人防辦工作要點(diǎn)
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我縣民防（人民防空）工作將按照縣委、縣政府和上級人防部門的部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展，緊緊圍繞“防空襲、防災(zāi)害、保平安、促和諧”這一總體目標(biāo)，以“抓工程建設(shè)強(qiáng)人防實(shí)力，抓志愿服務(wù)創(chuàng)民防特色，抓宣傳教育樹人防品牌”為中心，大力推進(jìn)防空防災(zāi)一體化，不斷深化我縣民防（人民防空）各項(xiàng)工作。
一、應(yīng)急體系建設(shè)加快步伐
一是強(qiáng)化硬件設(shè)施建設(shè)。向省、市人防辦爭取立項(xiàng)和建設(shè)資金，積極籌劃啟動人防地面指揮中心建設(shè)，逐步完善應(yīng)急指揮平。在城區(qū)新增警報(bào)器，納入無線統(tǒng)控網(wǎng)絡(luò)；繼續(xù)為防汛重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)添置、安裝防空警報(bào)器，做好防空警報(bào)服務(wù)于防災(zāi)救災(zāi)工作；做好全縣的警報(bào)設(shè)施維護(hù)、管理工作，按要求進(jìn)行警報(bào)試鳴。做好人防視頻會議系統(tǒng)和無線單邊帶電的維護(hù)保障工作，納入全省人防通信網(wǎng)絡(luò)，并配備背負(fù)式短波單邊帶電，做好日常通信聯(lián)絡(luò)工作，組織參加全市短波單邊帶電拉練。建成人防超短波應(yīng)急指揮通信網(wǎng)、人防綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)和民防綜合信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)辦公自動化建設(shè)。
二是重視防護(hù)疏散工作。適時(shí)開展人民防空指揮部演練，進(jìn)一步深化指揮部的運(yùn)作機(jī)制。繼續(xù)完善人防預(yù)（方）案體系，推進(jìn)人口疏散體系建設(shè)，制定相關(guān)保障方案。在城區(qū)各社區(qū)（村、居）設(shè)置人口疏散掩（隱）蔽示意牌，組織和指導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)開展人口應(yīng)急疏散演練。認(rèn)真探索、研究重要目標(biāo)防護(hù)工作，著重選擇1－2個(gè)重要目標(biāo)進(jìn)行防護(hù)方案制定和防護(hù)措施的指導(dǎo)、落實(shí)。
三是打造群眾防空組織。大力推廣民防志愿者隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場會成功經(jīng)驗(yàn)，新組建10支民防志愿服務(wù)隊(duì)，積極組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，累計(jì)總?cè)藬?shù)突破500人，進(jìn)一步擴(kuò)大民防志愿者隊(duì)伍覆蓋面。圍繞重大活動與有關(guān)紀(jì)念日，引導(dǎo)和組織縣民防宣傳教育、醫(yī)療救護(hù)、心理援助和各社區(qū)（村、居）志愿服務(wù)隊(duì)開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動。加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，逐步完善民防志愿者隊(duì)伍運(yùn)行、管理機(jī)制，使我縣民防志愿服務(wù)繼續(xù)走在全省人防系統(tǒng)前列。結(jié)合各組建單位崗位練兵等情況，完成2支人防搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練，參訓(xùn)率和合格率均達(dá)到有關(guān)規(guī)定，切實(shí)提高專業(yè)隊(duì)的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
二、人防工程建設(shè)再求突破
一是以人防專項(xiàng)規(guī)劃引領(lǐng)人防建設(shè)。根據(jù)縣城建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃編制和建設(shè)進(jìn)程，積極謀劃人防建設(shè)。出《縣人民防空規(guī)劃》并報(bào)送省人防辦備案，編制完成一個(gè)區(qū)塊的人防控制性詳細(xì)規(guī)劃并爭取通過評審，統(tǒng)籌把握人防工程的建設(shè)規(guī)模和方位安排，確保我縣人民防空工程建設(shè)有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行，為形成布局合理、規(guī)模適度的防護(hù)工程體系打好基礎(chǔ)。著重抓好結(jié)合民用建筑修建防空地下室的同時(shí)，注重培育和發(fā)展多元化投資主體參與人防工程建設(shè)，積極籌建自建人防工程，努力壯大自身實(shí)力。
二是加快推進(jìn)工程建設(shè)，并確保人防工程質(zhì)量。主動聯(lián)絡(luò)、提前介入、完善服務(wù)，全力抓好結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保3000-5000平方米的結(jié)建工程通過竣工驗(yàn)收。積極與各建設(shè)單位進(jìn)行溝通，充分利用相關(guān)政策，促進(jìn)專用和配套工程建設(shè)。加強(qiáng)在建人防工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，各類人防工程質(zhì)量監(jiān)督全部由具有人防工程質(zhì)量監(jiān)督資格的單位承擔(dān)，全部實(shí)施人防專業(yè)監(jiān)理。強(qiáng)化防護(hù)設(shè)備的監(jiān)管工作，及時(shí)查處假冒偽劣產(chǎn)品，確保我縣所有人防工程所使用的設(shè)備均由定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)對工程質(zhì)量監(jiān)管企業(yè)管理，會同相關(guān)部門做好各環(huán)節(jié)的驗(yàn)收，確保無質(zhì)量事故。
三是加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合工作，確保平時(shí)合理開發(fā)利用。加強(qiáng)溝通，及時(shí)制定人防工程平時(shí)使用管理規(guī)定，做好各竣工人防工程的平戰(zhàn)結(jié)合工作，核發(fā)平時(shí)使用證，設(shè)立人防工程標(biāo)志牌。督促和指導(dǎo)建設(shè)單位修改完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，妥善解決平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換金的相關(guān)問題。繼續(xù)加強(qiáng)朱溪等地早期人防工程的維修管理和平戰(zhàn)結(jié)合工作，繼續(xù)對外開放，合理開發(fā)利用，更好服務(wù)社會。
三、依法行政工作多管齊下
一是以人防法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，開展人防各項(xiàng)工作。進(jìn)一步貫徹實(shí)施《中華人民共和國人民防空法》和《省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，以省人民政府、省軍區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（政發(fā)〔〕12號）指導(dǎo)全年人防工作，在依法推進(jìn)人防指揮通信和工程建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算和財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)人防財(cái)務(wù)管理，確保用好、管好人防資金，全額用于人民防空建設(shè)。
二是進(jìn)一步規(guī)范行政審批，征繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)。重點(diǎn)抓好人防工程建設(shè)項(xiàng)目和易地建設(shè)審批工作，一方面針對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不景氣、企業(yè)資金壓力大的情況，在法規(guī)許可范圍內(nèi)適當(dāng)延遲人防工程易地建設(shè)費(fèi)的繳納時(shí)間；另一方面根據(jù)人防政策法規(guī)的規(guī)定，杜絕人防工程易地建設(shè)費(fèi)征繳過程中的減、免現(xiàn)象，做到進(jìn)退有據(jù)、收放有度，依法征繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)窗口“一站式”辦件管理規(guī)定，堅(jiān)持信息公開，辦事透明，簡化審批手續(xù)，提高行政審批工作效率。貫徹落實(shí)行政審批工作管理規(guī)定，加強(qiáng)單位內(nèi)部對行政審批工作的監(jiān)督和管理，確保行政審批工作不出差錯(cuò)。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法力度，接受監(jiān)督開展檢查。借助社會力量做好監(jiān)督工作，在發(fā)揮行風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)督員作用的基礎(chǔ)上，及時(shí)將民防志愿者納入監(jiān)督主體，共同參與部分執(zhí)法工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正自身工作疏失和建設(shè)單位的違法行為。在縣法制等部門的指導(dǎo)下，按要求歸檔行政許可案卷。深化落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法開展1-2次行政執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。
四、民防宣傳教育更顯聲勢
一是整合提升三大陣地。進(jìn)一步辦好《》刊物，將《人防》簡報(bào)納入《》，增加《》出刊密度，全年不少于10期，強(qiáng)化內(nèi)容的時(shí)效性和針對性，其中動態(tài)信息在上級人防刊物和簡報(bào)錄用20篇次以上。開展民防網(wǎng)站的改版工作，做好網(wǎng)站的維護(hù)和內(nèi)容更新，確保年點(diǎn)擊量20萬人次以上。繼續(xù)做好“人防講壇”相關(guān)工作，舉辦講座5講以上，把“人防講壇”打造成一個(gè)有較大影響力的人防宣傳培訓(xùn)樣式。
二是抓好學(xué)校和社區(qū)宣傳教育。深化學(xué)校人防教育，確保接受民防（人民防空）課程教育的學(xué)生在3800人以上；以提高學(xué)生的動手能力和自救互救能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化師資的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范考核評優(yōu)工作機(jī)制，開展課件或公開課評比活動，提高民防教育質(zhì)量。抓好黨校的人民防空教育和城區(qū)社區(qū)以及重點(diǎn)鎮(zhèn)的民防工作，深化社區(qū)、企業(yè)人防宣傳教育，緊貼普通居民、企業(yè)員工的日常生活，加大防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育力度。
三是開展多項(xiàng)宣傳活動。結(jié)合“9·18”、“5·12”紀(jì)念活動，分別組織開展“人防宣傳月”和“民防宣傳周”活動，開展主題演講（朗誦）或文藝演出，擴(kuò)大人防影響。制作人防宣傳教育專題片和展示圖板，繼續(xù)通過公交站牌、公益廣告、街頭咨詢等形式宣傳人防法律法規(guī)和防空防災(zāi)知識。
五、隊(duì)伍自身建設(shè)準(zhǔn)軍事化
一是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。根據(jù)縣委、縣政府和上級人防主管部門的工作部署，按照黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)大局，提升人防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，促進(jìn)我縣人防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二是加強(qiáng)組織紀(jì)律和業(yè)務(wù)建設(shè)。以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為抓手，以思想政治建設(shè)為先導(dǎo)，以政令暢通為準(zhǔn)則，大力加強(qiáng)組織紀(jì)律和業(yè)務(wù)建設(shè)。結(jié)合人防系統(tǒng)的崗位練兵，繼續(xù)做好在崗人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，修改完善考評考核和評優(yōu)評先機(jī)制，有效提高全體干部職工的綜合素質(zhì)和人防業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)落實(shí)每周一次的學(xué)習(xí)制度，確保全年集中學(xué)習(xí)在36次以上。加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，加強(qiáng)檔案管理和保密工作。進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)黨支部和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效”的人防隊(duì)伍。
三是打造協(xié)作向上團(tuán)隊(duì)。組織全辦（局）人員和專業(yè)隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人開展各種活動，增進(jìn)感情，相互包容，相互配合，和諧相處，保持飽滿、向上的精神面貌，形成心齊、風(fēng)正、勁足、實(shí)干的良好氛圍，促進(jìn)我縣人防事業(yè)更快、更好發(fā)展。
