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          鄉村年度脫貧攻堅計劃

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          鄉村年度脫貧攻堅計劃

          一、脫貧攻堅現狀

          2014年以來,全鄉深入實施扶貧攻堅行動,把貧困村作為扶貧攻堅主戰場,持續開展精準扶貧,瞄準最困難的群體、最迫切需要解決的問題,充分發揮“聯村聯戶、為民富民”行動平臺作用,以持續增加貧困人口收入為核心任務,扎實推進基礎設施建設、富民產業培育、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升等五個方面的突破,持續走統籌扶貧、精準扶貧、開放扶貧、造血扶貧、生態扶貧的路子,扶貧工作的精準性、有效性、持續性不斷提高,全鄉扶貧攻堅工作取得階段性成效。2015年至2018年全鄉共實現70戶227個貧困人口順利脫貧,省定貧困村趙埠村順利退出,圓滿完成各項計劃。目前全鄉還有建檔立卡貧困戶62戶196個貧困人口尚未脫貧。隨著脫貧攻堅行動的深入推進,剩余扶貧對象重點集中在產業發展緩慢、基礎設施滯后的村組,成為扶貧攻堅的難點和重點。因病、因殘、因學、缺資金、缺技術、缺勞力等因素成為制約貧困戶脫貧致富的主要因素。

          二、脫貧攻堅總體要求

          (一)指導思想

          以黨的和的重要講話精神為指導,深入貫徹落實精準扶貧戰略決策,按照“對象精準、目標精準、內容精準、措施精準、考評精準”的精準扶貧工作要求,以減貧增收為核心,以雙聯行動為抓手,加快完善基礎設施,全面推廣主體生產模式,強化金融支撐力度,提升社會保障水平,增強內生動力,確保到2020年全面建成小康社會。在對貧困群眾扶貧送溫暖的同時,更應從思想上、精神上進行幫扶,幫助他們擺脫思想觀念上的“貧困”,并采取多種措施充分調動他們干事創業的熱情,不斷激發貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望。

          (二)基本原則

          1.政府主導,分級負責。各村委會對本村扶貧攻堅負總責,制定扶貧開發實施規劃和年度計劃,組織實施好扶貧開發各項工作。充分發揮掛點單位和駐村工作隊的指導協調作用,摸清貧困戶需求清單,做好村委會及貧困戶產業發展規劃。

          2.以人為本,改善民生。以安居、樂業、有保障為重點,突出解決貧困群眾最關心、最直接、最現實的困難,保障好農村貧困群眾基本生活需要,不斷提高貧困群眾生活水平,加快改善生存條件。

          3.創新思路,精準扶貧。將識別確定的貧困村、貧困戶作為主要扶貧對象,實行動態管理,逐戶分析致貧原因,精準制定脫貧規劃,落實幫扶責任,構建全鄉精準扶貧管理體系。

          4.落實責任,強化保障。落實村“兩委”負總責的扶貧攻堅責任制,建立健全精準扶貧工作機制、干部駐村幫扶機制,落實財政專項扶貧資金管理機制,完善金融服務機制,創新社會參與機制,以新的機制保障各方力量參與扶貧開發工作和資金投入。

          5.注重實效,遏制返貧。堅定不移推廣主體生產模式,扶持發展特色富民增收產業。改善貧困村教育、醫療、文化、住房等社會基本公共服務,提高社會保障水平,防止出現“脫貧快、返貧也快”的現象。

          (三)目標任務

          1.減貧增收。

          (1)減貧人口:全鄉2020年計劃實現47戶157人貧困人口脫貧。

          (3)扶貧對象農民人均純收入:確保扶貧對象農民人均可支配收入2020年達到5500元。

          2.實現“兩個不愁”。到2018年末,貧困群眾不愁吃、不愁穿。貧困戶基本生活都有可靠保障,吃穿條件有明顯改善,基本實現家里有余糧,手頭有余錢。

          3.落實“三個保障”。落實義務教育、基本醫療和住房保障政策。實現教育資助全覆蓋,健康扶貧政策全覆蓋,危房改造全覆蓋。

          三、扶貧攻堅重點工作

          (一)加快基礎設施建設。把村集體經濟、產業發展、村莊環境、村容戶貌等制約貧困村發展的瓶頸問題作為扶貧攻堅的關鍵抓手,不斷加大貧困村基礎設施建設力度,同時完善非貧困村的基礎設施建設,實現全鄉10個村共同發展目標。

          1.加大基礎設施建設力度。最大限度地爭取更多省、市、縣項目資金用于村級建設,統籌扶貧和涉農資金向村莊整治項目傾斜。動員群眾投工投勞、社會廣泛參與的多元化投融資機制。

          2.加快農村末級渠系配套建設。針對貧困村農田灌溉末級渠系配套建設存在的突出問題和薄弱環節,以提高農田灌溉水的利用效率為核心,進一步改善貧困村農業灌溉條件,夯實農業發展基礎,提高灌溉保證率和水資源支撐保障能力,保障貧困村糧食生產安全,實現增收目的。

          3.加強電力基礎設施升級改造。加快村組電網升級改造力度,加快解決因電力需求增長出現供電能力不足的電網設施升級改造,重點解決村級低電壓、超負荷、容量不足等“卡脖子”供電問題,為村級經濟社會發展提供更可靠、更安全、更經濟的用電保障。

          4.大力實施危房改造工程。再次組織人員逐戶摸排貧困戶住房安全問題,對貧困戶存在危房問題的全部納入危房改造工程,并在2018年中旬完成所有貧困戶危房改造工作。

          (二)加強“精神脫貧”工作力度。為推動實現“物質脫貧”與“精神脫貧”同步推進、同步完成的目標,我鄉將在實施文明鄉風宣教行動、實施志愿服務幫扶行動、實施文化服務惠民行動、實施環境衛生整治行動、實施先進典型選樹行動、實施教育、技能培訓提升行動等六個方面開展工作,并成立“精神脫貧”志愿服務隊,對貧困戶從思想上、精神上進行幫扶,幫助他們擺脫思想觀念上的“貧困”,并采取多種措施充分調動他們干事創業的熱情,不斷激發貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望。

          (三)加大國家扶貧政策宣傳力度。組織幫扶人和村組干部每月入戶宣傳國家扶貧政策,并在每戶張貼國家扶貧政策宣傳紙,在各個自然村顯著位置印刷國家扶貧政策宣傳標語,確保每個貧困戶都能知曉并理解國家扶貧政策。

          (四)做好貧困戶項目謀劃、實施工作。對于貧困戶的項目謀劃,我鄉按照因人因戶分類施策的原則,針對貧困戶的致貧原因、實際需求和脫貧標準來謀劃2020年扶貧項目,并嚴格按照貧困戶個人申請,村級上報,鄉審核,縣級審批的程序做好項目推進工作。項目實施過程中,成立扶貧項目監督管理領導小組,對各村項目的實施進行指導和監管,確保每個項目都能實施到位,都能為貧困戶帶來效益。

          (五)做好貧困戶的小額信貸政策宣傳和發放工作。加強對貧困戶的小額信貸政策宣傳工作,引導貧困戶充分利用小額貸款進行產業發展,鼓勵貧困戶組織成立合作社抱團發展。