果業局節能減排工作安排

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一、用能現狀

近年來，我局積極開展節能工作，干部職工的節能意識有所增強，節能措施逐步到位，行政成本普遍降低，較好地控制了能耗不斷增長的態勢。但從總體上看，全局能耗總量偏大、能源利用效率不高的狀況還沒有根本扭轉。進一步加大節能力度，切實提高節能工作水平，仍然是我們面臨的一項長期而艱巨的任務。目前，在節能工作上還存在一些迫切需要解決的問題：

（一）節能管理體制、制度有待于完善。還沒有設置專門的節能管理崗位和專職人員；能源消耗定額和支出標準尚未確定；節能工作尚未全面開展；能耗統計制度還有待于完善，缺乏有效的節能考核制度，在節能管理、節能改造、節能應用等方面尚未建立有效的激勵約束機制，節能管理工作還未形成科學化、規范化的管理制度體系。

（二）用能設備能效水平偏低。用能設備普遍能效較低，如高效節能燈的使用量占照明燈具總數量的比例偏低，空調等大型用電設備普遍未采用節能技術；辦公設備管理粗放，電腦、復印機、打印機的選擇，沒有滿足節能、高效的要求；公務用車還存在著能耗高等現象。

（三）節能技術推廣應用不夠。由于缺乏鼓勵節能技術推廣的政策和支撐體系，造成先進適用的節能技術在我局推廣應用不普遍，影響了高效節能產品的推廣普及。

（四）辦公區域節能改造任務艱巨。集中供電還未實現能源消耗分戶、分類、分項計量，節能改造資金量大，任務艱巨。

（五）節能意識有待于加強。對開展節能工作缺乏足夠重視，宣傳教育不夠深入，部分干部職工尚未養成良好的節能習慣，缺乏節約能源的主動性和自覺性，浪費能源資源的現象還一定程度存在。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以《公共機構節能條例》、《省公共機構節能辦法》和全縣節能減排工作會議精神為依據，以提高能源利用效率為核心，以建設節約型機關為目標，以節水、節電、節油、節約辦公用品為重點，以辦公能耗和車輛交通能耗為突破口，逐步改善機關用能現狀，不斷提高用能管理水平，充分發揮公共機構在全縣社會節能工作中的示范作用。

（二）基本原則

堅持工作效能和工作需要并重的原則；堅持技術節能和管理節能相結合的原則；堅持突出重點、分類指導的原則；堅持約束與激勵相結合的原則；堅持領導干部帶頭、全體干部職工共同參與的原則。力求以較低的資金投入、最低的能源消耗，實現最大的社會效益和經濟效益。

三、主要目標

年至年五年間，節能工作的主要目標是：

（一）年工作目標

認真貫徹落實全縣公共機構節能工作會議精神，安排部署節能工作；廣泛開展公共機構節能宣傳、培訓，健全節能組織管理體系；全面開展能耗統計工作；加強日常用能管理，推行低成本、無成本節能管理措施，提高能源利用效率，切實降低能源消耗；通過大力推進新能源和節能新技術、新產品的應用，加快用能設備的節能技術改造，提高用能設備能效；對一些關鍵用能設備進行節能改造；大力推進節能績效考核評估，全面開展節能監督檢查；在能耗網絡監測管理體系建設上取得突破。

（二）五年目標

加快完善節能管理、標準、考核評估、投資管理和技術支撐體系；建立健全統一管理、分工負責、相互協調、監管有力的節能管理組織體系和協調機制；加強節能技術改造，基本完成公共機構節能燈具、節水器具以及電熱水器、和空調等節能改造工作；建立節能量化管理和信息化網絡管理體系，不斷夯實節能管理基礎工作。到年，初步形成科學的節能管理體系，確保節能工作持續、有效開展。

（三）節能指標

年實現節水、節電、節油量和節約辦公用品耗費分別比年降低5%以上。

到年，節能在年基礎上，節水、節電量分別達到20%；公務用車油耗降低20%；辦公用品耗費降低20%。

（四）建立節能績效考核評估辦法

研究制定節能績效考核評估辦法，建立長效工作機制，推進節能工作深入開展。年，要將年度節能工作目標納入各股室站和個人績效考核評估體系中，并占有一定的分值比例，實行量化考核，每兩至三年評選全系統節能先進單位和個人并予以表彰獎勵。要從單位能源使用現狀出發，結合節能目標任務，制定各單位節能實施與考核方案，促進節能制度的完善和節能目標責任的落實。

（五）落實節能資金

每年要將節能經費納入部門預算并實現逐年增長，用于節能技術和產品的示范與推廣以及節能改造、監督管理、宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等活動。局節能減排工作領導小組每年要安排一定比例的節能資金，支持節能工作開展。經費由辦公室統一申請、統一調配、統一使用、統一管理。

四、節能工作的重點領域和關鍵環節

公共機構節能工作是一項長期的、持續性的系統工程，用能范圍廣，節能管理跨度大。節能工作要堅持把工作重點放在主要領域和關鍵環節。

（一）建立能耗動態監管體系

1.全面開展能耗計量統計工作。能源計量統計是節能基礎性工作，是科學管理、績效考核評估的重要基礎。首先，認真開展能源消耗調查，做好年的能源資源消耗統計工作，全面準確掌握用能底數。其次，必須加強和改進能源計量統計管理，加大能耗統計力度，落實能耗計量統計專門人員，按時統計上報能耗狀況，定期分析能耗狀況，提出改進措施及建議。在辦公室的統籌安排下，根據各單位的基礎設施情況，逐步實現能源消耗分戶、分類、分項計量，按單位加裝獨立的水、電表，達到用能單位一戶一表，保證用能數據計量統計的準確完善。實施能耗計量統計網絡完善工程，到年實現水、電分戶計量達到100%。

2.建立能耗網絡監測管理體系。以統籌規劃、節約投資和資源整合為原則，建立用能管理網絡化、信息化監測管理體系，提高用能管理效率，將機關辦公區全部納入實時監控范圍。到年，努力建成規模適度、布局合理、功能齊全、運轉高效的能耗網絡監管平臺。

3.逐步開展能源審計。對辦公區域耗能設備進行全面調查摸底，選取典型有代表性的股室進行能源審計，分析節能潛力。要按照有關規定開展能源審計，逐步開展對本單位用能系統、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價，根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。

（二）積極推廣節能技術應用

抓好節能工作，加強技術節能是根本。只有不斷推進科學技術在節能中的運用，才能保證節約的效能最大化。

1.加快用能設備節能改造。逐步淘汰高能耗的空調、計算機和打印機等用電設備；對耗能量大的空調、電熱水器等用能設備，在綜合考慮費效比的基礎上，采用變頻調速、無功補償等節電技術，積極實行節能改造，提高能效水平。由辦公室組織實施照明設備和熱水供應設施等方面的節能改造工作。

2.積極應用節能新產品。大力開展綠色照明行動，逐步淘汰高能耗燈具，樓梯、走廊、衛生間等公共場所的照明，全部安裝智能控制裝置，杜絕長明燈現象；水龍頭、潔具更換為節水型器具，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現象。年年底前，要努力完成高效節能照明燈具和節水器具的更換或節能改造工作。

3.抓好新技術、新能源試點。建立有效的技術支撐體系，逐步擴大新技術和可再生能源使用范圍。鼓勵安裝和使用太陽能熱水系統、太陽能采暖和制冷系統、太陽能光伏發電系統等太陽能利用系統。開展中水回用系統和雨水收集系統，綠地用水和景觀環境用水鼓勵使用雨水、河水和符合用水水質要求的中水，逐步減少和杜絕使用城市自來水。

（三）提高辦公設備節能效果

嚴格執行國家有關空調室內溫度控制的規定，充分利用自然通風，改進空調運行管理。充分利用自然采光，使用高效節能照明燈具，優化照明系統設計，改進電路控制方式，推廣應用智能調控裝置，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明。加強對燃油進行節能檢測和改造，采取有效措施降低能耗。減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗，建立班后斷電和用電巡視檢查制度。

（五）大力開展公務用車節能

目前，公務用車普遍存在著使用效率低、油耗高等現象，必須通過公務用車各項節能制度、標準、措施的實施，降低公務用車油耗。

1.加強公務用車配置管理。嚴格執行公務用車配置標準與管理辦法，控制公務用車規模，優先選購節能環保型車輛，及時淘汰報廢高耗能、高污染車輛。

2.加強公務用車日常管理。加大對公務車輛的監督檢查，制定節能駕駛規范，推行單車能耗核算和節能獎勵制度，建立公務用車油耗管理、油耗統計和“一車一賬”制度。嚴格執行車輛百公里耗油分類控制標準，加強單車百公里油耗考核，每月張榜公布單車油耗量和行駛公里數。健全公務用車使用管理制度，合理安排車輛出行路線和用車人員搭配，減少車輛空駛里程，提高公務用車使用效率。認真落實派車登記制度，嚴禁公車私用。全面實行公務用車統一定點保險、定點加油和定點維修制度，對定點單位和場所要進行嚴格評審。

3．積極穩妥地推進公務用車服務社會化。按照公務消費制度改革的基本趨勢和要求，積極穩妥地推進公務用車服務社會化，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

（六）加強節能采購管理

節能采購是加強節能管理、提高能源使用效率的重要手段，是從源頭上控制公共機構能源消耗的重要環節。要加強公共機構節能產品、設備的采購管理，認真落實節能產品政府采購制度，凡屬列入財政部、國家發改委頒布的《節能產品政府采購清單》并規定強制采購的，必須采購列入《清單》的產品；凡屬列入《清單》并要求優先采購的，只要《清單》中有所需的產品，應當采購列入《清單》的產品，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。健全節能環保產品政府采購評審和監督制度，不斷擴大實施節能產品政府采購的范圍，促進節能產品和技術的推廣。

（七）加強辦公用品管理

要全面建立辦公用品采購、配備和領用制度，選擇低能耗、環保、質優價廉的辦公設備。推進無紙化辦公，充分使用再生紙，復印紙及草稿紙要雙面使用。鼓勵使用鋼筆，減少一次簽字筆的使用，硒鼓、墨盒等辦公耗材要修舊利廢。

五、保障措施

（一）健全節能工作組織管理體系

加強組織領導，明確目標責任，構建節能工作網絡，建立健全節能工作的組織管理體系，保證節能工作的持續、有效實施。

1.健全節能工作領導機構。成立由局長任組長、分管領導任副組長的工作領導小組，成員單位有辦公室、業務股、園藝站。負責節能工作重要事項的決策、領導、組織和協調。領導小組辦公室設在局機關辦公室，負責領導小組日常事務和有關協調工作，全面負責節能監督管理工作，指導和監督節能工作。

2.構建節能工作網絡。構建完善的節能工作網絡，建立節能工作聯絡員制度，明確工作職責，定期交流工作情況。設立節能管理機構，切實加強對節能工作的管理。

3.建立節能工作目標管理責任制。辦公室將節能規劃確定的節能目標和指標，按年度分解落實到成員單位。要結合本單位用能特點和上一年度用能狀況，制定年度節能目標和實施方案，有針對性地采取節能管理或者節能改造措施，保證節能目標的完成。

果業局局長對全局節能工作全面負責，節能目標完成情況作為對各負責人績效考核評估的重要內容。要設置能源管理崗位，建立能源管理崗位責任制，健全節能運行管理制度和用能系統操作規程，加強用能系統和設備運行調節、維護保養、巡視檢查，重點用能系統、設備的操作崗位要配備專業技術人員。

（二）廣泛開展節能宣傳教育

節能工作需要廣大干部職工的共同參與，廣泛開展節能宣傳教育，增強干部職工的節能意識和業務技能。

1.加大節能宣傳力度。要結合實際，開展形式多樣、內容豐富的節能宣傳活動。廣泛張貼節能用語標識，利用各種媒介，宣傳公共機構節能方針政策、法律法規和標準規范，增強節能意識和能源節約的緊迫感和責任感。

2.構建節能工作信息平臺。要利用工作研討會、節能宣傳周等形式，促進節能工作和信息的交流，激發廣大干部職工的節約熱情，增強節能工作的有效性。及時收集整理節能工作的進展情況和好的做法。

3.做好節能培訓工作。辦公室會同有關部門充分利用技術優勢和信息優勢，分期分批對節能管理人員、重點用能設備運行人員和能耗統計人員進行節能業務知識和技能培訓，提高節能管理水平和實際操作能力。要經常開展節能教育和節能技術培訓，培養廣大干部職工良好的節能、用能習慣。

（三）加強節能制度建設

加強節能制度建設，規范公共機構的能源管理，保證節能工作順利開展。

1.建立能耗統計和報告制度。要進一步完善能耗統計和管理制度，按規定要求如實記錄能耗原始數據，建立統計臺賬，并及時做好各項能耗統計匯總上報工作。辦公室要加強指導和組織協調，切實做好能耗統計報表及臺賬等基礎工作的布置落實，為節能制度和目標的制定提供依據。

2.建立能源消耗定額管理制度。辦公室要按照管理權限，根據能耗綜合水平和特點，在充分調查研究和科學論證的基礎上，組織制定能源消耗定額，根據能源消耗定額，制定能耗支出標準，從源頭上控制公共機構財政預算開支。要根據能源消耗定額，在規定范圍內使用能源，加強能源消耗支出管理。

3.建立節能工作激勵和約束機制。辦公室要會同各單位研究制定節能激勵和約束措施，實行獎優罰劣,強化廣大干部職工的節能意識。

（四）加強節能監督檢查

1.抓好能耗公示工作。在規范能耗統計報告工作的基礎上，定期將水、電、車輛用油等能耗狀況公示；建立健全公示后的跟進機制，加強對公示數據的分析和通報以及異常能耗的反饋和處理等工作，使公示起到應有的監督效果。

2.加強節能監督檢查。辦公室要加強對機構節能工作的經常性檢查，對違反規定造成能源浪費的，及時下達節能整改意見書，并限期改正；逾期不改正的，予以通報批評。

公共機構節能工作是一項長期而艱巨的任務，全局要率先垂范、帶頭節約，充分發揮在全社會節能工作中的示范作用，為推進我縣經濟社會全面發展作出積極的貢獻。