市域生物產業規劃
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發展方向與重點
（一）生物醫藥
（1）創新藥物
以具有自主創新能力和技術優勢的生物制藥骨干企業為依托，加強產學研合作，以基因工程藥物、疫苗和診斷試劑、抗生素類藥物、化學新藥、特色非專利藥、新型藥物制劑和醫藥用包裝材料及制藥設備為重點，重點研發預防和治療重大傳染病、心腦血管和腫瘤及地方常見多發病的創新藥物，提升藥物的原始創新能力，推出一批擁有自主知識產權和市場競爭力的優勢品種，并加大對處于研發階段和臨床試驗階段藥物的扶持力度，為產業化儲備一批新藥?；蚬こ趟幬?。依托哈藥集團生物工程公司、圣泰制藥、仁皇藥業、紫杉科技、眾生北藥、美華生物等骨干企業，加速以基因工程為核心的現代生物技術產業化進程。重點發展基因重組人干擾素α-2b、促紅細胞生成素（EPO）、重組人粒細胞集落刺激因子、重組抗HER2人源化單克隆抗體、重組抗EGFR人鼠嵌合單克隆抗體、CD20單抗、CD52單抗、高糖化重組人干擾素α-2b、高糖化促紅細胞生成素（EPO）、腫瘤壞死因子（TNF）融合蛋白、人血管內皮抑制肽、纖維蛋白源、NGF神經生長因子、基因疫苗、轉移因子、胸腺肽系列等產品。疫苗和診斷試劑。抓住國家擴大公共免疫計劃范圍的契機，針對重大傳染疾病的快速診斷、預防，建立人用疫苗研發技術中心和診斷試劑研發技術平臺，加快推進防控艾滋病、流感、肝炎、肺炎等疾病和治療腫瘤、乙肝、七價肺炎、子宮癌等疾病的新型人用疫苗，梅毒、衣原體、人乳頭瘤病毒（HPV）、腫瘤等診斷試劑和肺癌、胃腸癌、卵巢癌快速檢測試劑盒以及生物芯片等產品的研發和產業化進程，打造國內現代化疫苗和診斷試劑的研發生產基地?？股仡愃幬铩Ｒ怨幖瘓F為重點，繼續鞏固抗生素原料藥和頭孢類產品在國內市場的領先地位，培育青霉素系列產品的國際競爭力。引進膜過濾、7ACA及系列產品項目，進一步提高抗生素深加工品種的競爭能力；開發和仿制一批市場需求量大、工藝技術先進、質量穩定可靠、療效確切、副作用的化學藥品；建成全國最大的抗生素生產基地，建設原料藥出口生產基地，以規模優勢贏得市場?；瘜W新藥。依托哈藥集團總廠、哈藥集團三精制藥股份有限公司、譽衡制藥、博萊制藥等骨干企業，開發替代進口藥品的治療腫瘤和呼吸系統疾病等的化學藥物，重點開發和生產三精司樂平、西維來司那抗感染凍干粉針、厄貝沙坦膠囊、鹽酸伊托必利片等一批國家級新藥。特色非專利藥。加快國際認證步伐，緊抓國際市場一大批暢銷藥物專利集中到期的歷史機遇，有選擇地發展高附加值的化學原料藥及中間體，大力發展藥物制劑產品國際化；以國內市場為重點，優先選擇發展抗腫瘤、心腦血管等潛在發展前景廣闊的老年性、慢性疾病用藥。新型藥物制劑。依托骨干企業，大力推廣新型粉碎技術、薄膜包衣技術、微型包囊等制劑新技術，加快發展控釋、靶向給藥、透皮吸收劑、速溶制劑、口腔粘膜給藥、透皮控釋制劑、微囊劑及滲透泵片等新劑型產品，重點開發胰島素口服制劑項目。醫藥用包裝材料及制藥設備。依托哈藥集團制藥總廠、納諾醫藥化工、紅十字中心血站藥業、宏立藥用膠囊等一批骨干企業，采用國內外技術和設備，開發生產鋁塑包裝系列產品、藥用丁基橡膠膠塞、機制膠囊及膠囊充填設備等先進包裝產品和制藥機械，提高醫藥產品包裝檔次和水平。
（2）現代中藥
緊抓國家振興和支持東北老工業基地調整、改造的機遇，堅持“古為今用、洋為中用，藥食兩用”，以資源優勢為依托，以北藥開發為重點，積極開展野生與栽培藥材的資源調查、種質保藏、中藥資源可持續利用等技術的研究，盡快完善中藥種植GAP、生產過程GMP標準化體系建設，推進中藥傳統劑型向現代劑型轉變；加強北藥應用開發研究的技術平臺建設，利用細胞融合、克隆、組培脫毒、轉基因等技術加快改良和選育中藥材優良品種，應用緩釋、超臨界萃取、超微粉碎、膜分離等現代制劑技術重點發展抗腫瘤新藥、心腦血管特效藥、保健藥品等產品；完善中藥的技術標準和安全用藥保障體系，促進以企業為主體的技術創新體系的形成。北藥種植。以33家中藥廠為依托，建立起北藥規范化種植（GAP）基地，扶持一批市縣級中藥材種植基地。在丘陵淺山區如五常、延壽、依蘭、木蘭、賓縣、阿城等地開發建設五味子、刺五加等基地，在依蘭、五常、巴彥、通河、延壽等地建立充山參、西洋參等基地，大力推行GAP規范種植?，F代中成藥。依托哈藥集團中藥有限公司、世一堂制藥廠、葵花藥業、珍寶制藥、圣泰制藥等骨干企業，努力實現中藥產業裝備現代化；有重點地培植一批中藥現代化科技示范企業，推動組織培養、細胞培養、微生物發酵、轉基因、膜分離、指紋圖譜等現代生物及現代制藥技術向中藥制造領域滲透，促進傳統中藥產業升級和現代中藥開發；支持企業采用超微（含納米、微米）粉碎、超聲波提取、CO2超臨界萃取、大孔樹脂吸附分離、超濾、膜分離、噴霧干燥等中藥提取、分離、純化技術，提取中藥有效成份和有效部位。加大“中藥二類新藥注射用金森腦泰”、“中藥三類新藥圣寶肝泰膠囊”、“護肝滴丸”、“雙參乙肝滴丸”等中藥新品種的開發力度；緊抓雙黃連、刺五加、芩暴紅、熊膽等具有資源優勢的品種，對“世一堂”、“葵花”、“滿山紅”等品牌產品進一步深度開發，搞全覆蓋的劑型開發，盡力做優、做大、做強，真正形成拳頭產品和獨家品種；重點開發完成加味血栓通緩釋膠囊、注射用小牛血去蛋白提取物、注射用骨瓜提取物等并推進產業化。中藥飲片加工。以市中藥優勢企業為依托，加強中藥飲片炮制工藝及規范研究，鼓勵中藥原料、飲片、提取物、中成藥等有效成分含量測定方法、質量檢測與質量控制（如利用指紋圖譜、生物芯片技術鑒定藥材及相關產品）技術研究，建立符合GMP標準中藥飲片生產基地，推進中藥飲片生產向標準化、可控化、規模化方向發展；加強配方顆粒、單味超微速溶飲片等新型品種的開發與應用。OTC及保健藥品。依托哈藥集團三精制藥、哈藥六廠等骨干企業，鞏固和發揮原有品牌效應，采用現代生物技術、現代中藥制取技術，開發生產促進人體增強免疫力、調整神經、調理胃腸功能以及抗衰老、抗疲勞等獨家、特色、系列化的保健藥品，重點發展維生素類、蜂產品類、人參類、鹿類等大眾健康產品。
（3）生物醫學工程和生物醫藥服務外包著眼于滿足全民基本醫療保健的需求，加強產學研聯合，重點發展生物醫學材料制品、生物人工器官、醫學影像和診斷設備、醫學電子儀器和監護裝置、現代醫學治療設備、醫學信息技術等現代生物醫學工程產品；積極發展包括睡眠醫學工程系統和裝置、便攜式微型生命體征監測和小型生化檢測裝置（快速微型血壓、血糖、血氧、尿液、動脈粥樣硬化檢測，以及中風等疾病早期預警等裝置）、按摩及中醫保健器械等在內的康復醫療器械。進一步優化生物醫藥產業發展環境，依托市的醫藥研發資源優勢，大力發展合同研究組織。生物醫學工程。引進一批生物醫學工程領域的骨干企業，鼓勵采用智能化、數字化、光電一體化技術，擴大國內市場緊缺的常規普及型醫療器械的生產規模，重點發展生物醫學材料制品、醫學電子儀器和監護裝置、現代醫學治療設備、醫學信息技術、康復工程技術和裝置、組織工程等領域，形成和發展具有一定特色的生物醫學工程產業。生物醫藥服務外包。發揮市實驗室管理系統、儀器分析、技術服務、項目信息、人才培訓等各領域優勢，依托醫科大學、中醫藥大學等大專院校、科研院所，積極引進國內外著名的生物醫藥服務外包公司落戶，整合和完善各類服務資源，搭建生物醫藥信息、活動和技術平臺，初步形成涵蓋新藥研發各階段的“外包”服務鏈，為創新企業提供實驗場所、實驗設備、實驗室服務、新藥申報、臨床研究等一系列技術外包服務，重點發展包括分子優化，先導化合物篩選、動物試驗等臨床前研究和包括臨床文件、政策法規咨詢、生產包裝及藥品推廣、市場銷售、藥物經濟學、商業咨詢及藥效追蹤等藥品上市輔助工作在內的生物醫藥服務外包。
（二）生物農業
（1）生物良種
積極發展優質超級水稻、專用大豆、專用玉米，充分利用現代農業生物技術，加速農林業新品種的升級換代，擴大優質品種覆蓋面積；加強優質農產品的精深加工，擴展和延長產業鏈；支持重點科研機構和大型種業公司，提高市生物種業競爭力；逐步形成集資源保護、良種選育繁育和經營推廣為一體的現代種業體系。優良品種的規?；N植。重點支持優質超級稻、高產專用玉米、高產（超高產）專用大豆，推進優良品種的自主選育。重點建設雙城、呼蘭、阿城、賓縣的優質玉米基地，五常、尚志、延壽、方正、木蘭、通河的優質水稻基地，巴彥、賓縣、依蘭的優質大豆基地。動物新品種及特色農產品。重點培育奶牛核心群、肉牛優良雜交組合、生豬新品種、轉基因魚等，促進其實現產業化。推進依蘭錦燈果、延壽萬壽菊、賓縣雙孢菇、香坊巴西菇等10余項特色產業開發試驗示范項目建設，推廣“龍頭+基地+農戶”的產業化模式，實現規?；a。林木新品種。進行林木育種區區劃，建立林木良種科研、推廣和生產體系，實現林木基因工程優良新品種、工業用材林良種、能源林新品種等產業化，建立良種繁育基地。以及加強食用菌深加工和菌種選育建設及產業化。
（2）綠色農用制品業
抓住綠色食品市場迅速壯大的良機，重點發展枯草芽孢桿菌、淡紫擬青霉產品及其復配制劑、生物降解高效活性吸水劑、肥料控釋劑、酵素有機肥等生物農藥和生物肥料產品；并以哈獸研為核心，重點建設包括生物安全四級實驗室在內的、達到國際標準的國家動物醫學研究中心，利用其工藝規程和工程化技術數據加速向生產企業進行技術轉移，建立和擴大生產能力，形成獸用生物制品的開發、中試和工程化技術研究、規?；a的產業化體系；推動一批擁有自主知識產權的科技型生產企業進入省級重點農業產業化龍頭企業行列，形成1-3個大型龍頭企業，建設成為國內領先且規模最大的生物農藥和生物肥料研發生產中心、動物疫苗專業化生產基地、動物疫苗獸用生物制品高新示范產業化基地。生物肥料。依托益農生化公司、恒華生物肥料公司、白石生物有機肥料等科技型企業，利用麥秸、玉米稈、高粱稈等農業廢棄物生產肥料，重點開發微生物肥料菌種劑、生物復合菌肥、生物有機肥、有機無機復合肥等綠色農用制品；支持農用水資源清潔、高效、安全利用技術和農田灌溉制品研發，提高資源利用效率；鼓勵開發生態飼料、功能飼料，積極推進動物源性蛋白飼料和秸稈生物顆粒蛋白飼料研發，加強配套技術及生產設備的研究，促進新型飼料產業化；在推廣使用大豆、玉米、水稻等專用肥料控釋劑產品的基礎上，支持建設控釋肥料生產基地，改良土壤、提高農產品質量、保護生態環境。生物農藥。依托強爾生化、科潤生物等科技型企業，重點開發高效、低毒、低殘留的殺菌劑、除草劑、殺蟲劑等綠色生物農藥，支持高效、經濟、安全農藥的產業化；重點支持寧南霉素、淡紫擬青霉和枯草芽孢桿菌項目。加強與全俄羅斯植物保護研究所和全俄羅斯生防所的合作，研制以食蟲病原真菌為主要成分的生物制劑用于防治蝗蟲，對全俄植物保護研究所研制的治農作物真菌性和細菌性病害的生物制劑、防治蔬菜、果樹和觀賞作物的有害線蟲的生物制劑、防治節肢動物門和致病線蟲、蚜蟲、紅蜘蛛、螨類的生物制劑在我國環境條件下進行試驗，力爭研制出適合我國的新型生物農藥制劑。動物疫苗。依托哈藥集團生物疫苗有限公司、維科生物技術開發公司等骨干企業，在禽用常規疫苗規模化生產的基礎上，重點發展禽流感等特種疫苗，同時大力發展牛、豬、羊等大動物疫苗，大力發展獸用抗生素及抗病毒系列產品。研究流行毒株鑒定、基因工程疫苗株分離技術和中草藥抗病毒藥物篩選、提取技術，開發禽流感系列疫苗、豬流感新型疫苗、豬繁殖障礙病疫苗、牛乳腺炎透皮制劑、獸用長效緩釋注射液等產品，并盡快形成規模化生產能力。動物用診斷技術及試劑。依托哈獸研大力開發多種診斷技術及試劑，盡可能擴大病毒亞型鑒定技術、ELISA診斷技術、Dot-ELISA診斷技術等標準在全國推廣應用，力爭實現重組和蛋白抗原瓊擴診斷試劑盒的規?；a和推廣使用。
（三）生物制造
生物基材料。利用豐富的生物質原料，以生物質資源的綜合開發利用為基礎，以化石資源的生物替代為目標，以降低成本為重點，加快推進生物基高分子新材料規?；l展，努力提升大宗發酵產品的生產水平及產品質量，通過關鍵技術突破和產業化示范，加快相關產品衍生產物的開發應用，重點建設一批生物基材料的中試工程技術平臺和環境友好型的生物基材料制造中心。以辰能生物工程有限責任公司等優勢骨干企業為支撐，大力發展通過發酵生產1，3-丙二醇、聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）等生物基材料；以工業大學和東北林業大學為支撐，支持以可再生資源為原料，大力發展丁二酸及聚丁二酸丁二醇酯、聚氨基酸、淀粉基生物降解塑料（多功能可降解液態地膜）、L-乳酸、高分子材料聚乳酸、聚羥基脂肪酸酯等一批生物可降解性和生物相容性好的生物基材料。微生物制造（酶制劑）。以促進節能減排為目標，以新型生物反應過程為核心，加快微生物和酶制劑對傳統化學制造過程的改造，對現有的重要酶種、生產菌種及發酵工藝，進行重點改造。以美華生物技術股份有限公司、樂能生物工程股份有限公司、美佳娜生物工程有限公司等骨干企業為依托，重點開發動物腸道益生菌、果蔬微生物活菌防腐保鮮劑、凝乳酶、大豆肽、大豆苷元粉、工能蛋白等生物酶制劑，加快產業化步伐；以工業大學和東北林業大學為核心進行技術研發，開發研制高產細菌纖維素菌株、亞油酸異構酶、高溫酸性淀粉酶、高溫糖化酶、堿性蛋白酶、堿性脂肪酶、堿性甘露聚糖酶、木聚糖酶等重要酶制劑產品，重點突破工業酶規?；磉_體系技術；建立工業酶制劑工程技術研究平臺，開發新型酶制劑，提高纖維素酶、半纖維素酶等產品的技術水平和產量；建立一批微生物制造示范企業，發展壯大一批專業化的工業酶制劑生產骨干企業，促進酶制劑產業的集聚和發展。功能添加劑。通過利用先進的基因工程及代謝工程技術，加強對傳統發酵產業的技術改造，開發新的玉米綜合利用產業鏈，以哈工大集團、華冠科技、大成玉米等企業為依托，以高產γ-聚谷氨酸的菌株發酵制造γ-聚谷氨酸；采用現代生物技術發酵生產黃原膠、環狀糊精、普魯蘭膠、透明質酸、結冷膠等微生物多糖類產品；以玉米為原料精深加工生產玉米玉淀粉、玉米蛋白粉、玉米胚芽粕和玉米化工醇等產品。糖工程產品。支持以玉米芯為原料生產低聚木糖、木糖、糠醛、低聚木糖醇、木糖醇等糖工程產品，不斷完善聚葡萄糖、香菇多糖、海藻糖、殼寡糖、異麥芽酮糖醇、赤蘚糖醇、甘露醇等產品的工業化生產技術，實現產品的大規模工業化生產，不斷提高產品品質；建立“農林廢棄物資源利用—功能糖產品生產—無公害養殖業—安全食品生產”的綜合利用循環產業鏈。大豆深加工。發揮本地產非轉基因綠色大豆的資源優勢，以哈高科、三樂源生物、惠康食品、禹王植物蛋白、吉慶豆業等為依托，以大豆為原料，生產優質低溫豆粕、蛋白、蛋白纖維、大豆皂苷、高純磷脂、改性磷脂等產品，重點發展大豆蛋白系列、大豆醫用保健產品系列等深加工產品。
（四）生物能源
農村沼氣建設。依托國家大力推動農村沼氣建設的契機，積極推進“一池三改”（改圈、改廁、改廚）、“四位一體”（沼氣池與塑料大棚、改圈、改廁相結合）和“八個一工程”（沼氣池、太陽能、省柴節煤爐灶與衛生廁所、畜廄、水窖、青貯氨化池、經濟林或生態林建設相結合），逐步形成以沼氣為紐帶的“豬-沼-菜”農村循環經濟基本模式，形成較為完整的良性循環生物能源發展鏈。依托龍能燃氣投資公司等龍頭企業，引進戰略投資者，充分利用農業畜牧養殖廢棄物和城市有機垃圾，加快規?；託饧夹g開發力度，大力發展集約化專業養殖場沼氣工程，以滿足廣大農戶需要的新型、高效小型戶用沼氣池。針對冬天氣候寒冷，沼氣發酵系統產氣能力低的特點，力爭采用高效、連續規?；託庋b置及低溫菌應用集成技術，加快解決沼氣池不能正常產氣的技術難題，實現高寒地區沼氣的常年生產。燃料乙醇。采用國際先進的酶裂解和微波技術，以各種谷物秸稈、蒙古櫟種子等農林業殘余物及非糧作物為原料生產生物燃料乙醇。加大利用纖維質原料制取燃料乙醇的科研攻關力度，努力建成萬噸級纖維乙醇產業化示范項目，形成秸稈采集、儲存、調運、纖維素酶生產制取和配送、纖維乙醇生產與集中脫水加工等較為完備的生產經營管理模式，實現纖維乙醇的規?；a。同時，研究開發纖維素基的丁醇生產技術。生物柴油。研究以地溝油、煎炸油、廢動植物油、工業廢油等廢棄油和大豆油油腳為原料生產生物柴油的工業化實驗裝置和生產工藝，加強清潔生產工藝開發，提高轉化效率，提高產業化規模。同時，測試和確定生物柴油燃燒和排放特性等指標，制定生物柴油產品和技術標準。生物質發電和供熱。按照積極穩妥、合理有序推進的原則，積極探索“直燃做大、氣化做小”的不同生物質發電技術的產業發展路徑。不斷完善以木屑、工業廢渣等工農業生產廢棄物為原料的發電技術，提高節能效果和環保效益，建立高效、高產的生物質發電、發熱工程。充分利用工農業生產廢水，大力發展利用有機廢棄物的大型工業沼氣工程，建設一批高技術、高水平的沼氣熱電示范工程。
（五）生物環保
水污染治理。依托工業大學、工業大學環?？萍加邢薰?、華春藥化環保技術開發有限公司、深深藍水處理科技有限公司等骨干企業，研制具有化學絮凝劑同樣性能或性能更好的高性能、高穩定性、無毒性生物水處理絮凝劑；研制強化生物降解無毒化的各種高級氧化/生物過濾耦合水質凈化技術與裝備；研究提高穩定性有機污染物可生物降解性的預處理技術；開發高效處理高濃度有機廢水、去除飲用水中有毒有害污染物等關鍵組合生物技術與裝備；開發高效率和高穩定性的復合式高效水解酸化、厭氧發酵和好氧生物處理設施。城市生活垃圾處理。依托工業大學、高維環保科技發展有限公司等骨干企業，通過生物工程、再生回收的綜合處理方法有效處理城市生活垃圾，使之無害化、資源化，實現節能減排；對城市生活垃圾易堆腐物進行生物煉制，最大限度發揮使用價值，實現節能、減排、降耗的目標，加快發展循環經濟。農業生產過程中污染治理。采取生物工程處理技術，對牛糞、豬糞、雞糞進行高效資源化、無害化處理；篩選出2種至4種長殘留性除草劑生物降解產品，建立長殘留性除草劑生物降解產品生產加工的企業標準并進行試驗示范；采用現代微生物發酵技術，將生產淀粉過程中產生的廢渣轉化為無害無毒、營養豐富的高品質動物飼料。
（六）創新體系建設
生物醫藥研發中心。吸引國際、國內醫藥研究的一流人才和機構，構建專業化的研究機構和優秀的人才隊伍，建立專業技術人才庫；加快組建生物醫藥、醫學分子生物學、醫學細胞工程、醫學病原學等重點實驗室，協同醫科大學、省中醫藥大學等大專院校和科研機構及醫藥企業共建科技創新平臺，形成符合市場經濟要求和科技發展規律的新機制，形成企業與院校、企業與科研機構、企業與企業之間的技術合作。國家動物醫學研究中心。以獸醫研究所為依托，建設國際一流的國家動物醫學研究中心，包括知識創新基地、技術創新基地和后勤保障系統三部分；其中，知識創新基地包括高級別生物安全實驗室、科研綜合樓、實驗動物和動物實驗中心，技術創新基地由達到GMP標準的現代化實驗生產檢驗設施組成；力爭將獸醫研究所打造成我國動物疫病和人畜共患病防制研究的最重要基地。SPF商品代種雞群和育種保種中心。依托獸醫研究所實驗動物中心暨省實驗動物質量監督檢驗站，擴大SPF雞種群的飼養保種規模。加強在SPF雞的環境監控、遺傳育種、營養調控、飼養管理、微生物監測等方面的工作，通過中國農業科學院獸醫研究所實驗動物中心自身提供品種優良的京白雞SPF種雞，建立生產規模達年存欄17000只的SPF商品代種雞群和育種保種中心，保證新型禽流感疫苗生產的需要。生物醫藥技術孵化平臺。構建新藥開發專業技術服務模式，以提高企業的持續創新能力為目標，為企業提供技術和管理支持，打造專業孵化器的生物醫藥特色品牌。以高科技創業中心為主體，組建一批醫藥科技創業服務中心，如生物工程醫藥科技創業中心、北藥開發創業服務中心、醫療器械科技創業服務中心等，建設服務于生物醫藥企業的技術服務平臺；建立專家庫，為企業提供項目論證、技術咨詢、產品開發等方面的服務；建立公共實驗技術平臺，為已有開發項目的企業提供配套的實驗支持和研發支持；建立新藥開發中試基地，為孵化項目提供場地、設施、人才、資金、政策等便利條件，推進成果的商品化進程；開展GCP培訓，培養熟悉《藥品臨床試驗管理規范》（GCP）及現行管理法規，熟悉試驗用藥品臨床前和臨床方面信息的專業人員。生物產業網絡信息服務系統。依托亞太傳統醫藥技術與產業網、中醫藥文獻信息中心和孵化器與科技信息網、醫藥科技產業園共建的生物醫藥信息網，推動醫藥網絡信息系統建設，并盡快投入使用。利用網絡信息系統創建生物產業資訊技術平臺，把握生物產業發展最新動態，使之成為一個國內外信息交流的窗口。建立醫藥電子商務中心和物流送配中心，幫助企業開拓市場，解決商品流通堵塞造成的產銷脫節、供需不符、積壓短缺、資源浪費等問題，調劑庫存，使市場資源有效配置。
發展空間布局和項目籌劃
（一）空間布局依據
統籌協調原則。產業布局要與國家《生物產業發展“十一五”規劃》、《省生物產業發展規劃》、《省生物產業發展規劃行動方案（-）》、《國家生物產業基地發展規劃》以及省、市“國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要”有機銜接，對各產業功能區統籌規劃，突出重點，分工合作，優勢互補，明確定位，協調發展。比較優勢原則。從市實際情況出發，結合開發區、呼蘭區利民經濟開發區、阿城市新華新區以及五常市、雙城市經濟開發區和科技園區各自的區位條件、資源優勢和現有產業基礎，依據比較優勢，有選擇地培育生物醫藥、生物農業、生物制造、生物能源、生物環保等優勢產業，形成特色經濟，建立合理的地域分工體系，實現特色產業的分工協作、優勢互補、錯位發展，推動市生物產業競爭力的全面提升。突出重點原則。充分利用市生物醫藥龍頭企業的產業基礎優勢，進一步發揮本地資源、區位條件、生產要素供應優勢，促進資金、技術、科教資源、人才等各類生產要素向優勢地區集中，構建完善的、具有競爭優勢的生物醫藥產業鏈，培育區域增長極，形成若干各具特色、相對集中布局的產業基地。立足優勢企業和龍頭產品，延伸產業鏈，構建服務平臺，增強對上下游產業的吸引力和帶動效應，形成良性互動、由點及面的發展態勢?？沙掷m發展原則。產業布局要與全市人口、資源和環境相協調，切實按照科學發展觀和節約型社會的要求，根據生物產業原料、市場、資源依賴程度錯落布局，轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，建設環境友好型產業。
（二）總體布局
根據市經濟發展態勢以及生物醫藥產業基礎、生物農業、生物制造、生物能源和生物環保的項目地域分布情況，從構建產業鏈群的需要出發，統籌規劃生物產業核心區和擴展區的產業布局。核心區、擴展區的布局要充分體現集聚發展、集中投入、以點帶面的原則。特色產業鏈條的打造要以現有龍頭企業、主要產品和資源優勢為依托，人力、物力、財力和配套設施為保障，相對集中連片布局，形成以生物醫藥為主導、生物農業為輔助、逐步培育生物制造、生物能源和生物環保的生物產業體系架構和以點帶面、點狀輻射與點面結合的區域生物技術產業發展格局。即：以建設“一極三園”生物醫藥產業核心區為戰略支點，發揮哈藥集團、開發區、呼蘭區利民醫藥科技園、新華新區生物產業園的輻射帶動作用，以賓縣、雙城、五常等為拓展，逐步形成“‘一極三園’帶動（核心區），擴展推進（擴展區），輻射大慶、佳木斯、牡丹江等毗鄰城市（輻射區）”的協調發展布局，促進區域優勢互補，產業聯動發展。核心區：發揮“一極三園”（哈藥集團、開發區、利民醫藥科技園、新華生物產業園）的產業基礎和區位優勢，依托其龍頭企業、資金、設施、人才、技術、信息較為集中的先發優勢和較為便利的交通條件，形成以生物醫藥為核心的研發、人才和技術成果聚集、國際信息的交流中心。重點加強創新公共服務條件和平臺建設，搭建產業化示范基地，發展生物醫藥為主、生物制造、生物農業和生物環保為輔的配套服務支撐體系，進一步強化和提升“一極三園”作為市生物產業發展的核心地位和作用。以松北科技創新城為中心，以大學、大所和重點生物企業為依托，建設生物產業研發、檢驗、信息、科技成果評估、中試、孵化、人才培訓等產學研平臺?！耙粯O”中污染嚴重的企業，在具備條件時，應考慮向園區搬遷，以減少市區污染，增強生物產業集聚。擴展區：以核心區相鄰三市（縣），賓縣、五常市、雙城市為擴展區。發揮相鄰拓展區的產業延伸功能，依托資源優勢和區位條件，吸引生物醫藥、生物農業、生物制造、生物環保等龍頭企業入駐，打造、延長生物產業鏈條。發展與核心區互補定位的生物制造、生物農業。在五常市設立市生物制造產業基地，突出自身特點，重點開發微生物制造、酶制劑有關技術、產品，依托五常市“稻米之鄉”資源優勢，重點發展生物農業。建設雙城市農用育種公共研發平臺和實驗室，設立現代農業生產示范中心。輻射區：以市其它縣（市）、大慶、佳木斯、牡丹江市等毗鄰城市為市生物產業輻射發展區，拓展市生物醫藥產業鏈條，擴大產品研發試驗、試生產、示范消費半徑。
（三）重點產業布局
1.生物醫藥。主要布局在哈藥集團所在中心城區、經濟技術開發區以及利民產業園、新華生物產業園。依托哈藥集團、富爾斯特、濟仁藥業、仁皇藥業、完達山等龍頭企業，重點發展基因工程藥物、疫苗和診斷試劑、抗生素類藥物、化學新藥、特色非專利藥、新型藥物制劑等創新藥物，現代中成藥、中藥飲片加工、OTC及保健藥品等現代中藥和生物醫學工程、生物醫藥服務外包。2.生物農業。主要布局在南崗區、五常市和雙城市。依托省農科院的技術優勢，發揮育龍種業、松粳科技等龍頭企業的引領帶動作用，依托稻米、大豆等資源優勢，重點發展種植、畜牧、水產等農用良種，生物農藥，動物疫苗和診斷試劑有關產品。3.生物制造。主要布局在南崗區、五常市。以大學的先進技術成果為基礎，重點開發生物質基高分子新材料、木質纖維素原料生物高效轉化等技術和產品，開發微生物資源、傳統啤酒類制造等關鍵技術。4.生物能源。重點布局在南崗區、五常市、雙城市和尚志市等其它輻射縣區。依托哈工大生物工程研究所、大學、省科學院等科研院所的技術優勢，重點開發微生物基因工程菌株轉化木質纖維素等物質生產能源乙醇、秸稈原料生物高效轉化生產乙醇、高能源植物優選及資源化利用技術研究，打造循環經濟產業鏈。5.生物環保。重點布局在南崗區，五常市。重點引進、開發生物環保裝備與技術，構建生物環保產業鏈條，培育新經濟增長點。（四）重大項目籌劃以項目為載體，促進市生物產業的快速發展。一是促進已建設完成的項目盡快投入運營；二是“十二五”期間，在項目規劃建設上加大向生物產業領域的傾斜力度。
保障措施
（一）建立組織保障
1.加強組織領導。市生物產業基地領導小組統籌負責全市的生物產業發展規劃及相關政策的制定、協調等重大問題。領導小組辦公室設在市發改委，具體負責市生物產業的招商引資、人才引進、管理服務和相關優惠政策的落實，以及公共服務平臺的建設，統籌服務基地產、學、研、開發等事宜。2.完善咨詢論證。聘請包括生命科學和生物技術、醫學、生物農業技術、經濟研究、企業界等領域的國內外著名專家，成立市生物產發展專家咨詢委員會，就生物產業政策、發展戰略、發展規劃、產業定向、項目篩選、園區建設等重大問題提供咨詢意見和建議。3.推進行業管理。由核心企業牽頭成立市生物產業行業協會，促進行業自律，負責上下游企業的協作，促進會員間交流，協調會員間利益，為會員企業提供信息、技術、對外合作、職業培訓等方面服務，推動生物產業健康、有序、快速發展。4.強化責任落實。市政府各職能部門要根據《市生物產業發展規劃》進行分工，加強溝通協商，密切配合，落實和完善各項保障措施，確保實現《市生物產業發展規劃》確定的目標。各區縣要按照《市生物產業發展規劃》結合各自實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現的新情況、新問題及時報送市發展和改革委。建立獎勵機制，對生物產業發展成績突出的單位和個人，由市政府予以表彰、獎勵。
（二）加大政策扶持
1.認真貫徹落實省政府《加快省生物產業發展的若干政策》。結合生物產業發展具體情況，制定進一步加快市生物產業發展的有關投融資、土地、財稅和金融、科技和人才等政策的實施細則，加快生物產業發展步伐。2.向國家和省有關部門爭取資金支持。積極推薦我市生物技術企業申報國家和省重大項目，對獲得國家高技術產業化、示范工程等項目，市政府給予50萬元至200萬元的配套資金。3.加大對重點生物企業的資金支持力度。對重點生物企業投資擴能、重大技改等項目在現有流動資金、技改貸款貼息政策基礎上，提高貼息比例、延長貼息年限；支持利民醫藥園區、開發區醫藥工業園區等重點生物醫藥園區加快基礎設施建設，對園區基礎設施建設貸款在現有貸款貼息政策基礎上，提高貼息比例；開發區、利民開發區管委會、松北區、呼蘭區、五常市、阿城市等重點區域要在土地、規劃、財政等方面制定促進生物產業發展的具體政策措施。4.加大對生物技術研究開發與產業化的投入。整合政府項目計劃，逐年加大在生物技術及其產業化方面的投入，支持生物技術及產業發展。各類市級財政專項資金優先扶持生物企業產品研發、產業化示范、公共創新平臺等項目。5.落實國家關于財政性資金優先采購自主創新生物產品制度。各級政府機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購的，應優先購買列入政府采購自主創新產品目錄的生物產品。6.加強生物產業的國際合作。鼓勵大型生物企業走出去，進行海外投資和跨國并購，努力培育幾個技術創新能力強大型龍頭企業。加強對日本、韓國、俄羅斯等國的招商，積極吸引一批跨國生物企業到投資建廠或將其生物科技成果放到進行產業化。
（三）強化招商引資
1.確定生物產業引資重點。全面、深入分析現有生物產業鏈，尋找產業鏈的薄弱環節和優勢環節，確定重點支持的本地企業和重點引進的外地企業，增強招商引資的計劃性和科學性。鎖定重點目標企業，實行“一企一策”、“一事一議”。對生物產業招商引資的重大項目，優先保障用地和能源供應，按照項目固定資產實際投資額給予一定比例的一次性資金補助；采取由政府性投資公司出資、跟進投資和提供融資擔保等方式，促進項目落戶。2.提高招商服務水平。借鑒合肥缺席默認制、上海全程服務制等先進地區的各類招商引資經驗，多方面為企業提供幫助和服務，加快和提高重點項目的建設進度和水平，使落地項目盡快開工投產見效。建立對政府具體辦事人員的業務素質考評獎勵制度，被企業投訴的工作人員應施行待崗學習或辭退制，以切實提高政府辦事效率。3.簡化、加快項目審批。對于在同一地點，擴建相同規模、相同工藝、相同產品的同質生物產業項目，項目核準、環評、安評批復手續可以并聯辦理，部門內部的審查環節可以合并辦理，提高審批時效。開發區管委會、利民開發區管委會等特定區域按照市總體規劃，行使市級審批權限，對項目進行獨立審批。4.組織對相關招商人員的培訓和業務指導。努力提高招商人員對外招商的能力，盡快建立起一支懂政策、會談判、善公關的復合型招商引資隊伍，為市招好商、引好資提供保證。要使招商人員在熟練掌握招商引資優惠政策的同時，學習和掌握一些企業和生物產業的政策需求，做到“有的放矢”，并努力學習談判知識，熟練掌握談判技巧。
（四）拓寬融資渠道
1.鼓勵商業性金融加大對生物產業的信貸支持。擴大銀企合作的廣度和深度，定期組織市重點生物企業與金融機構的洽談交流會、項目對接會，及時溝通信貸政策、項目信息，努力解決企業從銀行融資難的問題，力爭實現銀企間的長期合作。建立和完善多種資金來源、多種組織形式、多層次結構的中小企業融資擔保機制。鼓勵金融機構將市生物產業中骨干企業作為金融產品創新的重要試點企業，如在企業資產抵押的基礎上推行知識產權質押、土地使用權抵押、家庭財產抵押貸款業務。2.加大政策性金融對生物產業的投入。積極爭取國家政策性銀行對生物企業的扶持，在資金安排上給予傾斜，積極探索利用低息、小額貸款等方式支持中小型生物企業發展。國家開發銀行加大對生物產業基地基礎設施和生物技術產業化的支持，中國進出口銀行加大對生物產品出口的信貸支持。3.支持生物企業利用資本市場進行融資。支持有條件的生物企業發行企業債券和可轉換債券，對具有自主知識產權、銷售能力突出、業績優秀的生物骨干企業，加快股份制改造，推進企業在中小企業板、創業板、主板上市。4.引導社會資金投向生物產業。設立“生物產業種子基金”，引導創業投資資金發展，支持有實力的金融投資機構和企業設立風險投資機構，加強與國際創業資金的嫁接合作，引導社會資本進入創業投資領域，加大市生物技術企業的投資。
（五）加強技術創新
1.積極推進形成產學研戰略聯盟。舉辦研討會、報告會和培訓班，加強產學研交流。推廣703所、獸研所整體搬遷入區的研發合作模式，重點推動與著名院校和科研機構的合作，促進形成以企業主體的產學研戰略聯盟，建立研發中試、生產聯合體，把大學、科研機構的科技資源優勢盡快轉化為企業的技術創新優勢，引導形成一批擁有自主知識產權、自主品牌和持續創新能力的創新型生物技術企業。支持產學研共建企業技術中心、工程中心、重點實驗室等高水平的研發機構，提高科技成果轉化能力和系統集成創新能力；支持以企業為主體、產學研聯合申報政府各類產業項目計劃。2.大力促進企業技術創新能力建設。通過產學研合作等方式，建立企業牽頭組織、高等院校和科研院所共同參與的有效實施機制，提高企業的技術消化吸收能力。通過財稅、金融、投資等政策，引導企業增加研究開發投入，推動企業特別是大企業建立研究開發機構，加快建設企業技術引進和創新促進體系，引導企業實施自主創新戰略，成為技術創新的主體。積極引導有條件的企業將研發平臺前移到發達地區、發達國家，有效利用外部技術、人才、信息等創新資源。3.加強生物科技創新條件平臺建設。推進生物產業基地生物技術公共實驗室、中試基地等產業化能力建設。加強高校和科研院所科研條件平臺建設，形成若干具有較大規模、多學科融合、創新能力強、開放運行的生物科學技術研究中心。鼓勵和支持國外機構在我市設立研發中心。加強生物信息中心、科技成果評估機構、人才培訓等中介服務體系建設。4.推進和實施知識產權戰略。落實對知識產權創造者的獎勵政策，促進生物技術領域知識產權的創造、管理、實施和保護。對生物產業領域知識產權的申請和維護提供資金資助和優惠政策，鼓勵道地藥材、地方特色動植品種等申請地理標志保護，支持藥材栽培技術、藥用有效成份、功能基因等申請發明專利，鼓勵生物技術企業創立馳名商標、著名商標等。加強專利信息化建設，建立生物產業領域專利數據庫，向全社會提供專利查詢和檢索服務。加大知識產權宣傳培訓力度，提高社會公眾專利意識，促進專利知識的普及和復合型專業人才的培養。
