質量技術監督局工作要點
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一、突出質量引領經濟轉型升級1個中心
1、深入推進質量強縣工作。圍繞轉方式、調結構大局，認真貫徹落實國務院《質量發展綱要》、縣政府《關于貫徹國務院<質量發展綱要>實施質量強縣戰略的意見》，充分發揮質量強縣工作領導小組辦公室的組織協調作用，健全質量工作機制，深入推動質量強縣工作。通過網絡、電視、報紙等多種方式加強輿論導向，營造人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量的良好質量發展氛圍。繼續推進省、市長質量獎和優質產品生產基地的培育創建活動，引導更多的企業推行卓越績效管理模式，提升企業質量管理水平和核心競爭力。
2.大力開展名牌產品和服務名牌的培育和爭創工作。積極推進名牌戰略實施，加大在標準、質量、認證等方面服務企業的力度，夯實品牌發展的基礎性工作，力爭完成各級下達的品牌爭創目標任務。發揮品牌引領帶動作用，服務全縣經濟“二次創業”。
3.加強宏觀質量管理工作。強化企業質量主體作用，嚴格落實企業質量安全主體責任。加強質量誠信體系建設，引導企業主動向社會公開產品質量狀況并做出質量承諾。繼續做好質量管理宣傳、培訓工作。推動大中型企業率先設立“首席質量官”制度。做好全縣“質量月”活動組織工作。
二、強化特種設備安全、工業產品質量安全2個監管
（一）繼續抓好特種設備安全監管工作
4、貫徹落實法規要求，加強普法宣傳。貫徹落實《特種設備安全法》和國務院《特種設備安全監察條例》、特種設備安全技術規范的要求，加強學習培訓；加強對特種設備生產、使用單位《特種設備安全法》和有關安全技術規范的培訓教育，推動形成自覺學法、守、用法的良好氛圍，把法律和安全技術規范的規定要求落實到位。
宣傳普及《特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》、《特種設備目錄》等法律法規知識；加強特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識。
5、落實企業特種設備安全生產主體責任。貫徹《特種設備使用安全管理工作規范》，督促引導企業加強特種設備安全管理，實現特種設備使用單位“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”。推行公開安全承諾制度，電梯維護保養單位、氣瓶充裝單位和涉及公共安全的特種設備使用單位，要向社會做出公開承諾，接受社會和群眾的監督，促進安全主體責任的落實。
6、開展2015年度特種設備安全隱患排查整治集中行動。在四年來隱患排查集中行動的基礎上，繼續深入排查特種設備安全隱患，依法監督企業落實隱患整改主體責任，落實整改措施和防控措施，保證隱患整改到位，防止安全事故的發生。
7、加大行政執法力度。依法行政，規范執法程序，充分發揮金質網等動態監管系統的作用，加強生產使用環節的監督檢查。深化“打非治違”，對性質惡劣、后果嚴重的違法違規行為，落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”。
8、加強部門聯動。梳理分析與政府相關部門在特種設備安全與節能工作方面的結合點，加強與安監、公安、交通、教育等相關部門和鎮辦的溝通協調，綜合運用法律、經濟、行政等監管手段，不斷提升監管效果。
9、嚴格實施現場安全監督檢查。貫徹落實《特種設備現場安全監督檢查規則》有關規定要求，以風險管控為首要任務和核心目標，按照規定的檢查方式與程序，開展好各項日常監督檢查和專項監督檢查工作，探索建立日常監督檢查與安全大檢查相結合的長效機制。
10、突出重點環節、重點行業領域特種設備安全的監督管理。突出對電梯、氣瓶、冶金起重機、電站鍋爐、壓力容器等重點監控設備和學校、醫院、商場等公眾聚集場所設備的安全監察，開展氣瓶安全專項整治、危化品生產企業和涉氨涉煤氣企業的專項檢查、重點監控設備專項檢查等專項整治活動，發現和消除事故隱患，保持安全形勢平穩。
11、開展特種設備使用超期未檢專項治理。督促使用單位嚴格落實法定的安全責任，專項治理特種設備使用超期未檢問題，消除事故隱患；探索建立特種設備使用超期未檢設備治理工作制度，構建長效工作機制。
12、落實隱患整改閉環管理。對投訴舉報、執法檢查中發現的安全隱患，實行閉環管理，建立隱患臺賬，落實整改責任人，跟蹤督查隱患整改情況，直至完成隱患整改，保證隱患及時處置率達到100%，重大安全隱患及時向政府報告。
13、實施約談制度和黑名單制度。依據約談制度，對在生產活動中存在嚴重問題的特種設備生產使用單位的法人代表和相關責任人實施約談，督促企業采取有效措施落實整改，徹底消除安全隱患；依據黑名單制度，對適用黑名單制度的企業納入黑名單進行監督和管理，定期向社會公布。
14、定期開展特種設備安全形勢分析。通過執法檢查、社會輿情、投訴舉報等風險監測渠道，定期分析我縣特種設備安全狀況，認真研究發現的問題，及時溝通交流，發現和消除隱患和特種設備安全監察工作風險點，確保履職履責到位。
15、提升事故應急處置能力。按照新的法律法規及規范要求及時修訂《特種設備重特大安全事故應急響應預案》，定期開展事故應急演練，從實戰出發提高事故應急處置能力。督促企業完善特種設備事故應急救援專項預案，健全應急措施和裝備，配齊應急人員，定期組織應急救援演練，提高企業應對突發事件和特種設備事故的能力。
（二）扎實做好工業產品質量安全監管工作
16、進一步落實工業產品生產企業質量安全主體責任。加強對《產品質量法》《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等產品質量法律法規的宣傳，引導企業按照法律法規的要求履行產品質量主體責任。按照省局改革生產許可證獲證企業年度自查報告審查制度為年度自查報告公示制度的要求，企業對年度自查報告公示信息的真實性負責，并逐步推廣至全部工業產品生產企業。按照企業公示的信息情況對企業進行抽查，對不按規定公示信息或公示信息不真實的，依法進行處理并列入異常企業名單。和區域內重點企業簽訂質量安全主體責任承諾書。
17、建立完善產品質量安全風險監控體系，加強重點產品質量安全風險排查。一是積極拓展輿情監測、消費者質量投訴等信息采集渠道，積極做好轄區內產品質量安全風險信息的收集、評估、分析和通報等工作。二是加強工業產品質量安全突發事件應急處置，及時回應社會關切，消除風險隱患，努力實現質量安全風險的早發現、早預警、早處置，避免出現區域性、行業性產品質量安全問題。三是強化重點產品生產企業日常監督檢查，及時發現并有效處置產品質量安全隱患。
18、強化重點產品質量監督，保障產品質量安全。一是按照省市局重點監督產品目錄，圍繞日用消費、人身安全、產業聚集、縣域經濟發展重點等，明確轄區內重點監督的產品及生產企業，運用分類監管劃分為不同的類別，將實施工業產品生產許可管理的產品、強制性認證管理的產品、監督抽查不合格產品的生產企業以及曾有其它質量違法行為的企業列為重點企業實施重點監督。二是制定重點產品監督抽查計劃報縣政府審批，根據審批及經費撥付情況實施我縣的產品質量監督抽查工作。三是加強對轄區內重點企業的監督檢查，建立完善企業質量檔案，做好工業產品生產許可證獲證企業、強制性認證獲證企業、食品相關產品生產企業的證后監管工作，及時發現并查處違法行為，完善巡查回訪記錄，檢查情況及時錄入產品質量監督管理系統。四是完成各級監督抽查不合格后處理工作，按照總局《產品質量監督抽查管理辦法》的要求，督促企業分析不合格產生的原因，采取措施予以整改并及時提交復查申請，復查合格之后才能夠正式恢復生產，通過一系列措施的實施，切實保障我縣的產品質量安全。
19、抓好涉及民生安全的重點產品、重點區域的執法打假工作。一是按照各級打擊侵權假冒專項行動、質檢利劍行動的總體部署，重點針對農資、建材、兒童玩具、汽車及零部件、日用消費品等產品開展專項執法打假行動，加大執法打假力度，嚴查制假售假違法行為，及時進行部署，及時開展檢查，確保各項專項打假行動落實到位。二是加強對重點區域的執法打假力度，嚴防出現區域性產品質量問題。三是做好行政處罰案件信息公開工作，完善行政處罰案件信息公開主體、范圍、程序，及時有效的進行信息公開。
20、加強12365質監熱線建設，暢通打假維權渠道。按照《濱州市質監局關于調整完善12365質監熱線運行機制的緊急通知》要求，完善質監局12365舉報處置中心建設方案報批，建立完善質監局12365舉報處置中心，加強對12365中心主任和坐席員培訓，通過媒體和網絡加強對12365質監熱線的宣傳，使12365質監熱線家喻戶曉，真正成為縣質監局和廣大消費者溝通的橋梁和紐帶。
三、推動由重事前審批向重事中事后監管、由重微觀質量管理向重宏觀質量管理、由重監管向重服務3個轉變
21、推動由重事前審批向重事中事后監管、由重微觀質量管理向重宏觀質量管理、由重監管向重服務3個轉變。一是適應質監管理體制調整的新形勢，更加注重宏觀管理和指導，強化質量管理，提升質量工作整體水平；二是按照“三定方案”的要求，加強新的質監監管體制、機制、制度建設，推動機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進依法行政。強化內部融合和部門協調，建立與工商、經信、安監、公安、紀檢、監察、媒體、社會、地方政府、企業和消費者協同以及部門聯合執法、聯合辦案、聯合問責和案件移交機制。三是更加注重服務，加強行政許可服務窗口建設。認真做好組織機構代碼辦理和商品條碼服務管理工作，做好特種設備使用登記、注冊、變更、注銷等服務工作，最大限度地減輕企業負擔，服務企業發展。依據《政務服務中心服務窗口及窗口工作人員考核管理辦法》，加強窗口工作人員的管理，提高窗口服務質量，積極爭創“紅旗窗口”、“服務先進單位”和“服務明星”。
四、夯實計量、標準、認證認可、計量檢測4大基礎
22、扎實做好計量工作。一是加強能源計量監督檢查，為我縣節能減排工作提供計量保障。配合市計量科組織落實《重點用能單位能源計量審查規范》，完成重點耗能企業現場審查工作；加強《重點用能企業能源計量信息平臺》建設及應用。二是深化民生計量工作，維護好人民群眾的合法權益。加強與縣建設局、電業局等部門的協調，強化“民用四表”首檢，加大電表抽查力度，并爭取政府財政資金支持。圍繞電子計價秤等與人民群眾生活密切相關的計量器具，繼續做好全縣計量器具周期檢定工作，加大計量專項監督檢查力度。繼續開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程。積極組織開展世界計量日主題宣傳活動。三是進一步強化法制計量工作。對國家重點管理的計量器具開展全面的普查工作，進一步加強與老百姓生活密切相關的加油機、衡器、出租車計價器、醫用計量器具等的強制檢定工作。對定量包裝商品凈含量做好監督抽查工作。確保定量包裝抽檢合格率達到90%以上，貿易結算、安全防護、醫療衛生、行政執法等強檢計量器具受檢率達到95%以上。
23、穩步推動標準化工作。組織優勢企業積極參與國際、國家、行業標準化活動。加大標準化工作的宣傳力度,努力創造標準化工作的良好局面。深入開展工業標準化工作,推動開展循環經濟標準化試點、標準化良好行為企業創建活動。強化服務標準化工作，努力推動服務業標準體系建設，積極開展服務標準化示范單位創建。做好企業產品標準備案、企業產品標準登記、采標等日常工作。
24、提高認證工作有效性。完善認證監督體系。加大認證宣傳推廣力度，強化對自愿性認證、強制性產品認證及資質認定實驗室的監管，開展好各類專項監督檢查工作。做好企業認證管理人員的培訓工作，提升企業認證管理人員的水平，提高企業認證的有效性。加大機動車檢測機構的監督管理。按照質監局關于做好《機動車安全技術檢驗項目和方法》標準變更有關工作的通知（魯質監認發〔2015〕10號）等文件要求，開展機動車檢測機構的監督檢查工作。
25、抓好計量檢測能力建設。一是做好電梯檢驗項目的立項工作。進一步做好迎接現場核查的前期準備工作，爭取一次性通過審核，獲得核準證書。二是加強計量基礎能力建設。做好13項計量標準的到期復審換證工作和標準器到期檢定及日常維護工作。可燃氣體報警器檢定裝置、灌裝機等五項計量標準到期復審換證，醫用超聲源檢定裝置、水表檢定裝置等八項計量標準到期復審換證。
五、抓好黨的建設、隊伍建設、法治建設、制度建設、廉政建設5個保障
26、抓好黨建工作和工青婦工作。一是落實黨組和黨支部黨建工作第一責任和黨風廉政建設主體責任。二是完成黨支部、工會、團支部、婦委會換屆工作，發揮好組織作用。
27、改進工作作風，狠抓黨風廉政和行風建設。一是認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會和中紀委五中全會精神和各級廉政會議精神，嚴格執行中央“八項規定”和縣委、縣政府系列文件精神，進一步改進文風會風，不搞形式主義，狠抓工作落實，轉變工作作風，提升效能效率。二是扎實開展“工作不落實整治年”活動。三是落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”。簽訂黨風廉政建設工作責任書，嚴格落實“一崗雙責”和責任追究制，對黨風廉政建設工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實，確保黨風廉政建設和反腐倡廉工作落到實處。四是開展廉政教育，不斷增強干部職工廉潔自律意識，夯實廉政建設思想基礎，抓好廉政風險防范。五是加大明察暗訪和督查力度，重點放在制度落實、工作效率、行風建設等方面；嚴格執行“十不準”、“五公開”等工作紀律，確保不發生違法違紀違規事件。五是做好黨風廉政建設考核工作。健全完善民主評議、座談、問卷調查等評價機制，廣泛聽取黨員和群眾的意見，制定考核標準，做好黨風廉政建設考核工作。
28、加強隊伍建設和組織人事工作。組織干部職工認真學習黨的十八大及省、市、縣系列會議精神，全面、準確理解會議精神的內容實質，扎實做好質監各項工作。加強法律法規及質量技術監督業務知識的學習，提高干部職工的綜合素質；規范執法人員行為，全面推行全過程依法行政，嚴格自由裁量權行使，堅決杜絕超越職權、濫用職權、隨意處罰等違法行為。做好組織人事工作，加強與縣委組織部、縣編辦、縣人社局的溝通協調，做好機構編制和人員統計、考核等相關組織人事工作。
29、抓好法治質監建設。一是按照上級部署，開展好“法治建設提升年”活動，運用法治思維和法治方式，推進依法行政、法制監督重點工作，努力實現執法水平、監督能力、隊伍整體素質整體提升。二是深入推進執法責任制標準化工作，樹立法治思維、法制意識，強化法制宣傳，開展法制培訓，提高依法行政工作水平。三是做好行政執法案件的審理、督辦工作，嚴格案卷審核和檔案管理。四是做好法律顧問的聘請工作，聘請有經驗的法律專家指導法治質監建設。
30、抓好機關內部管理和制度建設。強化機關內部管理，嚴格機關考勤、會議、公務接待、公車管理、財務管理等各項制度的剛性約束力，嚴格工作紀律，嚴格外出請銷假制度，嚴控“三公”經費支出，加強財務檢查、審計監督和資產管理，科學編報預算，并嚴格執行。
31、抓好社會治安綜合治理和精神文明建設工作。認真抓好綜治和平安建設工作，完成好《2015年度綜治暨平安建設工作承諾責任書》中各項工作任務；確保我局省級文明單位順利通過復查驗收。
32、做好政府信息公開、黨務公開工作和信息宣傳工作。認真做好政府信息公開、黨務公開工作，增加政務、黨務工作的透明度。加強宣傳引導，充分發揮輿論監督作用，積極與宣傳部門聯系，著重對省、市長質量獎和名牌爭創工作、黨風廉政工作、質量安全監管、特種設備安全監察、計量監督檢查等重點工作進行宣傳，為全局工作開展創造良好的外部環境。
