市國土資源局工作打算

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2013年，我局將繼續(xù)在省國土資源廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)貫徹市全會精神，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主線，進(jìn)一步克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更強(qiáng)有力的資源保障。為此要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好用地服務(wù)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求。

按照中央、省、市有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的政策和文件精神，重點(diǎn)保障民生類、基礎(chǔ)設(shè)施類、生態(tài)產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)業(yè)類等關(guān)系國計(jì)民生和對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目用地需求。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目特別是列入新增中央投資計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目，提前介入、主動對接、優(yōu)先安排用地。對重點(diǎn)急需上馬的項(xiàng)目，特事特辦、急事急辦。為保障各類項(xiàng)目用地，早安排早準(zhǔn)備我市2013年度上報(bào)國務(wù)院審批的批次用地。做好2013年度土地利用年度計(jì)劃管理和各區(qū)（市、縣）批次用地工作。認(rèn)真做好市域快速鐵路網(wǎng)、城市輕軌等國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、報(bào)批等的服務(wù)工作。為進(jìn)一步提高建設(shè)用地報(bào)件質(zhì)量，組織開展國務(wù)院城市批次用地和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批人員培訓(xùn)。強(qiáng)力推進(jìn)已經(jīng)批準(zhǔn)的年度城市建設(shè)用地的申報(bào)實(shí)施和供地等工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場建設(shè)。認(rèn)真做好國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓用地的審批及管理工作，公開、公平、公正、合理供應(yīng)各類用地。制定并公布市、縣級2013年度土地供應(yīng)計(jì)劃。加強(qiáng)土地市場的調(diào)控力度，科學(xué)編制土地招拍掛出讓計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行。強(qiáng)化用地合同管理，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)用地和經(jīng)營性用地招拍掛制度，組織收取土地出讓金確保8億元（不含小河、高新、白云開發(fā)區(qū)、金陽新區(qū)），力爭13億元。進(jìn)一步加強(qiáng)土地收益金征收工作力度。進(jìn)一步完善我市地價(jià)動態(tài)函數(shù)體系地價(jià)監(jiān)測點(diǎn)的采集、更新及測算工作。指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）開展土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管工作。強(qiáng)化對商品房用地供應(yīng)的調(diào)控，優(yōu)化房地產(chǎn)市場土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各類住房用地批后監(jiān)管。

繼續(xù)為國有企業(yè)改革、改制做好用地服務(wù)。積極采取措施，盤活企業(yè)關(guān)閉、重組和改制等形成的存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。大力支持國有企業(yè)改革和發(fā)展，積極為國企改革、改制提供土地資產(chǎn)處置和用地手續(xù)方面的服務(wù)。

繼續(xù)配合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真做好等建設(shè)項(xiàng)目的土地儲備工作。按照市委、市政府的安排部署，結(jié)合市土地儲備中心的建立，積極探索我市十一個(gè)國有投融資平臺公司實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地成片儲備、開發(fā)相結(jié)合的投融資模式，推進(jìn)土地一級開發(fā)的市場化運(yùn)作模式，多種方式實(shí)施土地一級開發(fā)，從而開創(chuàng)實(shí)現(xiàn)“凈地”儲備、出讓的新局面。

指導(dǎo)督促縣級政府及國土資源部門做好國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。根據(jù)省廳的統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施的相關(guān)工作，確保建設(shè)用地征地補(bǔ)償工作順利進(jìn)行。加強(qiáng)對各區(qū)（市、縣）項(xiàng)目征地工作督促、指導(dǎo)，確保依法補(bǔ)償安置被征地農(nóng)民，防止侵害被征地農(nóng)民利益問題的發(fā)生。配合市勞動與社會保障部門落實(shí)《關(guān)于被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》，在用地報(bào)批中進(jìn)一步落實(shí)社保方案和社保資金。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)，抓好土地整理復(fù)墾開發(fā)及耕地占補(bǔ)平衡工作。

采取有效措施，認(rèn)真完成省政府下達(dá)的2013年度市區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。一是嚴(yán)格執(zhí)行耕地和基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，實(shí)施土地用途管制，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，執(zhí)行“占一補(bǔ)一”規(guī)定，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。二是根據(jù)省廳安排，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行重新劃定，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。三是加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地預(yù)審制度。法律規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，以及違反法律和有關(guān)規(guī)定通過土地利用總體規(guī)劃占用基本農(nóng)田的各類非農(nóng)建設(shè)，一律不予報(bào)批用地。四是繼續(xù)抓好土地整理復(fù)墾開發(fā)及耕地占補(bǔ)平衡工作。進(jìn)一步加大對各區(qū)（市、縣）土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的指導(dǎo)和督促力度。做好從其它市（州、地）異地流轉(zhuǎn)新增耕地指標(biāo)工作，為各類建設(shè)用地項(xiàng)目提供占耕指標(biāo)。對我市現(xiàn)行新增耕指標(biāo)管理辦法進(jìn)行研究和修訂，進(jìn)一步規(guī)范管理。督促各區(qū)（市、縣）按規(guī)定完成轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡任務(wù)。

（三）全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編的文本編制及審查工作。

繼續(xù)加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編工作的指導(dǎo)，盡可能將我市擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的計(jì)劃項(xiàng)目特別是新增中央投資計(jì)劃項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃修編統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先安排用地，重點(diǎn)予以保障。做好對縣級土地利用總體規(guī)劃文本的審查工作。

（四）加強(qiáng)地籍管理工作。

積極開展第二次土地調(diào)查專題研究工作，做好調(diào)查成果應(yīng)用的研究。開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查的核查工作。切實(shí)做好土地變更調(diào)查工作。抓好地籍管理規(guī)范化建設(shè)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。

嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)和采礦權(quán)年檢制度。嚴(yán)格按照采礦權(quán)審批授權(quán)和有關(guān)規(guī)定辦理采礦許可證。推進(jìn)采礦許可證全國統(tǒng)一配號工作。繼續(xù)開展采礦權(quán)實(shí)地核查工作。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)二級市場管理，推進(jìn)本級審批權(quán)限內(nèi)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作。繼續(xù)加強(qiáng)對礦產(chǎn)督察員的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)礦產(chǎn)督察工作。加強(qiáng)探礦權(quán)批后監(jiān)管，開展探礦權(quán)人履行法定義務(wù)專項(xiàng)檢查。完成我市磷礦和鋁礦開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。繼續(xù)做好生態(tài)文明城市建設(shè)有關(guān)工作，禁止對“兩湖一庫”水源保護(hù)區(qū)新、改、擴(kuò)建礦山企業(yè)審批登記發(fā)證；積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)特別是公路、鐵路、風(fēng)景名勝區(qū)、“兩湖一庫”周邊礦山的監(jiān)管。按規(guī)定收繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，認(rèn)真履行應(yīng)收盡收的法律義務(wù)。

（六）繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

繼續(xù)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一是落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防應(yīng)急體系，組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。二是落實(shí)和完善地質(zhì)災(zāi)害的群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測措施。繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)工作，指導(dǎo)修文縣、烏當(dāng)區(qū)完成地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建并通過驗(yàn)收。三是認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害巡查、報(bào)告、值班等制度，力爭2013年無因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件發(fā)生。四是繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工作。切實(shí)采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)已經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷項(xiàng)目工作進(jìn)度。同時(shí)千方百計(jì)籌措資金，保障治理搬遷工作需要。五是認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的政策措施，督促礦山企業(yè)足額繳存保證金、編制礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案并實(shí)施。繼續(xù)在開陽縣組織開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金退還使用試點(diǎn)工作。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源動態(tài)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

繼續(xù)加大對土地、礦山等各類違法案件的查處力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對閑置土地的處置力度。按要求對礦山用地進(jìn)行清理。根據(jù)我市建設(shè)生態(tài)文明城市需要，積極配合相關(guān)部門做好“兩湖一庫”違法用地清理工作。全面落實(shí)國土資源問責(zé)制和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，按規(guī)定向紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送國土資源違法案件，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)行為。

（八）加強(qiáng)測繪管理工作。

繼續(xù)抓好《市數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)》相關(guān)工作，積極爭取國家測繪局批準(zhǔn)我市為數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點(diǎn)城市。鞏固測量標(biāo)志調(diào)查復(fù)核成果，開展測量標(biāo)志保護(hù)工作。做好地理信息市場專項(xiàng)整頓收尾工作，開展國家版圖意識宣傳教育。加強(qiáng)測繪資質(zhì)管理，切實(shí)做好復(fù)審換證、測繪資質(zhì)注冊、測繪成果目錄匯交等工作。

（九）進(jìn)一步夯實(shí)國土資源基礎(chǔ)建設(shè)。

1、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)抓好中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及中央紀(jì)委《建立健全懲治預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。二是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。三是按照市委、市政府的安排部署，認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，切實(shí)抓好我局牽頭的“規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓”等工作，配合相關(guān)部門抓好協(xié)辦工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到嚴(yán)于律已，依法辦事，廉潔從政。五是繼續(xù)在各區(qū)（市、縣）國土資源分局（局）及市局屬事業(yè)單位開展班子成員面向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉活動。六是加大對本系統(tǒng)的明察暗訪力度，繼續(xù)開展整治發(fā)展軟環(huán)境專項(xiàng)工作。七是認(rèn)真開展警示教育活動，組織局機(jī)關(guān)干部職工及基層局班子成員到警示教育基地參觀，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的防線。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)全市國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。配合省廳做好縣級干部空缺補(bǔ)位的考察工作。做好人才的引進(jìn)、招聘和錄用工作。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所“文明國土資源所”建設(shè)，確保我市文明所建設(shè)率達(dá)到30%以上。通過各種途徑、采用多種方式，扎實(shí)開展干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)：一是舉辦一期鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所電子政務(wù)骨干培訓(xùn)，督促各區(qū)（市、縣）國土資源分局（局）完成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的全員培訓(xùn)工作；二是委托大學(xué)資源環(huán)境工程學(xué)院舉辦土地、礦權(quán)、測繪專業(yè)基礎(chǔ)和管理知識培訓(xùn)；三是舉辦一期人事干部法制培訓(xùn)班；四是舉辦二期干部學(xué)法用法培訓(xùn)班；五是做好選派人員參加國外、省外培訓(xùn)工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)。強(qiáng)化信息化機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。完成土地供應(yīng)信息系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步拓展電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍。

4、加強(qiáng)依法行政和政務(wù)公開。做好《市征收土地管理辦法》、《市國有土地使用權(quán)交易管理辦法》、《市土地儲備辦法》的立法調(diào)研和《市閑置土地處置辦法》的規(guī)章修訂調(diào)研工作。繼續(xù)深化“三集中、三到位”改革。進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源政務(wù)公開。

5、加強(qiáng)國土資源法律、法規(guī)宣傳工作。重點(diǎn)抓好“4·22”世界地球日、“6·25”土地日、“8·29”測繪日、“12·4”法制日等集中宣傳活動及普法工作，使國土資源管理法律、法規(guī)家喻戶曉、深入人心。