勞保局就業促進要點
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編者按：本文主要從以貫徹實施《就業促進法》為契機，全面推進統籌城鄉就業和再就業工作、加強社會保險制度建設，完善城鄉統籌社會保障體系，讓更多民眾享有社會保障、貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，發展和諧勞動關系、加強勞動保障經辦能力建設，進一步夯實工作基礎這幾方面進行講述。其中，主要包括：全面完成就業再就業目標任務、落實和完善積極就業政策、建立健全創業帶動就業的工作體系、加強就業管理和服務、健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度、繼續擴大社會保險覆蓋面、進一步完善醫療，生育保險制度、進一步完善失業保險制度、繼續推進工傷保險制度建設、加強社會保險基金安全監管、積極推進社會化管理服務工作、全面推進勞動合同制度建設、實施積極的工資政策、加大勞動保障監察執法力度、扎實推進勞動爭議處理工作、切實加強信訪維穩綜治工作、切實提高勞動保障經辦能力、加強政務公開，新聞宣傳和內部信息等工作、加大勞動保障科研工作力度等，具體材料請詳見下文：
200*年*市勞動和社會保障工作總體要求是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市委、市政府的決策部署，更加重視改善民生和促進社會和諧，大力促進統籌城鄉就業，全面加強統籌城鄉社會保險制度建設，認真做好勞動關系調整工作，加快勞動保障能力建設步伐，協調推動各項勞動保障事業又好又快發展。
一、以貫徹實施《就業促進法》為契機，全面推進統籌城鄉就業和再就業工作
(一)全面完成就業再就業目標任務。全年新增就業20萬人，持有《再就業優惠證》人員再就業0.3萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。本市農村富余勞動力實現轉移就業1.5萬人、轉移培訓0.5萬人，開展再就業培訓0.3萬人，農民工崗前培訓和技能提升培訓分別達到10萬人和2萬人，開展職業技能鑒定4萬人。
(二)落實和完善積極就業政策。貫徹落實《就業促進法》和《中共*市委、*市人民政府關于加強就業再就業工作的實施意見》(廈委發[20*]9號)，制定相關配套政策，努力消除就業歧視。采取跟蹤調度、督促檢查等措施，推動積極就業政策落實。堅持城鎮零就業家庭工作進展情況通報制度，動態幫扶城鎮零就業家庭成員實現就業，實行“產生一戶，消除一戶，援助一戶，穩定一戶”的動態消除零就業家庭的長效管理機制。做好農村富余勞動力、被征地人員、環東海域退養漁民、大中專畢業生、初高中落第生以及隨軍家屬等群體的就業服務工作。
(三)建立健全創業帶動就業的工作體系。完善創業促進就業支持政策，將創業培訓延伸到本市農村居民和新成長勞動力，鼓勵新增勞動力自謀職業和自主創業。強化創業培訓項目支持、開業指導、跟蹤服務等措施，提高創業成功率。
(四)加強就業管理和服務。進一步加強社區勞動保障機構制度建設，推動社區勞動保障工作全面開展。參與建立流動人口服務管理站，著力解決農民工生活壓力過大的現實問題，營造更有利于農民工來廈務工的環境。加強和勞務輸出地的熱線服務機制建設，定時、定點、定人開展勞務協作、交流，有序組織農民工來廈就業。堅持重點企業用工月報表制度，開辟網上遠程招聘服務，滿足企業用工需求。實施春風行動、再就業援助月、民營企業招聘周、大中專技校畢業生就業服務月等公共就業服務專項活動，推進充分就業社區建設。海滄、同安、翔安三區人力資源市場要投入使用，促進城鄉一體化人力資源市場的建設。進一步完善市人力資源市場服務功能，積極向勞動保障部申請加掛“中國*人力資源開發服務中心”名牌，提供海峽兩岸就業、職業發展信息，為海峽兩岸人力資源開發利用服務。加強人力資源市場規范管理，嚴厲打擊非法職業中介，推進公平就業，規范職業中介行為。
(五)健全面向全體勞動者的職業技能培訓制度。高起點、高標準建設好三個高技能人才實訓基地，力爭上半年試運行。開展企業推薦優秀青年技術工人免費參加高技能人才培訓，提升高技能人才公共實訓基地影響力。深入推進校企合作，舉辦200*校企合作對接會，建立職業技術院校與企業合作的長效機制。認真做好第二屆高技能人才評選表彰工作，加大先進制造業高技能人才的培養力度，拓展以服務業為主的現代服務業高技能培訓項目。加快技師學院翔安校區后續工程建設，啟動學校一體化教學改革試點工作，重點抓好技師班教學改革和技師培訓工作，提高教學的培訓質量，做強做大技師學院。所有職業學校要全部設立職業技能鑒定站，進一步完善職業技能鑒定評價體系。開展職業資格清理活動，規范職業技能鑒定管理，提高職業技能鑒定質量。組織開展職業技能競賽系列活動。
二、加強社會保險制度建設，完善城鄉統籌社會保障體系，讓更多民眾享有社會保障
(一)繼續擴大社會保險覆蓋面。以民營企業、個體工商戶和農民工為重點加強擴面工作，確保200*年末各項社會保險參保人數比20*年末增長10%以上。
(二)加快推進城鎮養老保險制度改革。提高企業退休人員基本養老金標準，推行城鎮老年居民基本養老保險，推動企業年金規范健康發展。探索建立新型農村社會養老保險，進一步完善被征地人員基本養老保險政策，逐步降低準入門檻，重點做好達到參照退休年齡的被征地人員參保工作，力爭新增參保人員6000人。
(三)進一步完善醫療、生育保險制度。貫徹落實《關于進一步健全和完善城鄉居民基本醫療保險制度的實施意見》(廈委辦發〔20*〕45號)，協調有關部門加快城鄉一體化全民基本醫療保險的組織機構建設，全面建立和完善商業補充醫療保險的運作機制。做好新型農村合作醫療向農村居民基本醫療保險并軌工作，全面推進農村居民基本醫療保險制度建設。加強醫療保險醫療費用審核監控，做好定點醫療機構、定點零售藥店醫療費結算工作。抓好定點醫療機構、定點零售藥店的評審、監管與考核工作。繼續推進生育保險制度建設，重點做好企業農民工生育保險待遇支付工作。
(四)進一步完善失業保險制度。加大失業保險促進就業力度，加強失業預防和失業調控，調整失業保險金標準。
(五)繼續推進工傷保險制度建設。完善農民工工傷保險制度，加強工傷認定和勞動能力鑒定工作。鞏固和完善建筑、礦山及石材加工企業農民工參加工傷保險工作，規范工傷醫療服務，完善工傷協議管理。加強工傷保險事故預防的宣傳教育培訓，積極推進工傷康復工作。
(六)加強社會保險基金安全監管。推動社會保險基金監督機構組織建設，加強對社會保險基金和企業年金的監管。完善和規范基金管理流程和社會保險經辦機構內部控制制度，建立內控運行情況評價體系，建立和推進社會保險信息披露制度。
(七)積極推進社會化管理服務工作。推進社區勞動保障站能力建設，加強和鞏固退管達標社區和退管小組的規范管理。抓緊制訂退休人員困難資助金實施辦法，組織企業退休人員開展文化體育健身活動，企業退休人員社會化管理率達到99%。21寫作秘書網
三、貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，發展和諧勞動關系
(一)全面推進勞動合同制度建設。繼續推進勞動合同制度實施三年行動計劃，全面提高餐飲、服務業勞動合同的簽訂率。進一步加強對用人單位勞動用工的指導和管理，加快完善勞動關系三方協商機制，深入開展創建勞動關系和諧與工業園區活動，全面推進集體合同制度覆蓋計劃和工資集體協商制度。密切關注《勞動合同法》施行后的企業用工動態，及時研究應對措施。
(二)實施積極的工資政策。適度提高最低工資標準，及時工資指導線、勞動力市場工資指導價位及行業人工成本信息，規范企業工時制度，加強勞動標準工作。探索嚴格控制壟斷企業工資過快增長的政策措施，改進和完善國有企業工資總額調控機制，繼續加強對高收入企業收入的監督檢查工作。加強對企業貫徹落實最低工資制度情況的監督檢查，貫徹企業工資保證金實施辦法，加快推進工資支付監控和工資保證金建設，健全預防和解決拖欠工資問題的長效制度，切實維護農民工工資報酬等合法權益。
(三)加大勞動保障監察執法力度。開展勞動保障監察執法年活動，以貫徹實施《勞動合同法》、《就業促進法》、《職工帶薪休假條例》和《全國年節及紀念日放假辦法》等法律法規為重點，強化日常主動檢查，加大對投訴舉報案件處理力度。建立勞動監察網格化監管機制，動態監管城鎮企業勞動用工情況，逐步將鄉村用工單位和個人納入監察覆蓋范圍，形成覆蓋城鄉勞動保障監察組織網絡。
(四)扎實推進勞動爭議處理工作。貫徹《勞動爭議調解仲裁法》，科學設置全市勞動爭議仲裁機構，加強調解員、仲裁員專業培訓，提高仲裁質量和效率。
(五)切實加強信訪維穩綜治工作。落實好部分軍隊退役人員勞動保障政策，督導各區工作進展情況。貫徹落實勞動保障維穩工作預案，做好矛盾糾紛排查化解工作。進一步加強突發事件應急管理工作，提高應對突發事件的能力，妥善處置群體性突發事件，探索建立健全維穩長效工作機制。進一步做好安全生產工作，堅決杜絕各類安全事故的發生。
四、加強勞動保障經辦能力建設，進一步夯實工作基礎
(一)切實提高勞動保障經辦能力。加快推進金保工程建設，規范和完善各項勞動保障經辦工作的業務流程、管理服務標準和技術業務標準。加快信息網絡系統安全的改造，加強決策支持功能建設。在農村居民中發行社會保障卡，加大社會保障卡應用拓展力度，繼續推動勞動保障公眾服務體系一體化進程。繼續加強政務工作督查督辦，做好勞動保障統計工作。積極推進依法行政，做好行政復議和行政應訴工作。進一步加強干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制，深化“三級聯創”活動，全面落實創建全國文明城市工作責任制。進一步加強機關效能和行風建設，深化行業文明和優質服務窗口創建活動，落實市政府下達《20*—200*年人口和計劃生育工作綜合治理責任書》。發揮工青婦群團作用，做好老干部管理服務工作。
(二)加強政務公開、新聞宣傳和內部信息等工作。全面推動《政府信息條例》和政務公開制度的落實。進一步拓寬信息渠道，加強政務信息采集和報送工作。充分發揮局網站、*人力資源網、*市社會保障卡信息網、12333咨詢電話和新聞媒體的作用，堅持12333專題月接聽制度，大力宣傳勞動保障政策和工作進展情況。繼續落實定時定點新聞制度，大力推進勞動保障大宣傳格局的建設。
(三)加大勞動保障科研工作力度。積極發揮科研理論和技術的支撐作用，對實施擴大就業的發展戰略、深化收入分配制度改革、加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系以及構建和諧勞動關系等進行廣泛調研和深入探討，著重做好“推進企業職工工資正常增長機制的建立和完善”、“勞動合同制度與勞資關系平衡”等重點課題調研。加強市勞動學會自身建設，積極舉辦企業實務培訓，加強調研成果的開發、轉化和利用。
