食品藥品監管局工作要點

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，緊緊圍繞人民群眾飲食用藥安全這一中心任務，全面落實省市食品藥品監管工作會議精神，堅持科學監管，推進依法行政，提高監管能力和水平，全面完成上級下達的各項任務，促進人民群眾健康素質和醫藥產業的快速發展。

二、基本思路

以實施三個工程（食品藥品放心工程、規范化建設工程、隊伍素質提升工程）為抓手，以食品藥品安全監管體制改革為動力，推進職能轉變，盡快建立和完善符合實際的食品藥品安全監管體制、突發事件應急機制、執法辦案聯動機制、系統協調運行機制；以加大依法行政力度為突破，提高行政效率，改進服務質量；以深入整頓和規范市場秩序為主線，加強日常監管，保持打假治劣的高壓態勢，優化食品醫藥經濟發展環境；加大基礎設施建設，全面推進“三網”建設、信用體系建設；以抓班子、帶隊伍為重點，加強思想、組織、作風、制度建設；以求真務實、真抓實干的精神做好各項工作，努力開創全縣食品藥品監管工作的新局面。

三、工作重點

（一）創新機制，加強食品安全綜合監管。全面提升食品安全綜合監管能力，開創食品安全工作新局面

1、推進“三網”建設，構建食品安全長效機制。以市局確定我縣為農村“三網”建設試點縣為契機，認真落實國家省市會議精神和有關領導對食品安全監管工作的一系列重要指示，按照《實施食品放心工程綜合評價辦法》的要求，進一步明確各級政府、各有關部門和食品生產經營者的工作目標、考核標準和評價辦法，并嚴格考核。

2、建立和完善食品安全風險評估機制和食品安全信息網絡。建立食品檢驗監測、食品安全信息監測與通報、食品安全風險評估與預警為一體的食品安全體系。規范食品綜合信息的收集和，提高綜合利用效率；建立食品安全專家庫，定期開展食品安全風險評估，向社會食品安全預警信息；抓好食品安全宣傳教育和培訓。

3、開展食品安全專項整治，抓好農村食品安全監管。強化對重點區域、重點環節和重點品種的整治，把農村、城郊結合部、學校和建筑工地食堂及周邊食品攤點，小工廠、小作坊、小加工點、食品專業鄉、專業村、專業一條街，農貿市場作為專項整治的重點。抓好農村食品安全綜合監管，加快農村食品現代流通網、監管責任網和安全信息網建設。

4、全面推進食品安全信用體系建設。積極探索食品企業信用監管機制和模式，制定落實試點食品行業的信用標準、評價標準和評價方法體系，建立完善企業信用檔案和部門監管檔案，實現信用信息、部門監管信息的共享和互動。

5、繼續實施“食品放心工程”，落實監管責任。按照《省食品放心工程三年規劃》和《省實施食品放心工程綜合評價辦法(試行)》的要求，對各鎮（辦）的“食品放心工程”進行綜合評價。建立完善各級政府食品安全工作責任制和責任追究制，形成一級抓一級，一級對一級負責的食品安全責任體系．依法組織查處重大食品安全事故，加大對食品安全事故(案件)的督查督辦力度。

（二）突出整治重點，努力在藥品監管上取得新成效

1、繼續開展藥品專項整治行動，鞏固專項整治成果。充分發揮舉報電話的作用．建立和完善與公安、工商、質監、郵政等部門聯合辦案機制，繼續加強與周邊地區協同合作稽查快速辦案機制，提高稽查工作質量和效率。繼續整頓和規范中藥材專業市場，加強中藥材和中藥飲片的質量監管。繼續開展藥品、醫療器械、保健食品違法廣告專項整治，加強監測、及時移送。建立終止妊娠藥品、醫療器械的嚴格管理、監督制度，并定期檢查，嚴禁終止妊娠藥品在市場上自由流通。加大對醫療器械重點產品的監管，規范醫療器械市場秩序，重點抓好一次性醫療器械等敏感產品的監管。

2、注重信用體系建設，持之以恒強化日常監管工作。認真落實分區、分片、分環節制，責任到人，不留死角。加大監督力度，確保監督覆蓋率100%，重點區域、重點環節強化監督。做好處方藥與非處方藥分類管理實施工作，加強對藥品零售企業的指導，加大監督檢查力度，提高公眾安全用藥意識，確保藥品分類管理階段性目標的實現。做好藥品安全信用體系建設工作，對藥品經營及使用單位實行信用等級管理，加強藥品不良反應檢測和藥品再評價工作，不斷提高藥品不良反應監測報告的數量和質量。鞏固“清理家庭小藥箱，安全用藥保健康”活動成果，建立健全回收過期失效藥品長效機制。

3、深化農村“三網”建設，提升“三網”運行質量。堅持“支持、配合、服務、結合”的原則，將具備條件的農村藥店納入“新農合”定點藥品供應范圍，探索“三網”建設和新農合制度相結合的新路子。逐步建立“三網”建設的保障機制，積極爭取把農村食品藥品“三網”建設工作納入政府目標管理考核體系。探索多元化“三網”構建模式，拓寬“三網”覆蓋100%行政村的內涵。

4、堅持防控結合，建立健全突發事件應急處理機制。建立和完善藥品醫療器械不良反應檢測報告網絡，不斷提高檢測工作的科學性、準確性和權威性，促進醫療機構合理用藥，力爭藥品醫療器械不良反應報告工作有新突破。建立健全應對重大突發食品藥品安全事故的應急管理制度，實行行政責任追究制。加強應急管理工作，提高處理突發事件的能力，督促各相關部門落實責任，及時控制和正確處理各類食品、藥品安全突發事件。根據省市食品、藥品安全突發事件應急預案制定應急措施，加快建立重大食品安全事故監測、報告網絡體系，完善藥品和醫療器械不良反應事件監測體系。認真搞好實戰演練,通過實戰演練，健全完善各項措施，做到一旦有事，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨事不亂、處理得當，預防和減少突發事件及其造成的損失。

5、加強對醫療機構藥房和村衛生室的監管。結合新型農村合作醫療的實施，以及城鎮一體化的管理，會同衛生部門，采取有效措施，積極推行醫療機構藥品質量管理規范，確保藥品使用環節的質量安全。

6、做好認證工作，鞏固GMP、GSP認證成果。強化認證后企業的監督檢查，做好新開辦企業的認證工作，積極推動中藥飲片、醫用氧氣企業實施GMP，幫促中藥材生產企業實施GAP。加強知識產權保護，營造鼓勵企業自主創新的環境，完善醫療機構制劑注冊管理機制，完成保健食品清理換證工作任務。

四、立足長遠發展，大力推進規范化建設再上新水平

1、繼續實施規范化建設工程。結合貫徹落實《公務員法》，明確細化崗位職責規范、工作程序和工作標準。加強政務督查督辦工作力度，不斷提高政務工作質量和工作效率。落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》，推行行政執法責任制，建立科學的行政執法目標責任體系和考評機制，規范考評工作，統一考評標準，促進規范、嚴格、公正、文明執法。

2、加強財務管理規范化建設。健全和完善財務管理的各項制度規定，嚴肅財經紀律，建立規范的預算執行與分析工作機制，強化部門預算管理，市局實現會計電算化，提高會計核算現代化，規范化水平。

五、著力標本兼治，加強黨風政風行風建設

1、認真學習貫徹中紀委六次全會精神，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務抓緊抓好，推動全系統反腐倡廉工作深入開展。把黨風廉政建設納入食品藥品監管的各項工作之中，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。

2、加大行風建設力度，進一步健全完善“一把手”負總責、領導班子成員分工負責、一級抓一級的責任體系。建立完善工作責任制、責任追究制和考核獎懲制度，把行風建設納入目標管理考核和黨風廉政建設責任制，統籌考慮，協調推進。積極開展爭創全省“十佳職業道德標兵”和“十佳服務窗口”活動。

3、大力開展精神文明創建活動。