實施電子政務(wù)工作要點

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一、進一步提高對電子政務(wù)工作重要性的認識

各縣（區(qū)）各部門要按照市委、市政府關(guān)于加強電子政務(wù)工作的總體要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”為契機，穩(wěn)步推進我市電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用工作。要充分認識電子政務(wù)對于加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式和提高工作效率的重要意義，進一步細化目標任務(wù)，理順工作體系，創(chuàng)新工作機制，積極推進電子政務(wù)與機關(guān)業(yè)務(wù)工作融合。要加大投入力度，加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，建立電子政務(wù)推廣和應(yīng)用標準，為各級政府及其組成部門在提高科學(xué)決策水平、應(yīng)對和處置公共突發(fā)事件、政務(wù)和政府信息公開、服務(wù)社會和基層等方面提供有力支持，更好地發(fā)揮電子政務(wù)的支撐和保障作用。

二、認真做好市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和調(diào)研論證工作

根據(jù)國家和省政府電子政務(wù)建設(shè)有關(guān)要求，結(jié)合我市電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展需要，立足市情，開展市電子政務(wù)期間建設(shè)情況回顧總結(jié)及發(fā)展規(guī)劃的調(diào)研論證和編制工作。各縣（區(qū)）各部門要認真組織，立足實際，分別編制本縣（區(qū)）本部門和本系統(tǒng)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃。

三、加快政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，促進電子政務(wù)推廣應(yīng)用工作

要鞏固全市政務(wù)專網(wǎng)一、二期建設(shè)的成果，進一步擴大政務(wù)專網(wǎng)覆蓋面，大力推進市縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、省駐單位政務(wù)專網(wǎng)接入和推廣應(yīng)用工作，為建設(shè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)性、公共性應(yīng)用系統(tǒng)以及政府和部門城域網(wǎng)、縱向網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。理順管理機制，完善管理制度，做好各項應(yīng)用的維護、管理工作，保障全市政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用穩(wěn)步推進。加快電子政務(wù)推廣應(yīng)用進程，積極推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)、政務(wù)信息報送系統(tǒng)、農(nóng)村多媒體信息化系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、無線數(shù)字、數(shù)字城管和平安城市等各項應(yīng)用平臺建設(shè)。

四、全力推行辦公自動化，實現(xiàn)電子政務(wù)協(xié)同辦公

加快辦公自動化應(yīng)用進程，逐步推進全市政府系統(tǒng)的辦公自動化和無紙化辦公，促進市、縣（區(qū)）四大班子的無紙化辦公。市政府各部門要在做好本部門辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的基礎(chǔ)上，共同搞好全市統(tǒng)一的綜合辦公平臺、電子公文傳輸和交換平臺、多媒體信息資源平臺、電子郵局、短信平臺等基礎(chǔ)性和公共性電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)推廣工作。推進無線政務(wù)辦公、政務(wù)手機報、手機圖文信息、會務(wù)通等無線業(yè)務(wù)，為實現(xiàn)跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)工作交流、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同提供有效支撐和服務(wù)，為政府、企事業(yè)單位和社會公眾提供多樣化、高質(zhì)量的電子政務(wù)服務(wù)。

五、做好公眾信息網(wǎng)站升級改造工作，促進縣級政府網(wǎng)站建設(shè)

打造以《公眾信息網(wǎng)》門戶網(wǎng)站為核心，各縣（區(qū)）政府、各部門網(wǎng)站為基礎(chǔ)，依托政務(wù)公開辦公室和行政服務(wù)中心，建設(shè)市政府門戶網(wǎng)站群，增強信息公開、線辦事、互動交流等功能。開發(fā)市人民政府WAP網(wǎng)站，拓寬網(wǎng)站信息渠道，擴大政府信息公開面。建立健全公共服務(wù)功能、親民信息查詢等功能，提高便民服務(wù)質(zhì)量。加快縣（區(qū)）政府及各部門網(wǎng)站建設(shè)，規(guī)范運行機制，擴大服務(wù)范圍，完善服務(wù)功能。建立健全政府網(wǎng)站管理機制，增強和提高專業(yè)人才素質(zhì)，穩(wěn)定管理隊伍，確保政府系統(tǒng)網(wǎng)站健康發(fā)展。

六、完善政府視頻會議系統(tǒng)保障機制，促進鄉(xiāng)村視頻信息系統(tǒng)建設(shè)

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會議系統(tǒng)建設(shè)，全面完成政務(wù)專網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)的延伸工作，積極搞好推廣應(yīng)用。建立一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的保障隊伍和一套運轉(zhuǎn)規(guī)范、高效標準的視頻會議運行保障機制，建立健全視頻會議運行管理和服務(wù)保障制度，規(guī)范視頻會議會前申請受理、會中保障和會后處理機制。完善市視頻會議控制中心管理平臺，提高音、視、訊傳輸質(zhì)量和智能化管控能力，健全政府衛(wèi)星廣播系統(tǒng)平臺，為市委、市政府以及各縣（區(qū)）政府召開視頻會議、遠程培訓(xùn)，面對面交流提供音視訊保障。進一步加大信息資源整合力度，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)多媒體信息衛(wèi)星廣播系統(tǒng)建設(shè)，力爭有條件的行政村同步推進，為基層和農(nóng)民群眾提供政策宣傳、政策解讀、信息公開、技術(shù)培訓(xùn)等方面的服務(wù)。突出農(nóng)村信息化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村信息渠道多元化，擴大邊遠山區(qū)農(nóng)村信息化覆蓋面。

七、推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

按照權(quán)責(zé)清晰、程序嚴密、運行公開、制約有力的要求，深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，著力轉(zhuǎn)變政府施政方式、管理辦法和工作作風(fēng)，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。依托全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，力爭實現(xiàn)各級政府、各部門網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，繼續(xù)做好中央、省駐各單位的網(wǎng)絡(luò)延伸和互聯(lián)互通。分層次、分類型建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行方式，推進行政許可、行政處罰、行政增收、行政強制等行政權(quán)力網(wǎng)上運行。推行重大項目、政府采購活動網(wǎng)上運行，公開招標，規(guī)范操作，接受社會各界全面監(jiān)督。進一步完善內(nèi)外網(wǎng)信息交互機制，提高信息共享水平。建立健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強行政審批監(jiān)管，實行過程控制，強化監(jiān)察職能，規(guī)范審批行為，促進依法行政。加強績效考核，提高行政效能。抓緊開發(fā)重點市場、重大項目等電子監(jiān)察子系統(tǒng)，提升和完善升級平臺監(jiān)察功能，實現(xiàn)行政權(quán)力運行數(shù)據(jù)電子化、流程標準化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。健全科學(xué)化、規(guī)范化、標準化的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行管理機制，構(gòu)建操作性強的制度保障體系，進一步健全行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法考核、行政執(zhí)法投訴處理，行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行、公眾評議以及過錯責(zé)任追究等制度，形成保證權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的長效機制。

八、加大網(wǎng)絡(luò)信息資源整合力度，推進農(nóng)村多媒體信息化建設(shè)

要充分發(fā)揮農(nóng)村信息化建設(shè)項目優(yōu)勢，擴大農(nóng)村信息覆蓋面，實現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢互補、網(wǎng)絡(luò)延伸、全面覆蓋”目標。推廣全省農(nóng)村信息化建設(shè)項目宕昌試點的成功經(jīng)驗，加快省政府多媒體信息衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播系統(tǒng)、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和勞務(wù)知識培訓(xùn)等服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)村信息化建設(shè)項目整合利用工作，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施，從根本上解決農(nóng)村“信息傳播最后一公里問題。要充分認識推進農(nóng)村信息化建設(shè)項目整合工作的重要性和必要性，以“三網(wǎng)合一”為契機，行業(yè)資源優(yōu)勢為龍頭，實現(xiàn)各類信息資源的融合，從各自行業(yè)角度出發(fā)，緊密配合，分工協(xié)作，努力提高農(nóng)村信息化建設(shè)項目使用效率，為我市全面推進新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

九、全面實施政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，提高社會管理和公共服務(wù)能力

加快全市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)步伐。按照國家發(fā)改委和財政部《關(guān)于加快推進國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》發(fā)改高技[]988號）精神和評審?fù)ㄟ^的省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)項目一期可行性研究報告》制定切實可行的實施方案，大力推進全市政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，力爭在年底前建成覆蓋市縣兩級的市電子政務(wù)外網(wǎng)。確保國家、省政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一性和完整性，橫向要連接各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等政務(wù)部門，縱向要覆蓋中央、省、市、縣，滿足各級政務(wù)部門社會管理和公共服務(wù)的需要，并爭取承載510個業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

十、積極實施“市應(yīng)急平臺體系”建設(shè)，全面提升全市應(yīng)急指揮和應(yīng)變能力

按照國務(wù)院的總體要求，以省政府應(yīng)急平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，積極推進市、縣（區(qū)）政府應(yīng)急平臺的規(guī)劃和建設(shè)工作，全面提升我市應(yīng)急管理工作水平，使全市各級政府在應(yīng)對和處置各種突發(fā)事件中反應(yīng)更加迅速、決策更加科學(xué)、處置更加有效、保障更加有力、能力更加增強。實現(xiàn)與國務(wù)院、省政府應(yīng)急平臺包括視頻圖像、信息報送等在內(nèi)的互聯(lián)互通；實現(xiàn)與縣區(qū)政府、各部門應(yīng)急平臺包括應(yīng)急通信、值班值守等在內(nèi)的互聯(lián)互通。逐步形成以市政府應(yīng)急管理平臺為中心，縣（區(qū)）政府、部門為一體的市政府應(yīng)急管理綜合服務(wù)平臺。

十一、不斷完善管理機制，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全

加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作。建立健全網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用系統(tǒng)管理制度，規(guī)范操作方法。加大投入力度，做好網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理設(shè)施、政府網(wǎng)站安全和監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，減少不良信息和非法信息的網(wǎng)上傳播，杜絕對網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站攻擊、篡改，提高網(wǎng)絡(luò)和信息安全運轉(zhuǎn)，為全市黨政機關(guān)提供安全、高效的信息網(wǎng)絡(luò)資源。

十二、加強電子政務(wù)知識培訓(xùn)，提高專業(yè)隊伍整體素質(zhì)

開展不同層次、形式多樣、內(nèi)容豐富的電子政務(wù)知識培訓(xùn)，采用走出去、請進來等多種形式，提高公務(wù)人員、專業(yè)技術(shù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的電子政務(wù)意識、網(wǎng)絡(luò)與信息安全保密意識和信息技術(shù)應(yīng)用技能。開展面向各縣（區(qū)）各部門電子政務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干的工作交流及有關(guān)培訓(xùn)工作。不斷提高網(wǎng)絡(luò)與信息管理人員的業(yè)務(wù)技能，提高我市電子政務(wù)專業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì)，保障全市電子政務(wù)工作順利進行。