全市主要污染物減排計劃
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年是“十二五”減排的開局之年，為確保年我市主要污染物排放總量減排任務(wù)的順利完成，為“十二五”開好頭、起好步，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和省污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，結(jié)合我市年主要污染物總量減排工作完成情況和年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，制定本計劃。
一、年主要污染物排放情況
（一）化學(xué)需氧量
年全市化學(xué)需氧量排放量分別為：工業(yè)排放量1994噸，占9.0%；生活排放量11795噸，占53.3%；農(nóng)業(yè)源排放量8341噸，占37.7%；全市化學(xué)需氧量年排放總量22145噸。
（二）氨氮
年全市氨氮排放量分別為：工業(yè)排放量201噸，占6.8%；生活排放量1376噸，占46.7%；農(nóng)業(yè)源排放量1365噸，占46.4%；全市氨氮年排放總量2943噸。
（三）二氧化硫
年全市二氧化硫排放量分別為：電力行業(yè)排放量7442噸，占41.3%；非電行業(yè)排放量為10588噸，占58.7%；全市二氧化硫年排放總量18030噸。
（四）氮氧化物
年全市氮氧化物排放量分別為：電力行業(yè)排放量15610噸，占77.4%；非電行業(yè)排放量為904噸，占4.5%；機(jī)動車排放量為3661噸，占18.1%；全市氮氧化物年排放總量20175噸。
二、年度控制目標(biāo)
根據(jù)省污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，年我市化學(xué)需氧量排放總量下降1.5%,氨氮排放總量下降1.7%,二氧化硫排放總量下降0.5%,氮氧化物排放總量下降0.5%。
三、年新增量預(yù)測和減排任務(wù)
1.化學(xué)需氧量新增量預(yù)測
年工業(yè)化學(xué)需氧量新增量為82.6噸，生活化學(xué)需氧量新增量185.2噸，農(nóng)業(yè)化學(xué)需氧量新增量337噸。全市新增化學(xué)需氧量排放量604.8噸（其中生活+工業(yè)267.8噸）。
⑴工業(yè)
年工業(yè)化學(xué)需氧量排放量為1994噸,GDP為342.7億元,年預(yù)計GDP增長率為13%。
年新增工業(yè)化學(xué)需氧量排放量=I×GDP上年×r=1994/342.7×342.7×(1-56.2/85.9)×13%=82.6噸
⑵生活
年新增生活化學(xué)需氧量排放量=PN×e×d×10-6=53.31×1.4%×68×365×10-2=185.2噸
⑶農(nóng)業(yè)
化學(xué)需氧量新增量252.31+50.38+16+15.84+2.53=337.06噸
豬年化學(xué)需氧量新增量為7167.8×3.52%=252.31噸
7167.8為豬年化學(xué)需氧量排放量,3.52%為年均增長率（取省均值）,以下類同。
肉雞年化學(xué)需氧量新增量為333.67×15.1%=50.38噸
蛋雞年化學(xué)需氧量新增量為186.09×8.6%=16噸
肉牛年化學(xué)需氧量新增量為428.04×3.7%=15.84噸
奶牛年化學(xué)需氧量新增量為18.04×14%=2.53噸
2.氨氮新增量預(yù)測
年工業(yè)氨氮新增量為14.5噸，生活氨氮新增量21.8噸，農(nóng)業(yè)氨氮新增量45噸。全市新增氨氮排放量81.3噸（其中生活+工業(yè)36.3噸）。
⑴工業(yè)
年新增氨氮排放量14.5噸，詳細(xì)計算過程另附。
⑵生活
年新增生活氨氮排放量=PN×e×d×10-6=53.1×1.4%×8×365×10-2=21.8噸
⑶農(nóng)業(yè)
氨氮新增量42.04+1.35+1.15+0.06+0.02=44.62噸
豬年氨氮新增量為1194.26×3.52%=42.04噸
肉雞年氨氮新增量為8.96×15.1%=1.35噸
蛋雞年氨氮新增量為13.35×8.6%=1.15噸
肉牛年氨氮新增量為1.7×3.7%=0.06噸
奶牛年氨氮新增量為0.15×14%=0.02噸
3.二氧化硫新增量預(yù)測
年二氧化硫新增量為0.0075萬噸，其中電力行業(yè)為-0.0885萬噸，非電行業(yè)為0.0960萬噸。
⑴電力行業(yè)
年全市電力行業(yè)煤炭消耗量為160.93萬噸，發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為337.6克/千瓦時。根據(jù)年計劃發(fā)電量30億千瓦時，測算得年電力行業(yè)二氧化硫新增量為-885噸。測算過程如下：
年電力行業(yè)煤耗量=30×337.6×1.4×102=141.79萬噸
年電力行業(yè)煤耗量新增量=141.79-160.93=-19.14萬噸
年電力行業(yè)新增二氧化硫排放量=-19.14×1.7×1.36%×(1-80%)=-0.0885萬噸
硫份1.36%，脫硫效率80%均為上年數(shù)據(jù)。
⑵非電行業(yè)
年非電行業(yè)煤耗量=181.47（年全社會煤炭消耗量）-160.93(年火電行業(yè)煤耗量)=20.54萬噸
年非電行業(yè)煤耗量=20.54×（1+13%）×（1-3.4%）=22.42萬噸
年非電行業(yè)煤耗增量=22.42-20.54=1.88萬噸
年非電行業(yè)二氧化硫排放強(qiáng)度=1.05/20.54=0.0511噸二氧化硫/噸煤
年非電行業(yè)二氧化硫增量=0.0511×1.88=0.0960萬噸
4.氮氧化物新增量預(yù)測
年氮氧化物新增量為-0.1533萬噸，其中電力行業(yè)為-0.1856萬噸，交通運(yùn)輸行業(yè)為0.0242噸，水泥行業(yè)為0，其他行業(yè)為0.0081萬噸。
⑴電力行業(yè)
年全市電力行業(yè)計劃發(fā)電量為33.5億千瓦時，實(shí)際發(fā)電量為33.8億千瓦時，煤炭消耗量為160.93萬噸，發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為337.6克/千瓦時。根據(jù)年計劃發(fā)電量30億千瓦時，測算得今年電力行業(yè)氮氧化物新增量為-885噸。測算過程如下：
年電力行業(yè)煤耗量=30×337.6×1.4×102=141.79萬噸
年電力行業(yè)煤耗量新增量=141.79-160.93=-19.14萬噸
年電力行業(yè)新增氮氧化物排放量=-19.14×9.7×10-3=-0.1856萬噸
9.7千克/噸為氮氧化物產(chǎn)排污系數(shù)
⑵交通運(yùn)輸行業(yè)
根據(jù)我市《“十二五”總量控制規(guī)劃》測算情況，年均新增量為242噸。詳細(xì)計算另附。
⑶水泥行業(yè)
我市水泥熟料生產(chǎn)量為零，因此該行業(yè)氮氧化物新增量為零。
⑷其他行業(yè)
年其他行業(yè)煤耗量=181.47（年全社會煤炭消耗量）-160.93(年火電行業(yè)煤耗量)=20.54萬噸
年其他行業(yè)煤耗量=20.54×（1+13%）×（1-3.4%）=22.42萬噸
年其他行業(yè)煤耗增量=22.42-20.54=1.88萬噸
年其他行業(yè)氮氧化物排放強(qiáng)度=0.09/20.54=0.0043噸二氧化硫/噸煤
年其他行業(yè)氮氧化物增量=0.0043×1.88=0.0081萬噸
（二）主要污染物減排任務(wù)
年化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別比年減少1.5%（332噸）、1.7%（50噸），二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比年減少0.5%（90噸）、0.5%（101噸）。根據(jù)各指標(biāo)新增量預(yù)測情況得化學(xué)需氧量需削減937噸，氨氮需削減131噸，二氧化硫需削減165噸，氮氧化物需凈削減343噸（其中機(jī)動車尾氣需削減296噸）。
四、主要減排措施
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整減排
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減排力度,嚴(yán)禁新上高污染、高消耗的項(xiàng)目。對高耗能、高污染的企業(yè)，逐步進(jìn)行關(guān)停、取締。通過關(guān)停、取締高污染企業(yè)來減少污染物排放。
（二）工程治理減排
繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)加大城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，把污水收集管網(wǎng)建設(shè)作為保證減排的重要措施之一，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水截污量，并規(guī)范新建管網(wǎng)驗(yàn)收程序，完善驗(yàn)收檔案和支撐材料。
（三）嚴(yán)格管理減排
1.加強(qiáng)在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)管理。加強(qiáng)工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理廠日常監(jiān)督檢查，確保已安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，提高污染治理設(shè)施投運(yùn)率和污染物排放達(dá)標(biāo)率。
2.加強(qiáng)減排設(shè)施監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行國家《“十二五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》，對工程減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行全面核查督查，推動減排工程如期建設(shè)并發(fā)揮作用。圍繞污染物總量減排，扎實(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)查不法排污企業(yè)，防止污染反彈。
3.強(qiáng)化減排工作跟蹤督查。建立減排報告制度，及時調(diào)度和跟蹤管理主要污染物排放數(shù)據(jù)、主要削減工程措施進(jìn)展情況，建立和完善減排工作檔案臺帳。加大跟蹤督查力度，對進(jìn)展遲緩的單位提出預(yù)警，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，各項(xiàng)工程建設(shè)如期完成、有效減排。
（四）農(nóng)業(yè)污染源治理
結(jié)合江西省畜牧“十二五”規(guī)劃的區(qū)域布局和規(guī)模要求，在余江縣等地通過將現(xiàn)有部分養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶集中，提高規(guī)模化率，鼓勵采取科學(xué)合理的清糞方式、糞便利用方式和尿液處理方式，如推廣墊草墊料與干清糞養(yǎng)殖方式，減少污染物排放。在現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)利用和沼氣工程，積極推進(jìn)其他方式的畜禽糞便資源化利用，鼓勵有條件的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)采用全過程綜合治理技術(shù)進(jìn)行處理。
（五）機(jī)動車污染治理
機(jī)動車是氮氧化物的減排重點(diǎn)，要采取綜合措施，加強(qiáng)機(jī)動車氮氧化物控制。通過淘汰老舊機(jī)動車輛、提升車用燃油品質(zhì)及推進(jìn)柴油車選擇性催化還原裝置配套工程。
五、可達(dá)性分析
（一）重點(diǎn)減排項(xiàng)目及預(yù)期削減能力
1.水污染指標(biāo)。匯總各縣（市、區(qū)）及市本級的減排項(xiàng)目，如能按時完成本市年減排計劃所列減排項(xiàng)目，且完全執(zhí)行到位，并全部得到環(huán)保部認(rèn)可，沒有扣減監(jiān)測監(jiān)察系數(shù)，則全市預(yù)計可實(shí)現(xiàn)削減化學(xué)需氧量（其中工業(yè)+生活削減652噸）1468噸、氨氮（其中工業(yè)+生活削減109噸）309噸。其中貴溪市城北污水處理廠為上年接轉(zhuǎn)項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)削減化學(xué)需氧量324噸、氨氮36噸,具體減排項(xiàng)目詳見附件3、附件5。
2.大氣污染指標(biāo)。二氧化硫如能按時完成本市年減排計劃所列項(xiàng)目，且完全執(zhí)行到位，并全部得到環(huán)保部認(rèn)可，則全市預(yù)計可實(shí)現(xiàn)削減二氧化硫2314噸。具體減排項(xiàng)目詳見附件4。氮氧化物重點(diǎn)減排行業(yè)我市只有電力行業(yè)，該行業(yè)計劃在、年進(jìn)行，我市今年工業(yè)源沒有能削減氮氧化物的項(xiàng)目。機(jī)動車尾氣通過淘汰老舊機(jī)動車，預(yù)計可削減氮氧化物549噸。具體減排項(xiàng)目詳見附件6。
（二）可達(dá)性分析
1.化學(xué)需氧量。結(jié)合上述減排方案，經(jīng)過核實(shí)，篩選出全市年化學(xué)需氧量重點(diǎn)減排項(xiàng)目共21個,預(yù)計可實(shí)現(xiàn)減排化學(xué)需氧量1468噸。扣除預(yù)測新增量605噸，可實(shí)現(xiàn)凈削減863噸,預(yù)期能完成削減1.5%的年度任務(wù)。
2.氨氮。結(jié)合上述減排方案，經(jīng)過核實(shí)，篩選出全市年氨氮重點(diǎn)減排項(xiàng)目共22個,預(yù)計可實(shí)現(xiàn)減排氨氮309噸。扣除預(yù)測新增量81噸，可實(shí)現(xiàn)凈削減228噸,預(yù)期能完成削減1.7%的年度任務(wù)。
3.二氧化硫。年二氧化硫減排項(xiàng)目3個，預(yù)計可實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫2314噸。扣除預(yù)測新增量為75噸，凈削減2239噸，預(yù)期能完成削減0.5%的年度任務(wù)。
4．氮氧化物。年需削減343噸(其中機(jī)動車削減296噸),年預(yù)測新增量為-1553,機(jī)動車尾氣預(yù)計可實(shí)現(xiàn)減排549噸，扣除預(yù)測新增量242噸，可實(shí)現(xiàn)凈削減307噸，預(yù)期能完成削減0.5%的年度任務(wù)。
六、保障措施
（一）嚴(yán)格污染減排目標(biāo)考核。建立和健全主要污染物總量減排工作問責(zé)制和“一票否決制”，把減排工作開展情況作為考核政府及企業(yè)的重要依據(jù)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的工作格局。
（二）重點(diǎn)抓好污水處理廠的建設(shè)及運(yùn)營。進(jìn)一步加大城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，提高污水收集能力，充分發(fā)揮城市生活污水處理設(shè)施的減排作用。
（三）切實(shí)控制主要污染物新增排放量。各縣（市、區(qū)）要把總量削減作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批的前置條件，把好項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)劑制度，新（擴(kuò)、改）項(xiàng)目的排污總量從轄區(qū)內(nèi)削減量中調(diào)劑；對不能實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”的改、擴(kuò)建項(xiàng)目和環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、無法通過區(qū)域平衡等替代措施削減污染總量的新建項(xiàng)目，各級環(huán)保部門不予審批。同時，把好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證，加強(qiáng)核發(fā)后監(jiān)督管理，依法查處無證排污、超標(biāo)排污。
（四）加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。實(shí)行主要污染物減排項(xiàng)目月調(diào)度制度，完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，增加污染物排放監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，突出污染減排重點(diǎn)工程運(yùn)行情況的檢查，確保污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使其持續(xù)發(fā)揮減排作用。
（五）強(qiáng)化污染減排責(zé)任分解。加強(qiáng)減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各有關(guān)部門責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減排任務(wù)。環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源減排工程監(jiān)管以及總量減排日常調(diào)度等工作；建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)對市轄區(qū)污水處理廠的運(yùn)營以及配套管網(wǎng)的建設(shè)等工作；農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)源減排工程并監(jiān)管運(yùn)行情況；公安交警部門負(fù)責(zé)老舊機(jī)動車淘汰工作；統(tǒng)計部門主要負(fù)責(zé)及時、準(zhǔn)確地提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
