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          城改委工作總結及工作重點

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          縣城改委組織召開專題會議,緊密結合自身工作實際,認真總結,深入調研,科學分析,在全面回顧全年工作的基礎上,精心謀劃明年工作思路,為下一步工作開好局,起好步,理清思路,確定目標:

          一、認真總結本年度工作

          今年縣委縣政府提出小縣大城發展戰略,城改委結合自身職能,根據“解放思想,跨越發展”大活動要求,以打造“品質老城”,實現城市建設跨越發展為目標,主要努力圍繞尋求破解溪頭區塊拆遷難題;加快區塊景觀道路停車場等基礎設施建設;加快土地征收工作進程和工作力度,全面推進區塊開發建設;加強溝通協調,積極主動解決一批歷史遺留問題;拓寬資金籌集渠道,盤活存量土地資產,確保建設改造的資金保障;總結區塊拆遷經驗,加快舊城區拆遷改造步伐;積極探索政府牽頭、政策引導、自主拆遷符合實際的舊城改造模式等開展工作,現總結如下:

          1、解放思想、更新觀念、轉變作風為加快我縣的舊城改造建設奠定堅實的思想基礎。

          根據縣委大討論《實施意見》,城改委圍繞“解放思想、跨越發展”大討論要求,以“五問五破五立”為中心,結合我委實際,開展了以下三點工作:

          ⑴、牢固樹立科學的發展理念。結合我縣舊城改造現狀以及溪頭區塊拆遷的經驗教訓,要想使舊城改造工作要適應我縣經濟社會發展和城市化進程的需要、要想破解溪頭區塊拆遷的難題,就必須堅持科學的發展觀,解放思想,從而更好的探索以政府做引導和指導,充分發揮基層自身主觀能動性的自主拆遷模式。通過這次活動,使全委上下多視角、全方位地審視我委工作任務和目標,充分認清現狀,增強了緊迫感、責任感和危機感,并從根源上轉變了思維方式,改進了工作方法,轉換了工作作風,營造了團結和諧氛圍,使大家自覺積極地融入到“解放思想、跨越發展”的活動中來。

          ⑵、牢固樹立突破常規、敢為人先的創新精神。舊城改造工作是一項系統性的工作且任重而道遠,畏首畏腳、不敢擔當、怕負責任、怕出亂子、眼界不寬,是制約我委工作的突出思想障礙。通過廣泛深入地討論,全體干部職工牢固樹立“克服困難求突破,審時度勢謀發展”的膽識和氣魄,敢闖、敢試、敢冒,遇到困難敢正視,碰到矛盾不回避,想方設法干成事,在克服困難、戰勝困難的過程中把各項工作推向前進,努力形成寬松和諧、生動活潑的工作局面。

          ⑶、牢固樹立自信自強的精神風貌和務實苦干的工作作風。通過這次大討論,使全委干部職工認真克服惰氣、散氣和不和諧現象,積極想事、謀事、干事、干成事,自我加壓,負重奮進,牢固樹立“事在人為,路在腳下”的意識,始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態和求真務實、埋頭苦干的工作作風。按照“作風實、作風硬、作風細”的要求,真正把各項工作往深里做、往實里做。

          2、努力尋求破解溪頭區塊拆遷難題,提出了突破的思路與對策

          我們始終把溪頭區塊拆遷推進作為我委的中心工作,重中之重來抓,思想上一刻也不放松。作為一個長達十多年之久的舊城區塊拆遷改造項目,拆遷時間之長,存在問題之多之復雜前所未有。面對如此復雜棘手的拆遷難題以及社會的期望和要求,作為職能部門的第一要務就是頂著困難和壓力,集思廣益,群策群力,全力尋求破解的思路與對策。為此針對溪頭區塊拆遷難題的實際,以去年縣政策宣傳調研組大量工作成果為基礎和依據,初步提出了破解的思路與對策,尤其是一些難題的解決和政策的調整方案以及力量部署、組織保證等方面的意見建議。所有這些意見建議和方案有待進一步完善提供決策者付諸實施。

          3、加大土地征收工作力度,確保重點工程建設順利進行。

          為實現城市建設的跨越發展,打造城市新亮點,首先要確保區塊土地征收政策處理工作的順利開展。今年我委擔負著北側區塊260畝土地,以東F2-1地塊153畝土地以及東門D幢溪頭安置樓20畝土地的征收任務。為此我委早謀劃、早準備、早部署,年初開始即明確了責任,落實了任務,提出了目標。經過全年的艱苦工作,區塊5月份與妙山村簽訂了土地征收協議,同步處置了近100畝灘涂河床的權屬爭議,7月底基本完成了該村13個生產隊土地丈量和地上附著物的清點登記,8月底至9月初基本完成地上附屬物折價處理工作并將折價款打入村戶頭。9月11日至9月14日重點組織力量對建設區塊進行土地平整,確保了縣重點項目啟動儀式的順利進行。

          以東F2-1地塊政策處理涉及到200多戶地戶,274塊小地塊,經過一年多的努力已完成絕大部分地戶的土地丈量工作,剩下的17戶前期已進行公證丈量。東門D幢安置樓土地征收由于地塊優越,歷史遺留問題多復雜,涉及到的地戶有100多戶,各種有理的無理的地戶都有,且要求高,工作存在很大的難度,為此我們從年初開始即深入了解走訪,全面摸排遺留問題,同時反復同村干部協商溝通,提出了針對每個遺留問題的解決方案,目前在有關領導的重視下已有了解決的初步方案,并已解決了部分遺留問題。

          4、加快區塊道路停車場等基礎設施建設步伐,改善區塊人居環境。

          今年我委列入縣重點工程基礎設施項目的有四條道路建設任務,分別是南路道路綠化工程,紫東南路建設工程、湖心東路建設工程、東路建設工程,其中已完成南路道路及綠化工程建設工程;紫東南路、湖心東路、東路其它三條道路建設工程已完成報批,目前正在進行招投標工作,年內簽訂施工合同并開工建設。

          基本完成被列為“十件為民辦實事”之一的東門停車場改造工程,建成停車位45個,完成飛鶴路、豐澤路交匯處人行道建設以及停車場內人行道綠化。同時對下段倒雞籠開發地塊積極努力協調解決建設中的一系列矛盾問題,使開發地塊的建設順利進行。

          5、積極主動解決一批歷史遺留問題,努力消除社會不穩定因素。

          由于舊城委的主要工作是拆遷和征地以及承擔原四個指揮部留下的所有工作內容,因此歷史遺留問題之多,情況之復雜,確實牽制了我委大量的工作精力。所有這些歷史遺留問題絕大部分均涉及到利益之爭和訴求,如下段征地遺留的訟訴官司,下段70戶地基戶的轉戶辦證遺留,原四個指揮部的拆遷征地遺留,借貸訟訴官司,溪頭移民戶的安置遺留,妙山醫院移民戶建房手續遺留,紫東新村地基放樣有誤遺留,工程結算遺留等等。所有這些遺留問題有的由于時間跨度長,存在著相當復雜的歷史原因和政策性因素,給解決帶來了一系列的困難,如不合理解決,不但牽制工作精力,同時也會造成社會的不穩定和向上信訪情況的出現,給我縣的信訪穩定工作會形成更大的壓力。因此對待歷史遺留問題,我們首先在指導思想上積極主動,不回避不繞道,同時加強溝通協調,加強政策法規的研讀,依法合情合理加以處置和解決。今年我委自加壓力,把歷史遺留問題的解決作為個性項目列入量化考核,到目前為止,我委已解決70戶的地基歷史遺留問題,簽訂合同64戶,其中38戶已辦理施工許可證等相關手續;在區塊原指揮部債務處理中,中國信達資產管理公司在我委真心解決問題的態度和耐心細致的協商溝通下,得到妥善合理的處置,目前該債權以2310萬元成功拍下,為我縣財政節約資金3200多萬。

          6、盤活存量資產,拓寬籌集渠道,確保拆遷改造建設的資金保障。

          今年以來,我委除利用城投公司這一融資平積極爭取融資外,主要是從存量資產的盤活入手,由此解決了長期以來困擾城改委建設資金的瓶頸制約問題。同時我委根據縣政府要求以及區塊拆遷推進、D幢安置樓建設、三大區塊土地征收報批需要資金保障的實際,目前初步完成了對現有存量資產的調查統計,由于縣城改委領導班子、工作人員時有變動,給資產核查帶來了極大的不便,下一步我們將進一步進行核實,以便制定方案,適時推出籌集資金,確保各項建設的資金保障。

          7、積極探索舊城區自主拆遷模式,為加快舊城區的改造建設步伐打基礎

          針對縣城舊城區居住密度高,老舊房屋多,停車難行路難,居住環境差并與旅游城市不相稱的實際,著力加快舊城區的建設改造步伐,切實改善人居環境,已是現狀所迫,形勢所需,而目前舊城區拆遷改造速度之慢,困難之多,工作之艱難,拆遷模式之落后已嚴重制約了舊城區拆遷改造進程,與理想要求目標相差甚遠,因此需要解放思想,轉變觀念,理順體制機制,尤其是針對的實際,需要在拆遷改造的模式上作積極的探索與實踐。今年以來我委對清溪區塊進行了調研,對該區塊的家庭人員組成、房屋結構、面積等進行了調查,并通過召開了不同層次的座談會,宣傳了自主拆遷的意義和目的。通過這次調研,拓寬了在舊城區的拆遷改造模式的思路,加深了對自主拆遷模式的理解。

          8、務實創新相結合,加強黨風廉政隊伍自身建設

          舊城改造工作涉及面廣量大,涉及全社會方方面面的利益,我們始終要以創新精神和務實作風,切實抓好各項任務的落實。牢固樹立服務大局的理念,注重抓重點、抓過程、抓細節,更加注重創新工作方式方法。城改委作為城市建設的主體單位,是全社會關注的焦點,在廉政建設上有著血的教訓,今年我們更加注重了干部隊伍自身建設,確保黨風廉政建設和隊伍建設各項工作部署落到實處。

          二、存在問題

          在經歷政策調整,機構整合,人事變動后,資料移交、工作銜接等產生了斷層,以致老問題難以得到及時解決,新問題又不斷涌現。

          1、征地工作量大面廣,審批繁瑣,影響工程建設

          征地工作作為我委一大主要任務,工作量大,涉及千家萬戶,隨著土地市場價格的日益攀升,群眾工作越來越難做,一方面直接影響工程建設進展速度,另一方面導致出讓地塊不能按時予以交付使用。工程建設中的層層審批花費了大量的時間和精力,審批環節的不連續,致使工程建設難以順利進行。

          2、拆遷安置受到多重制約

          由于拆遷時間跨度長等原因,造成對目前拆遷留下了較大后遺癥,導致拆遷工作得不到群眾的理解與支持,工作推進緩慢。

          3、遺留問題牽制了較多的精力、人力和資金

          由于機構的幾經合并調整,產生了量大面廣的歷史遺留問題,每個問題都是急待解決又難以解決的,處理過程使我委的工作壓力倍增,如下段70戶遺留問題、指揮部遺留的環城西路路面和水毀工程的問題、拆遷遺留問題等,不僅耗費掉我委大量的精力和資源,還使其他工作的開展也受到牽制。繁雜的遺留問題大多牽涉到老百姓的切身利益,時間跨度長,涉及范圍廣,我委對此做了大量的工作,但由于許多歷史資料遺失,無處查證,難度倍增。同時,有限的人員力量,不僅要處理累積多年的難題,還要時刻應對上訪事件,進行釋訪工作,常感到力不從心。

          三、工作重點

          1、塊拆遷簽約力爭上半年完成

          (1)今年年底前討論修改完善拆遷安置政策,年初拿出可操作性的政策意見。

          (2)進一步梳理突出問題,提出解決的初步方案。

          (3)抽調組織力量,擬分兩步進行,一是建議抽調有關職能部門組成突出問題處置組著手調查處置;二是建議成立領導小組和溪頭區塊拆遷指揮部,抽調精干人員,組織開展拆遷。

          (4)在組織機構和人員力量抽調到位前提下,力爭經過半年的努力在7月份前后完成拆遷戶的簽約任務。

          (5)根據工作進展情況,適時在下半年啟動4號安置樓工程的建設。

          2、完成三大區塊土地征用工作

          (1)下段區塊,其中妙山村土地在今年年底前完成政策處理,并盡可能進場平整,上半年完成圍墻和填方工程,同步完成金盤路以東地塊城市綜合體和建設的詳細規劃,下半年開展項目的開發招商和項目建設的審批工作。金盤路以西盛豐村90畝土地上半年爭取啟動征收,年底前完成政策處理任務。

          (2)螺溪安置樓地塊,今年底前完成政策處理,上半年完成圍墻和填方,下半年開展安置樓項目前期工作。

          (3)東門安置樓地塊,需協調解決大量歷史遺留問題,力爭在上半年完成土地政策處理工作,同步處置兩戶拆遷移民,同步完成用地手續,下半年著手安置樓項目建設的設計、規劃、報批等工作。

          3、基礎設施建設

          (1)東路工程,總投資250萬元,今年底前完成招投標,上半年完成建設。

          (2)東路工程,總投資200萬元,年初完成招投標,6月底前完成建設。

          (3)大道和路中段工程結合下段建設進行。

          4、督促房地產項目啟動建設,豐富東區形象。協調解決建設過程中的一系列問題,力促加快推進項目建設進度。

          5、國有資產調查統計和分類處置。

          為加強國有零星土地和房產的管理,防止流失,在前期對城區內56處零星土地和房屋資產進行調查統計的基礎上,提出分類處置的建議意見并著手處置一批。

          6、積極主動解決一批歷史遺留問題和信訪積案

          鑒于征地和拆遷所留下的大量歷史遺留問題和信訪積案,為達到和諧和穩定,以便集中精力抓拆遷的目的,將組織專人解決一批歷史遺留問題和信訪積案。

          7、加強隊伍建設管理,提升執行力和業務素質

          本著有為、高效和內強素質、外樹形象的要求,將進一步加強隊伍的建設,加強管理、完善制度,切實轉變工作作風,提升執行力,提振工作精力,提高業務能力,達到勝任本職工作,完成既定目標的要求。