工商局私企監管要點
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2012年，個私企業監管工作認真落實省局個私和企業監管工作部署，繼續貫徹落實中央、省、市關于鼓勵、支持和引導個體私營經濟發展的決策和部署，以深化“責任工商”為主題，突出圍繞貫徹實施《個體工商戶條列》和加快轉變經濟方式主線，優化登記管理，服務企業發展，改進監管方式，實現企業監管職能到位，為促進經濟社會長期平穩較快發展做出新貢獻。
一、以服務發展為中心，大力扶持引導個私經濟健康發展
1、認真抓好《個體工商戶條例》和國家有關優惠政策的實施，大力促進個體私營等非公有制經濟發展。全年新發展個體工商戶5300戶（其中縣局1560戶、區分局2000戶、區分局510戶、郊區分局520戶、開發區分局260戶、商城分局450戶），新發展私營企業1550家（其中縣局405戶、區分局家465戶、區分局230戶、郊區分局200戶、開發區分局150戶、商城分局100戶）。
2、積極幫扶個體私營小微企業發展。在監管上，要以服務發展、促進發展為目的，重在引導規范；在準入上，要做到凡是法律法規未明確禁止的領域一律放開，凡是法律法規沒有明確要求提供前置審批的，一律按直接登記注冊程序規定辦理；在服務創新上，要認真總結推廣基層幫扶小微企業發展，支持下崗失業人員、農民工、高校畢業生、退役士兵、刑釋解教人員及城鎮就業群體創辦小微企業及幫助其解決融資難題的有效做法，探索創建小微企業集群式發展路徑。
3、深化行政指導。認真貫徹省局、市局推行行政指導的工作意見，在監管市場主體過程中深入開展行政指導。深化指導內涵，除涉及環境影響、公共安全、人身安全等高危行業外，對市場主體首次輕微違反注冊登記管理法律法規，且無主觀故意并未造成不良社會后果的，首先運用行政指導辦法，指導其在限期內糾正的，免予行政處罰；完善工作機制，全面梳理、充實企業監督管理行政指導事項，規范行政指導程序；實施即時指導，以工商所為重點，結合日常巡查，開展即時行政指導，提高行政指導效率。
二、強化制度落實，提升無照經營查處工作
4、推進查處無照經營工作規范化建設，進一步提升查處取締無照經營工作水平。認真行使牽頭職責，緊緊依靠地方黨委政府的領導，充分發揮聯席會議平臺作用，加大解決工作中熱點、難點問題的力度。一是嚴格落實聯系會議制度。市局召集召開各部門負責人聯系會議不少于1次、聯絡員會議不少于2次，各縣區年內由各分局召集召開的各部門負責人聯席會議和聯絡員會議次數各不少于1次，會議相關情況于會后一周內報市局企業監管科；二是要嚴格落實信息通報制度，縣、區各分局的查無工作情況和信息抄告及信息反饋情況分季度統計，并上報市局企業監督管理科；三是嚴格落實責任追究制度，必要時，市局將對涉及責任追究的案件進行督辦。四是充分發揮“查無”工作簡報的作用，縣局、各分局要編印“查無”工作簡報，并將工作情況及時上報，市聯席會議辦公室的“查無”工作簡報將及時報道相關情況。
5、抓好無照經營綜合治理考評工作。各單位要充分利用無照經營綜治考評的有效載體，進一步強化地方政府對查無工作的重視和領導，強化有關部門的支持和配合。同時要重視對考評標準的宣傳和考評結果的運用。
6、繼續開展示范創建活動，提升查處無照經營工作。積極發揮工商移動監管平臺作用，探索建立無照經營動態監管系統，建立無照經營動態戶口，規范監管流程。市局將對無照經營動態監管系統使用情況開展督查。持續推進示范創建活動，鞏固創建成效，擴大覆蓋面。總的要求是力爭3年內（到2014年底）全市所有范圍內達到創建標準，實現無證無照經營“解決存量、遏制增量”的工作目標。具體創建計劃由各分局定，并于6月25日前報企業監管科；創建標準是：（1）創建區域內，持照、亮照、年檢驗照、信息抄告做到4個100%;(2)創建區域內，凡工商部門核發的證照，要置于統一制作的證照公示欄內，并在醒目位置懸掛公示；（3）創建工作做到有部署、有檢查、有結果通報、有總結上報，有明確的責任領導和責任人。
7、加強對“黑網吧”常態化監管。突出重點地段和重點時段，在學生寒暑假、節假日開展集中整治，凈化未成年人成長環境。加強日常巡查，對新發現的“黑網吧”，一經發現堅決查處取締；對已查處取締的“黑網吧”，要注重回訪，防止死灰復燃。完善長效監管機制，與公安、文化、通信管理等部門密切配合，加大協調力度，督促網絡運營商建立黑網吧及經營者“黑名單”庫制度。
三、確保數據質量，進一步強化市場主體信用分類監管工作
8、深入推進市場主體信用分類監管。以提高數據質量為基礎，以完善市場主體信用記錄為切入點，以整合市場主體信用信息資源為重點，以豐富信用分類監管方法為手段，進一步強化系統各業務部門企業信用信息管理的聯動機制，加大督查和考核工商所企業信用監管工作。一是加強市場主體信用分類監管各項工作規程的落實。不斷完善市場主體信用分類監管工作、加強指導考核，確保工作基礎更加扎實，使經濟戶口的建檔、巡查、監管和信息錄入等更加科學規范。市場主體信用分類監管工作要實現日常化、動態化、常態化，信用評價工作100%按規定執行。二是加強市場主體信用分類監管各部門各項工作的協調，理順系統上下級之間、部門之間、業務人員之間的協調、配合等關系，做到工作各司其職，全面到位。三是嚴格市場主體監管基礎數據質量，及時對各類經濟戶口數據進行補錄完善，確保經濟戶口數據的準確、及時。建立和完善企業黑牌數據庫，及時、準確地將吊銷企業名單錄入數據庫。四是切實落實對企業信用分類的監管。繼續落實對AA、A級企業的扶持與激勵，對B級企業的預警與適度管理，對C級企業建立懲戒機制，采取強制性監管，對D級企業建立淘汰機制，加強對退出市場的后延監管。五是加大對企業信用監管工作的總結調研，上下一致，齊心協力，共同做好企業分類監管制度健全和完善工作。
四、著力監管執法，加強市場主體的監督管理
9、大力推進年檢驗照工作規范化建設，做好各類市場主體年檢驗照工作的總體部署、組織實施和總結工作，進一步提高企業主動網上年檢的參與度和年檢率。
10、積極配合，做好各類交易場所清理整頓工作。各單位要按照國務院、國家工商總局以及省局的工作部署和安排，加強對各類交易場所企業的年檢審查。為配合全省開展的清理整頓工作，各類使用“交易所”名稱的交易場所的年檢時間從6月1日開始，7月底結束，特殊情況需要延期的，經批準后可延期一個月。對各類使用“交易所”名稱的交易場所進行嚴格審查。對未取得相關批準文件的交易場所，不予辦理年檢，責令限期辦理變更登記或注銷登記，逾期依法吊銷營業執照。
11、繼續加強企業法定代表人任職限制管理。這項工作是國家工商總局提出的工作要求，重點是充分完善“黑名單數據庫”，加強對企業法定代表人任職限制管理，今年仍然按照國家工商總局要求努力將“黑名單”數據缺失率降低到2%以下。各單位要將企業信用分類結果及時充實到“黑名單數據庫”，企業監管部門要加強與登記注冊部門工作的協調聯系，實現信息及時交換機制，發揮信息共享作用，加大力度對違規任職的清理，企業的法定代表人出現不得擔任法定代表人的情形時，并在“黑名單”鎖定期限內的，應先責令其補辦注銷登記或變更法定代表人后，再對該企業年檢。規范解除鎖定行為。
12、配合有關部門開展相關專項整治工作。按照省政府關于安全生產監督管理職責暫行規定等有關文件的職責分工，在當地政府的統一領導下，發揮工商行政管理職能，繼續深入開展重點行業和領域安全專項整治，依法履行工商部門監管職責，狠抓安全隱患排查治理，加大監管執法力度，嚴厲打擊非法生產經營建設行為。
13、積極抓好綜合治理工作。要繼續加大校園周邊整治，各單位務必在保證每年一至兩次專項整治的同時，加大對校園周邊巡查密度和力度，使問題得以及時發現、及時處理。同時，配合做好預防青少年違法犯罪、探索對在銅外籍人員的服務管理模式、打擊非法集資和“三電”安全等整治工作。
五、加強企業屬地監管，強力實施企業監管“五有一到位”達標工程。
14、突出屬地監管，全面推進企業監督管理工作的規范化、常態化發展。認真貫徹落實《市工商局企業監督檢查工作規范（試行）》，強化監管服務責任區責任。按照責任明確，制度規范，工作到位的原則，根據“戶口清、狀態明、分類準、制度全、檢查實、聯動好”的要求，深化監管責任區的行政執法、監管、服務、維權等工作，提高監管效能，推進企業監管工作向更高、更新、更深層次的方向發展。市局就各單位落實《市工商局企業監督檢查工作規范（試行）》情況開展督查并進行通報。
15、加強屬地監管達到的目標：全面落實經濟戶口制度，實現轄區內已登記企業經濟戶口完整，每戶企業戶口檔案資料（登記基本信息、變更登記信息、注銷登記信息、吊銷執照情況以及巡查記錄）詳實、準確；企業信用分類監管準確、到位（對B、C、D級企業按制度規定巡查到位，有記錄，對發現有問題的企業，有處理結果）；電子數據真實、準確、完整。繼續實施工商所企業監管“五有一到位”達標工程。一要加強企業注冊登記與企業監管認領的銜接工作。企業注冊登記部門分配的新辦或變更的企業，要及時認領，建立完整的經濟戶口，并在三個月內進行回訪檢查，核對登記事項等相關信息。二要鞏固和擴大工商所企業監管“五有一到位”聯系點。今年縣局、各區分局分別新設2—3個工商所聯系點，最低不少于2個。三要關于聯系點與非聯系點工商所開展企業監管“五有一到位”關系。聯系點是集中幫助打造成企業監管示范所，以示范所帶動、影響非聯系點工商所開展企業監管工作。
六、切實抓好個體私營企業黨建工作
16、要進一步提高思想認識，增強責任感，把抓業務和抓黨建結合起來，積極參與創先爭優指導工作；要結合個體私營企業登記和年檢驗照工作，扎實做好個體私營企業黨組織和黨員情況摸底調查和統計上報工作；要會同有關部門積極探索聯合建立或依托個私協會建立黨組織等多種形式，擴大基層黨組織覆蓋面；要注重發揮個私協會的作用，組織會員中的黨員積極參加創先爭優活動。
六、積極作為，重視做好對個私協會的支持、指導
17、重視抓好與個私協會間的和諧建設，圍繞個私協會的工作需求，做好對個私協會的指導，工作指導既要重在支持，又要突出重點，這個重點就是“三服務”（服務政府、服務社會、服務會員）、“三規范”（規范會費的收、支、管）。
