國土資源局落實科學發(fā)展觀活動實施方案

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根據(jù)旗委和盟國土資源局《關于開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動》的安排部署，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、保護資源更嚴格、保障發(fā)展更有力、維護權益更有效、服務社會更優(yōu)質(zhì)的總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，促進全旗國土資源工作上水平、增效率、更和諧。

二、目標任務

一是貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強；二是保障和促進科學發(fā)展觀的能力進一步提高；三是影響和制約科學發(fā)展的突出問題切實解決；四是保障和促進科學發(fā)展的國土資源新機制基木形成。

三、基本原則

一是堅持解放思想推進改革創(chuàng)新的原則；二是堅持突出實踐特色的原則；三是堅持正面教育為主的原側；四是堅持群眾路線的原則；五是堅持領導帶頭的原則。

四、主要對象和范圍

以機關領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

五、方法步驟

第一階段：集中學習、調(diào)查研究階段(20**年4月上旬-5月下旬)。突出學習調(diào)研和解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)。

(一)精心組織學習培訓，深入調(diào)查研究廣泛征求意見。傳達盟國土資源局、旗委學習實踐發(fā)展觀活動的部署要求，統(tǒng)一思想，明確任務，提高對學習活動必要性的認識。研究制定工作方案，成立領導小組，制定切實可行的學習培訓計劃和工作流程圖。4月13日召開動員大會，全面啟動學習實踐活動。

一是抓好理論學習。組織廣大黨員干部認真學習《毛譯東、鄧小平、論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述》，學習自治區(qū)、盟委、旗委有關重要會議精神。同時要認真學習黨的十七大和中央一系列重要指示精神，認真學書記視察我區(qū)重要講話精神，認真學習自治區(qū)黨委八屆全委會和盟委(擴大)會議精神和中共**第十二次代表大會第二次會議精神。

黨委(中心組）集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時。可適當安排一些非工作時間集中學習。領導干部要帶頭學習，帶頭做學習報告。每名副科級以上黨員領導干部要至少撰寫一篇有思想、有見地的心得體會。

二是積極組織參加調(diào)研實踐活動。由局領導班子帶隊，帶著梳理出來的突出問題和解決問題的初步思路，帶著國土資源典型案件，深入到國土資源工作做得好、富有經(jīng)驗的地方，深入到矛盾和問題比較集中的地方，聽取基層干部的意見和建議。調(diào)查研究要重點圍繞構建保障和促進科學發(fā)展，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的國土資源新機制；強化土地開發(fā)整理復墾，支持社會主義新農(nóng)村建設；落實最嚴格的耕地保護和集約節(jié)約用地制度；健全完善國土資源執(zhí)法體制機制；改革資源審批供應制度、推進資源市場化配置進程；加強干部隊伍建設，提高行政管理和服務水平，增強執(zhí)行力等方面的內(nèi)容開展調(diào)研，要把調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為局黨委關于解放思想、改革創(chuàng)新、改進作風、增強執(zhí)行力，構建保障和促進科學發(fā)展新機制的指導意見，致力于研究和解決局機關各股室、事業(yè)單位在思想觀念、職能轉(zhuǎn)變、工作作風等方面不適應、不符合科學發(fā)展觀的突出問題，研究解決國土資源領域影響和制約科學發(fā)展的突出問題，研究解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。

(二)圍繞科學發(fā)展深入開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和我旗國土資源工作實際，結合學習調(diào)研體會的交流，開展專題討論要緊緊圍繞事關前旗發(fā)展全局的重大問題、群眾關心的民生問題。引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從不符合科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，對我旗國土資源管理事業(yè)是不是科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，如何更好地貫徹落實中共**第十二次代表大會第二次會議提出的各項任務目標，進一步統(tǒng)一思想、提高認識、完善思路、形成共識。

第二階段：對照檢查、分析問題階段(20**午5月中旬-6月下旬)。

一是召開專題民主生活會和組織生活會。領導班子召開黨員干部民主生活會，班子成員根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的問題和黨性黨風黨紀方面的突出問題，分析原因，開展批評與自我批評。二是形成領導班子分析檢查報告。領導班子召開會議，深入研討本單位貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效、存在的問題和對策思考，撰寫領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析報告。

第三階段：整改落實階段(20**午7月初-8月上旬)

(一)制定切合實際的整改落實方案

分析檢查報告形成后，要以此為依據(jù)謀劃整改落實方案。方案的制定，要針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，要做到“六明確一公開”，即明確整改項目、明確整改目標、明確整改措施、明確整改期限、明確整改責任部門、明確整改責任人，整改方案要在一定范圍內(nèi)向群眾公開。同時整改方案要經(jīng)黨委會議集體討論決定。形成整改落實方案后，要采取適當方式向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

(二)集中解決突出問題，完善體制機制。

在整改落實方案形成過程中，按方案要求，集中力量梳理和解決在學習實踐活動中能夠解決的突出問題。特別是貫徹中央和自治區(qū)黨委一系列方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩(wěn)定以及發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題。要積極探索上下聯(lián)動、左右互動解決問題的方式。對應當解決但一時解決不了的問題，要向群眾做出說明；對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改。解決問題要實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。

同時，要按照科學發(fā)展觀的要求，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。要結合興安新一輪發(fā)展，著重健全完善轉(zhuǎn)變政府職能、改進作風、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定。

學習實踐活動基本完成時、要及時做好總結工作，組織進行群眾滿意度測評。測評的內(nèi)容主要是對本單位開展學習實踐活動情況的滿意度進行綜合評價。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，保證既有一定的代表性，又規(guī)模適中。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

六、保障措施

(一)加強領導、落實責任。局黨委成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動工作領導小組，組長由黨委書記、局長王金樁擔任，做到主要領導親自抓、負總責，研究制定深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案和工作流程。做到有安排、有部署、有檢查、有總結。

(二)探索創(chuàng)新、求真務實。在學習實踐活動中，根據(jù)工作實際，探索創(chuàng)新，精心設計，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動載體。堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿始終。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，降低成本、講求實效、防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

(三)強化宣傳、營造氛圍。利用簡報、網(wǎng)絡、報刊等宣傳陣地，切實加強對學習實踐活動的宣傳，及時報道學習實踐活動進展情況，及時宣傳學習實踐活動的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學習實踐活動取得的實際成效，擴大學習實踐活動的社會效果，營造良好的輿論氛圍。

(四)發(fā)揚民主、接受監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，全面貫徹群眾路線，請群眾參與、監(jiān)督、評價，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的民心工程。邀請?zhí)匮u議員全程參與我局學習、調(diào)研和監(jiān)督。

(五)堅持統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。把學習實踐活動與開展國土資源業(yè)務工作有機結合起來，自覺以科學發(fā)展指導國土資源工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。大力推進國土資源管理工作，提升保障和促進科學發(fā)展的能力和水平。