有毒有害危險化學(xué)品充裝站必須配備有毒介質(zhì)洗消裝置，嚴格按規(guī)定配備和使用防毒面具、空氣呼吸器和防化服。

（3）煙花爆竹

一是治理安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不完善問題。生產(chǎn)企業(yè)工藝布局、內(nèi)外部安全距離、工房建筑結(jié)構(gòu)、防護屏障和消防、防雷、防靜電設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準要求；危險工房內(nèi)機械和電氣設(shè)備安裝符合規(guī)范要求，安全防護措施到位，危險品中轉(zhuǎn)工廠（庫）房、總倉庫與其生產(chǎn)規(guī)模和品種相適應(yīng)；制（裝）藥工房內(nèi)的藥物粉塵及時清理（洗），含藥廢水妥善收集處理；經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)倉儲設(shè)施與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)；零售點安全條件、儲存量符合有關(guān)規(guī)定要求；生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的重點場所、重點部位安全監(jiān)控和報警措施健全有效。

二是治理“三超一改”問題。生產(chǎn)企業(yè)危險工（庫）房標(biāo)志標(biāo)識、危險等級、定員定量健全、正確，崗位操作規(guī)程科學(xué)、適用；嚴禁擅自改變生產(chǎn)工藝和工房用途，嚴禁制藥、裝藥、插引、封口、中轉(zhuǎn)等重點部位超藥量、超定員、禁止在非危險生產(chǎn)區(qū)進行危險生產(chǎn)作業(yè)和在危險等級低的工房進行危險等級高的工序作業(yè)。

三是治理安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實問題。完善并嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度；建立規(guī)范的隱患排查治理工作機制，定期開展排查隱患工作、建立排查檔案，落實隱患整改責(zé)任，按時完成隱患整改；嚴格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)等規(guī)章制度。

四是治理使用違禁藥物生產(chǎn)問題。嚴格落實煙花爆竹流向和氯酸鉀購買、銷售、使用登記管理制度；禁止生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)，批發(fā)企業(yè)對購進產(chǎn)品進行氯酸鉀檢測把關(guān)。

3、宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；

（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設(shè)；

（3）、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做好，推進安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

（4）完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

（5）深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動；

（6）加強企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓(xùn)。

五、職責(zé)分工

由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，相關(guān)部門配合，對轄區(qū)內(nèi)所有涉及到的企業(yè)進行拉網(wǎng)式全面檢查，查到問題，及時糾正處理，限期整改。

六、重點時段

（一）制定“三項行動”具體實施方案

（二）、加強督促檢查，全面推進各項工作

1、針對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品等企業(yè)存在的非法違法行為，落實各級政府安全監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

2、進一步強化化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運營、危險化學(xué)品安全運輸?shù)葘ｍ椪未胧?，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。

3、落實汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4、認真組織開展安全生月等宣傳活動，進一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓(xùn)，推進職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

5、9月份開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，為國慶周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果

針對四季度工作的特點，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防凍裂泄漏等各項措施，切實消除事故隱患。同時對“三項行動”開展情況進行全面總結(jié)。

七、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。通過認真組織實施“三項行動”，對本轄區(qū)重大安全生產(chǎn)問題要抓住不放，及時解決。對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)開展“三項行動”，加強督促指導(dǎo)，確?！叭椥袆印比〉脤嵭АＦ髽I(yè)法定代表人要針對“三項行動”內(nèi)容，強化各項措施，落實主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

2、抓好協(xié)調(diào)，整體推進。著重做好“三個結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為；同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)）相結(jié)合，完善和落實治本之策，推進建立安全生產(chǎn)長效機制；三是“三項行動”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴格安全生產(chǎn)許可，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)，加強安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實效。

3、突出重點，鐵腕整治。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處。

4、加強宣傳，強化督察。大力宣傳安全生產(chǎn)“三項行動”，廣泛發(fā)動群眾，增強推進“三項行動”的積極性、主動性。要總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵群眾舉報非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為和事故隱患。