全縣民政工作思路

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總體目標是認真貫徹落實對民政工作指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，進一步加快推進民政事業各項工作協調發展，為服務縣委縣政府中心工作、保障和改善民生做出更大貢獻。重點抓好“編密織牢一張民生保障網”“統籌推進二項社會治理”“持續提升三項社會服務質量”。

（一）編密織牢最底線的民生保障網

最底線的民生保障就是要保障好特殊困難群體的衣食冷暖。在今年3月左右，按照省政府“民生工程”任務目標，提高城鄉低保、特困供養等社會救助標準。在今年4月左右，結合城鄉低保年審工作，繼續深入開展城鄉低保治理工作，重點對“老年人、留守兒童、殘疾人、重病患者”特殊群體，重新摸底，將符合低保條件及時納入城鄉低保保障，嚴防這些重點對象出現漏保、脫保現象。同時進一步規范低保動態管理、審核審批、民主評議、近親屬備案、臺賬管理等工作，并將核對結果普遍運用到低保審批過程，提高低保工作透明度、規范性、準確性。持續加強與扶貧部門的工作對接和政策銜接，今后民政部門新審批的農村低保、農村五保對象名單及時提供給扶貧部門，以便扶貧部門及時識別，做到“應扶盡扶”。不斷完善城鎮脫貧解困工作機制，統籌推進城鎮貧困群眾就業、醫療、教育、住房、社保等政策全面落實，對上級沒有資金落實的，爭取縣財政兜底保障，確保2020年城鎮貧困群眾全部脫貧。

（二）統籌推進最基礎的社會治理

一是統籌推進城鄉社區治理。進一步完善社會干部選聘、管理和使用辦法，通過選舉、考試招聘等方式配齊社區工作人員，提升社區綜合服務能力。繼續在縣城社區開展省級“綠色社區美麗家園”和市級“人文社區溫馨家園”創建工作，力爭洋峰社區、何家山社區通過省、市驗收。同時在神政橋莊上村、三湖鎮白馬村等6個村繼續開展農村社區建設試點工作。

二是統籌推進社會組織發展。加大社會組織培育力度，支持社會組織開展社會服務項目，重點支持我縣第一家社會工作服務機構睿益社會工作發展中心開展“老友記”項目行動。加大社會組織黨組織建設力度，提高社會組織黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”的質量和成效，把社會組織黨組織建設成為基層的堅強戰斗堡壘。推進社工人才隊伍建設，加強社工教育培訓，發展壯大志愿服務組織和志愿者隊伍，推進社區、社會組織、社工“三社聯動”。

（三）持續提升最基本的社會服務

一是持續提升養老服務質量。按照“成熟一個,建設一個，見效一個”的原則逐步鋪開具備助餐等功能的“黨建+頤養之家”，到2020年底,具備助餐等功能的農村互助養老服務設施覆蓋50%以上的建制村，不少于67個助餐點。加快縣第二福利院公建民營改革，建設150張以上護理型床位，使其成為承擔兒童福利院功能及以失能半失能護理型養老為主的養老機構。逐步推廣養老機構公建民營，對湄湘社區設施進行公建民營，引入社會力量運營，建成融“醫”“養”為一體的嵌入式養老服務院，對1-2所農村敬老院進行公建民營，提升農村敬老院資源使用率。推進養老院標準養化建設，提升養老服務115項指標質量，全面提升敬老院管理與服務水平。

二是持續提升兒童福利質量。全力探索建立兒童福利服務工作體系，關注農村留守兒童和各類困境兒童，聯合教育，衛健等部門加強對農村留守兒童的監護，大力實施留守兒童“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動。發揮兒童督導員和村（居）兒童主任作用，全面排查孤棄兒童，全面完成全國留守兒童和困境兒童信息系統更新，做好留守兒童和困境兒童關愛保護工作。逐步推廣已建成的“兒童關愛之家”，明年每個鄉鎮建成1-2處“兒童關愛之家”。

三是持續提升殯葬管理質量。加快城市公益性墓地項目建設進度，爭取清明節前投入使用，同時加快做好縣城市公益骨灰安放設施和縣殯儀館重新建設項目立項等前期準備工作，爭取盡快開工建設。建設殯葬信息化平臺，加強骨灰跟蹤工作。出臺相關的管理辦法，指導各鄉鎮場完善公墓公共服務設施及后續工作，特別是墓區防火、防盜、保潔及各項維護管理工作，進一步鞏固提升公益性墓地管理水平。繼續大力實施“三禁”工作，在中元節、冬至節等特殊節日期間制定方案，集中管控，引導群眾選擇現代文明祭掃方式祭奠，提倡文明辦喪祭祀。