區政應急監管工作重點

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年全區應急管理工作的目標和任務是：緊緊圍繞區委、區政府的總體部署和市應急辦的工作要求，認真貫徹省、市有關文件精神，不斷強化基層基礎工作，著力突出物資、隊伍、裝備等重點，進一步提升全區應急管理工作規范化、制度化和科學化水平。

一、進一步強化組織領導體系建設

一是抓好領導機構建設。根據省、市應急辦要求，結合新一輪預案編修，對區突發事件應急領導小組及各級應急管理領導機構進行更名、調整，認真落實應急管理工作聯席會議制度；結合新一輪預案編修、應急預案演練及突發事件處置工作，強化各級各類應急指揮機構職能，確保關鍵時刻指揮得力、各司其職、協調有序。二是抓好辦事機構建設。進一步規范各級政府值班工作，嚴格落實應急辦、值班室合署辦公和一體化運行制度，實現機構、職能和人員的優化整合；督導村居、社區等基層群眾自治組織以及企業、事業單位落實應急管理工作責任人，明確專職或兼職工作人員。

二、進一步強化綜合規劃體系建設

一是抓好“十二五”規劃編制及實施。結合省、市“十二五”突發事件應急體系建設規劃（以下簡稱“十二五”規劃）編制情況，編制區級“十二五”規劃，并抓好實施工作；督導各鎮（辦）做好本級“十二五”規劃編制工作并報區政府應急辦備案；督導區直有關單位做好本系統、本行業的“十二五”規劃編制工作。二是抓好示范項目建設。做好市級示范項目的維護和管理工作，積極爭創省級應急管理示范點；在全區范圍內建設一批區級示范項目，適時組織召開示范項目觀摩會，宣傳、推廣先進經驗。三是抓好應急經費保障。保障應急管理日常工作所需經費，將應急專項經費納入各級政府財政預算。

三、進一步強化應急預案體系建設

一是抓好應急預案編修。結合省、市級總體應急預案修訂情況，及時修訂區級總體應急預案，全面啟動區、鎮、村三級第三輪應急預案及操作手冊編修、審核、備案等各項工作，積極推廣預案手冊化先進經驗，認真組織做好各級預案特別是基層單位預案操作手冊編制工作，重點突出預案的實用性、科學性和可操作性。二是抓好應急預案演練。全面總結年度應急預案演練工作，制定《年市區總體和專項應急預案演練計劃》，重點組織好防汛、森林防火、中小學校應急疏散等跨部門、跨行業、跨區域的綜合性應急演練；強化預案宣傳，調動社會公眾參與演練和觀摩演練，不斷增強預案宣傳效果。

四、進一步強化應急平臺體系建設

一是抓好應急平臺調度。制定《市區應急指揮系統調度管理辦法（試行）》，采取“一周一調、一季一調”等多種方式，對各聯網單位設備運行、值守應急及突發事件處置等情況進行綜合調度，進一步充實演練腳本，并適時組織演示和觀摩，全面實現市、區、鎮三級互聯互通。二是抓好應急平臺管理維護。借鑒市政府應急指揮系統維護模式，組建應急平臺技術保障小組，建立聯合巡檢保障機制，做好應急指揮平臺、移動指揮平臺的技術保障工作，確保系統設備完好、運行正常。

五、進一步強化監測預警體系建設

一是抓好風險隱患排查。加強對各類風險隱患的動態監管，定期對重大危險源、重點污染源、重大地質隱患點等信息進行及時更新；加強與公安分局、安監局等單位溝通聯系，強化基層信息員隊伍建設，不斷增強監測監控的時效性，努力做到實時監測、快速反應。二是抓好預警信息。加強區、鎮、村（居）及基層企事業單位等預警平臺建設，形成總體調度、上下結合、區域聯動的預警信息體系；充分利用新聞媒體、互聯網、相關專業系統等，提高預警信息質量和效能，增強綜合預警能力，并利用公共通信短信系統、防空防災警報系統，實現特殊情況下的全方位、大密度、立體式預警；進一步健全內部預警機制，將區、鎮（辦）兩級黨政領導及區直有關單位主要領導、分管領導納入范圍，確保常規預警、決策預警、上級批示、領導指示等能夠逐級傳達、落實到位；督導各鎮（辦）及區直有關單位進一步規范本地區、本行業的預警工作，確保預警信息、調整和解除的準確性和科學性。

六、進一步強化物資儲備體系建設

一是抓好規劃編制。督導各級各部門做好本地區、本行業應急物資儲備規劃的編制工作，形成完整的物資儲備規劃體系。二是抓好規劃實施。按照社會與專業儲備、政府與商業儲備、實物與生產能力儲備相結合的原則，對儲備物資和儲備能力實行動態管理，做好現有社會資源的普查登記和優化整合，科學布局基層應急物資儲備，重點抓好生存必需品、生產必需品等物資儲備及專業儲備庫建設，并結合季度考核工作，對各鎮（辦）、各行業應急物資儲備情況進行實地檢查。

七、進一步強化應急救援體系建設

一是抓好隊伍綜合管理。嚴格落實《市區應急救援隊伍協調運行辦法（試行）》等文件要求，提高應急救援隊伍建設、管理的科學化、規范化和社會化水平。組織搞好應急救援隊伍人員和物資裝備情況普查，切實抓好應急隊伍和裝備建設，嚴格落實各項防范措施。二是抓好隊伍能力建設。在綜合隊伍建設方面，按照“科學配備、綜合管理、高效運用”的原則，逐步健全和完善區、鎮兩級綜合性應急救援隊伍體系，加大應急救援隊伍建設投入力度，強化裝備層次，提高應急救援能力。在骨干隊伍建設方面，加強與解放軍現役和預備役部隊、民兵等隊伍的常態聯絡，充分發揮其突擊救援能力。在專業隊伍建設方面，按照屬地和系統管理的原則，重點加大森林防火、防汛抗旱等專業應急救援隊伍人員配備及裝備投入力度，全面提升應急救援能力。在基層隊伍建設方面，進一步發揮基層組織、企事業單位和村居、社區等群眾自治組織的基礎作用，組建或合建學校、村居、企業等基層專兼職應急救援隊伍，不斷提高突發事件前期處置和事態控制能力。在專家隊伍建設方面，結合政府機構改革和部分專家工作變動等情況，及時充實和調整區政府專家組成員，充分發揮其在常態科研、現場救援、決策咨詢等方面的理論和實踐作用。在志愿者隊伍建設方面，會同共青團、紅十字會、青年志愿者協會、慈善總會等有關單位，建立志愿者統計數據庫。

八、進一步強化疏散避難體系建設

一是抓好避難場所建設。積極配合市應急辦、市人防辦做好轄區內各類疏散場所的分類管理，整合各類資源，統籌疏散地域、疏散基地和疏散點建設。二是抓好應急疏散演練。結合“5.24”防空防災警報試鳴，以中小學校應急疏散演練為重點，在全區范圍內組織開展疏散演練，增強公眾緊急疏散能力。

九、進一步強化宣教培訓體系建設

一是抓好應急培訓。制定《年全區應急管理培訓計劃》，通過舉辦培訓班、研討班等方式，加強對各級領導干部、應急管理人員、值班工作人員的培訓，提高其綜合素質和業務能力。二是抓好應急宣教。利用防災減災日、《突發事件應對法》施行紀念日等，開展應急宣傳活動，普及應急知識，督導各級各有關部門、單位結合政府信息公開工作，維護好區政府網站有關應急管理的相關內容，重點做好應急知識宣傳、預警信息等內容的更新。

十、進一步強化值守報告體系建設

一是抓好日常值班。以調度應急指揮平臺和學習《值班手冊》為抓手，嚴格規章制度，加強督導檢查，認真研究解決各級值班力量不足、制度落實不嚴、值班載體不全等問題，確保工作人員到位、設施裝備到位、制度落實到位，全力構建更加暢通、高效的值班體系；以學習應急預案為抓手，加強對總體和專項預案的學習、研討，加快推進預案電子化進度，確保遇有突發事件能夠及時提供可靠的處置建議。二是抓好信息報告。按照《關于進一步加強突發事件信息報告工作的通知》要求，嚴格執行《突發事件報告制度》，建立健全突發事件信息報送考核獎勵制度和責任追究制度，進一步明確報告標準，細化報告流程，嚴格報告時間，重點規范各鎮（辦）和區直有關單位的突發事件信息報告工作，確保信息報告準確、及時、高效。

十一、進一步強化恢復重建體系建設

一是抓好基礎保障。督導相關職能部門加強與市直部門溝通聯系，強化供電、供水、供氣、供熱、交通等生命線工程系統破壞情況快速調查和搶險能力，提高基礎保障水平。二是抓好建筑抗災。督導科技、住建等部門，加強城市新建工程抗震、防火管理，不斷提高建筑抗災能力。三是抓好災情評估和社會救助。建立健全突發事件災情評估機制，重點抓好自然災害的災情評估工作；督導慈善總會、紅十字會等單位進一步建立健全社會捐助體系，大力發展慈善事業，鼓勵自然人、法人和其他組織捐贈救災款物等。

十二、進一步強化督導考核體系建設

一是抓好部署落實。加大日常監督和檢查力度，對工作重點和目標任務，實行逐月調度、逐項檢查、逐個落實，特別是省、市應急辦部署的各項工作，及時進行傳達部署，認真抓好工作落實。二是抓好總結評估。嚴格落實突發事件應對工作總結評估制度和突發事件統計信息季報制度，編寫突發事件應對工作總結評估報告和季度突發事件信息統計報告；完善應急管理工作檔案資料管理制度，做好日常工作檔案資料收集、整理工作。三是抓好績效考核。按照區目標績效考核工作的部署，制定《年應急管理工作考核辦法》，采取常態調度、季度考核、半年總結、年終總評的方法，抓好對各鎮（辦）和區直相關部門的考核工作。