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          十一五社會保障專項要點

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          十一五社會保障專項要點

          一、指導思想

          以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以黨的十七大確立的全面建設小康社會的奮斗目標為方向,堅持科學的發展觀,逐步完善以人為本,統籌城鄉,穩定政策,強化基礎,完善制度,提高能力,管理規范的社會保障體系,加快形成資金來源多渠道、保障和管理制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系,使廣大城鎮勞動者得到比較完善的社會保障。

          二、具體目標任務

          加快形成獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。促進社會基本保障標準與經濟發展水平及各方的承受能力相適應。實現社會保障對象管理、服務的社會化。建設與我市經濟發展水平相適應,管理科學,制度完善,體系完整,水平適度,運轉高效的社會保障體系,進一步建立健全管理制度,完善工作流程,規范辦事程序,加強城鄉社會保障體系建設,建立穩定可靠的資金籌措、管理和發放監督機制,不斷擴大社會保障覆蓋面。重點是進一步擴大基本養老保險覆蓋面,做實個人帳戶;健全失業保險制度,實現信息網絡管理;完善城鎮職工基本醫療、工傷、生育保險制度,健全社會醫療救助和多層次的醫療保障體系;將非公有制、靈活就業人員、被征地農民和農民工納入社會保障覆蓋范圍,解決好被征地農民的社會保障。

          三、主要政策措施

          1、養老保險。改革機關事業單位養老保險制度,實現與企業養老保險制度的銜接;研究制定養老保險制度與城鎮居民最低生活保障的銜接辦法;擴大基本養老保險覆蓋面,重點是混合所有制、非公有制從業人員和靈活就業人員;堅持社會統籌和個人賬戶結合,逐步做實個人賬戶,定期向職工通知個人帳戶記載情況,使城鎮用人單位和勞動者均依法參加養老保險,及時足額繳納養老保險費;鼓勵有條件的企業建立企業年金,逐步形成基本養老保險,企業年金,個人儲蓄保險相結合的多層次養老保險體系,有效分解老齡化的風險與壓力;逐步理順農村養老保險體制,積極探索建立農村養老保險制度的有效途徑。建立與我市經濟社會發展水平相適應,與城鎮保障體系既有區別,又相銜接的被征地農民社會保障制度,合理確定被征地農民的社會保障水平,確保政府能承受,被征地農民能接受,并隨著我市經濟社會發展逐步提高。

          2、失業保險。加強失業保險調控工作;繼續做好失業保險的擴面工作,逐步將事業單位、私營個體企業納入失業保險參保范圍;加強失業保險基金的管理和信息網絡建設,確保失業保險基金的安全運行;繼續做好失業保險金的申領發放,確保失業人員按時足額享受失業保險待遇;繼續加強失業人員職業培訓、職業介紹,促進失業人員的再就業。

          3、基本醫療、職工生育保險。繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度,不斷完善基本保障制度、保障方式、運行機制和管理辦法;實現醫療保險對象管理服務的社會化,健全醫療保險基金的監督和管理機制,建立統一的醫療保險信息網絡系統,實現現代化管理;逐步建立適合不同人群特點和滿足多層次醫療需求的完善的醫療保障體系,逐步擴大基本醫療保險制度的覆蓋面;堅持以收定支,收支平衡的原則,保持基本醫療保險保障水平與我市經濟發展水平相適應;繼續完善基本醫療保險用藥、診療項目和醫療服務設施等醫療服務管理體系;到年,醫療保險制度進一步規范完善,力爭將所有城鎮勞動者納入基本醫療保險體系之中,形成比較規范、完善的基本醫療保險體系,多渠道籌資機制趨于完善,醫療保險基金實現良性循環,醫療保險信息和定點醫療機構實現一體化管理,醫療保險信息網絡系統覆蓋基本到位。積極建立我市職工生育保險制度,擴大生育保險覆蓋面,落實職工生育待遇,統一籌集生育保險基金,逐步實現生育保險由單位管理向社會化管理的轉變。

          4、工傷保險。不斷完善工傷保險制度,建立健全工傷保險體制,按照完善政策、健全機構、推進擴面、夯實基礎、做好銜接的思路,進一步完善工傷保險政策體系和標準體系;保持工傷保險基金收入與支出的基本平衡,以國有、集體和外商投資企業職工為重點穩步擴大覆蓋范圍;建立隨經濟發展和社會進步調整工傷職工待遇水平的機制;擴展工傷補償與工傷預防和工傷康復的促進作用,逐步有計劃的將《工傷保險條例》實施前的工傷人員納入工傷保險范圍;運用差別費率和浮動費率等相應措施,科學確定費率,籌集工傷保險基金。

          5、加強社會保險基金的籌集、管理和監督。完善征繳制度,加強征繳管理,提高收繳率,通過調整財政預算支出結構,增加各級財政對社會保障的投入,根據勞動保障部的統一要求,逐步使社會保障支出占財政支出的比重達到15%以上,拓寬籌資新渠道,擴大和穩定社會保險基金收入來源,充實社會保險資金,加強社會保險基金的支撐能力,增強調劑功能,建立穩定、可靠的社會保險基金籌措機制,在國家政策指導下,積極探索社會保障基金投資運營的可行方式,實現基金的保值增值。

          加強社會保險管理與監督,完善社會保險管理體制,逐步形成行政管理、基金經辦、監督檢查三方職責明確,相互配合的管理體制,逐步提高社會保險基金的管理水平,社會保險基金收繳、支付及運營要制度化、規范化,做到公平、透明、安全;嚴格控制并規范社會保險的支付對象和支付項目,加強社會保險基金監督,努力保持與經濟發展水平相適應的社會保障待遇支付水平,建立和完善社會保險基金監督體系,依法加強社會保險基金的監督,防范、化解基金管理風險,保證基金的安全完整,加強監督管理。

          6、加快“金保工程”建設步伐,廣泛運用現代信息技術手段,建立全市的社會保障信息網絡。加大系統建設資金投入,加快實現信息系統一體化管理。建立信息齊全、覆蓋面廣、規范透明的社會保障信息網絡,加強社會保險基金的繳納、記錄、核算、支付和查詢服務,并納入計算機管理系統,逐步實現全國聯網。強化對技術人員和專業人員的培訓,提高信息系統隊伍的整體素質。