環保局發展生態保護計劃

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生態環境是人類生存和發展基本條件，是經濟、社會發展的基礎。保護和建設好生態環境，實現可持續發展，是我國現代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。為全面實施可持續發展戰略，落實環境保護基本國策，鞏固生態建設成果，努力改善我縣生態環境質量,大力推進自然生態環境保護與建設。按照《全國生態建設環境保護綱要》和《*縣“十一五”環境保護規劃》等有關規定，結合我縣實際，特制定本規劃。

一、生態環境建設指導思想

指導思想是以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針，牢固樹立科學發展觀，堅持環境保護基本國策和可持續發展戰略，堅持環境保護和建設并重、污染防治與生態保護并重的方針，深化加強生態環境保護和建設重要意義的認識，增強大局觀念，正確處理好局部和全局、眼前與長遠、保護與發展的關系,以自然生態保護、生態安全為中心，以生態建設工程為先導，實施生態戰略，推進全縣經濟增長方式轉變，使全縣人民群眾盡快走上生產發展、生活富裕、生態良好的發展之路，促進全縣生態系統良性循環和經濟社會可持續發展。

二、基本原則

1、堅持統籌規劃、因地制宜、分類指導的原則。按照統一規劃、統一標準、統一質量要求，注重實效，因地制宜地進行區域布局，分類指導，促進生態良性循環。

2、堅持綜合治理、突出重點的原則。實行農藝、生物與工程措施相結合，封山育林與發展農村新能源相結合，退耕還林與發展養殖相結合，重點推廣一批投資少、見效快、效益高的實用技術。

3、堅持治理與開發并重的原則。按照市場經濟的要求，將生態環境保護與產業開發、農民脫貧致富和區域經濟發展結合起來，實現生態環境的根本改善和社會經濟的可持續發展。

4、堅持建設與管護并重的原則。在合理開發利用各類自然資源，科學安排整治措施和建設內容的同時，依法對資源和建設工程進行有效管理和保護，確保建設一片，成功一片。

5、堅持發揮科技優勢，依靠科技進步的原則。充分調動科技人員的積極性和創造性，加強行業技術指導和施工管理，大力推廣應用國內外先進的生態環境建設成果和技術，不斷提高我縣生態環境建設的科技含量的技術水平。

6、堅持政府支持和群眾參與相結合的原則。鄉鎮政府要在高度重視生態工程建設，加大資金投入，政策扶持的同時，要通過加強宣傳，廣泛發動，充分調動群眾與生態建設的積極性，確保建設穩步推進。

三、奮斗目標

（一）總體目標全面貫徹落實《全國生態環境保護綱要》，堅持走工業污染防治與生態保護并重通路，促進經濟協調發展，社會文明進步，生態良

性循環，堅持可持續發展戰略，深化宣傳教育，增強市民環境意識，突出生態環境基礎設施建設，加強環境綜合整治，提高環保管理水平，加大環保投入，集中解決生態環境中存在的突出問題，使人為因素造成的生態破壞和環境污染的趨勢得到扭轉，開展自然保護區建設、農業生態環境污染防治與建設等，促進*縣經濟與環境的可持續發展。

（二）近期目標到2*0年，堅決控制人為因素產生新的水土流失，生態惡化加劇的趨勢開始減緩，重要生態功能區內的生態環境惡化趨勢開始得到遏制并有所改善，種類良好的自然、生態系統得到有效保護，建立、健全生態環境保護監督管理體系，使生態環境保護措施得到有效執行。重點抓好資源開發中的生態保護，加強生態示范區和生態農業鄉的建設，全縣60%的鄉鎮基本實現生態良性循環。

（三）遠期目標到2030年，生態環境有明顯的改善，重要生態功能區和重點資源開發區的生態環境得到有效保護，水土流失基本得到治理，全縣80%的鄉鎮實現良性循環。

四、主要內容

（一）自然保護區的建設

為保護便江、注江水資源，保護自然生態環境及珍稀野生動植物，實現區內自然生態系統良性循環，維護生態平衡，促進經濟和社會的可持續發展。20*年12月13日,根據*縣第十三屆人大常委會第94次主任會議審議通過的《*縣便江、注江自然保護區建設總體規劃》和郴州市環境保護局《關于建議*縣、*區政府建設自然保護區的函》（郴環函[20*]05號），縣政府決定建立便江、注江自然保護區。

1、地理位置*縣便江、注江自然保護區位于湖南省*縣耒水河上游便江段，以*縣水電站為界，沿便江而上至碧塘鄉錦里村沙山里，沿江注而上至黃泥鄉大江邊，沿兩岸以第一層山脊為界。地理座標位置為東經113度10分—113度22分，北緯26度15分28秒—26度15分29秒，保護區內總面積18179.5公頃。自然保護區主要公布在城關、碧塘、黃泥、城郊四個鄉鎮以及經濟開發區的16個村123組，約3720戶，人口約13020人。