人事局年終工作計劃

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今天召開的人事勞動和社會保障會議,縣委、縣政府非常重視,下面我就貫徹落實省、市人力資源和社會保障工作會議精神，總結去年工作，安排部署今年的工作，講以下三點：

一、攻堅克難，奮力拼搏，年全縣人事勞動和社會保障工作取得顯著成績。

年是我縣人事勞動和社會保障工作面臨嚴峻考驗的一年，面對金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我局在縣委、縣政府的堅強領導下，在有關部門的支持幫助下，緊緊圍繞全縣工作大局，保增長、保民生、保穩(wěn)定，牢牢抓住就業(yè)和社會保障兩大重點，深入開展“科學發(fā)展觀”和“干部作風建設年”活動，齊心協(xié)力，狠抓落實，圓滿完成了各項目標任務。

（一）審時度勢，攻堅克難，就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效。

去年全縣實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1640人，其中：下崗失業(yè)人員再就業(yè)585人，困難人員就業(yè)81人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%,控制在市下達的4%以內(nèi)。一是積極落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行國家、省、市的有關政策精神，全年共落實各項社會補貼補助151.11萬元。二是著重抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，積極落實“三支一扶”政策，接收“三支一扶”志愿者25人，在全縣實施“就業(yè)見習計劃”和“就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助月”活動，有效幫助了大學生就業(yè)。三是大力開發(fā)公益性崗位，積極協(xié)調(diào)城建、環(huán)衛(wèi)局等部門開發(fā)公益性崗位36個。四是實施特別職業(yè)培訓計劃，著重開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，全年完成技能培訓1380人，創(chuàng)業(yè)培訓128人，陽光工程培訓568人。五是加大勞務用工信息平臺建設，強化公共就業(yè)服務。在全國首創(chuàng)就業(yè)訊息“戶戶通”工程，實現(xiàn)了就業(yè)訊息全覆蓋。積極開展“春風行動”，成功舉辦了“年春季企業(yè)用工招聘會”、“民營企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務月”和“創(chuàng)業(yè)服務鄉(xiāng)下行”等活動，為企業(yè)招聘員工980名。六是打造勞務品牌，擴大勞務輸出成果。“嫁接工”被省廳評為“河北省知名勞務品牌”，我縣“家政服務員基地”獲省廳和北京市人力資源和社會保障局的聯(lián)合認定，提升了我縣勞務輸出力度和廣度。全年實現(xiàn)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移24704人次，勞務輸出20300人次。

（二）完善制度，強化機制，社會保障工作取得了新進展。

一是結合我縣實際，確定“民生工程”為主線，以征繳、擴面、清欠為重點，鞏固兩個確保，全年實現(xiàn)為2164名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金3045萬元，為272名機關事業(yè)退休人員發(fā)放養(yǎng)老金398萬元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率和社會化管理服務率100%，發(fā)放失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金100余萬元。二是各項社會保險擴面任務成效明顯。到去年底，全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達9016人，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1535人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療參保8751人，生育保險參保人數(shù)7554人，失業(yè)保險達7360人，工傷保險達5397人。三是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險取得新突破。到去年底全縣參保人數(shù)14995人，新增擴面2526人，參保率在全市排第一。四是社保基金監(jiān)督得到進一步加強。嚴格按照《縣社會保險基金專項治理工作方案》對各單位基金管理工作實行了自查自糾，健全了內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴格辦事程序，有效維護了基金安全平衡運行。

（三）積極探索，穩(wěn)定推進，確保了我縣人事人才工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是規(guī)范進人渠道，嚴格實行增人計劃審批制度。嚴格按照上級有關文件精神，積極開展事業(yè)單位招聘工作，嚴把入口關，成功組織了4個事業(yè)單位36名工作人員的招聘工作。二是圓滿完成我縣年度考核獎懲工作。對全縣行政、事業(yè)單位工作人員5295人實施年度考核，完成二等功申報7人，記三等功103人，嘉獎594人，不稱職6人，為獎懲、調(diào)資、任職提供了可靠依據(jù)，有效調(diào)動了廣大干部職工的積極性。三是周密組織年度職稱申報評審。全年共組織428名專業(yè)技術人員參加了各類職稱考試，完成了年度職稱聘任審批工作。四是事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進。制定實施我縣事業(yè)單位崗位設置方案，完成對我縣184個單位的崗位設置方案的初審。積極開展企業(yè)職工工資集體協(xié)商工作，加強了對用人單位的工資支付情況的監(jiān)督和管理。積極落實國家關于事業(yè)單位績效工資改革制度，會同財政局、教育局組織開展了全縣101所義務教育學校績效工資實施工作。我局被市局評為“人事統(tǒng)計工作先進單位”。五是軍轉安置及企業(yè)軍轉干部解困工作得到加強。近幾年，我縣軍轉干部全部得到妥善安置，圓滿完成軍轉安置任務，加大了解困資金爭取力度，使在職和離退休企業(yè)軍轉干部領取工資和養(yǎng)老金均達市平標準，解決了我縣企業(yè)軍轉干部的生活困難問題。為此我局被市委、市政府、市警備區(qū)授予“全市軍隊轉業(yè)干部安置工作先進單位”榮譽稱號。六是引才引智工作取得明顯成效。全年引進人才120人，接收大中專畢業(yè)生208名，為598名未就業(yè)高校畢業(yè)生建立信息庫。進一步加強了引智基地建設，爭取省市外專局支持，邀請日本果樹專家到土門、許亭“省市引智基地”為果農(nóng)傳授果樹管理技術，解決實際問題，引智工作轉變了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方式，促進了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和農(nóng)民增收，推動了我縣林果業(yè)的發(fā)展。

（四）健全機制，加大力度，維護勞動者合法權益工作取得成效。

農(nóng)民工權益得到了更好保障。充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的作用，會同有關部門協(xié)調(diào)推動維護農(nóng)民工權益行動計劃，切實解決農(nóng)民工基本權益中的突出問題。聯(lián)合工商、公安、建設、工會等相關部門扎實開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆雍屯锨忿r(nóng)民工工資等專項檢查，在確保工資支付，提高勞動合同簽訂率等方面發(fā)揮了牽頭抓總作用。勞動關系協(xié)調(diào)機制進一步健全。穩(wěn)步實施勞動合同法，全面開展農(nóng)民工簽訂合同、健全勞動用工備案和集體合同制度，深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。穩(wěn)步探索開展失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，有力促進了社會穩(wěn)定。勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作取得積極進展。進一步完善了勞動人事爭議行政調(diào)解工作體系，推進仲裁實體化建設，完善配套規(guī)則，提升勞動人事爭議仲裁能力和辦案水平，充分發(fā)揮了勞動人事爭議的預防、調(diào)解、仲裁職能，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全年接待群眾來信來訪389人次，依法受理勞動人事爭議案件75起，結案73起，按期結案率達到95%以上。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大。勞動保障監(jiān)察職能不斷強化，切實加強了勞動保障監(jiān)察隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，加大日常巡查和專項檢查工作力度。全年檢查用人單位252戶，糾正用人單位規(guī)章制度62件，接待群眾來訪咨詢500余人次，立案14件，結案13件，責成用人單位補簽勞動合同1400余份，依法取締非法職介3家，補繳社會保險費1.3萬元，為農(nóng)民工追討工資89萬余元。

（五）機構編制工作得到進一步加強，事業(yè)單位登記管理得到進一步規(guī)范。

嚴格規(guī)范全縣機構編制管理工作，認真受理紀委、政府辦等單位報來的相關申請，為領導決策提供參考依據(jù)；結合水務局，積極與市編辦溝通，較好的完成了我縣水管單位體制改革的審批工作；積極籌備政府機構改革工作，與市編辦積極溝通研究政府機構改革精神和各項具體要求，為政府機構改革做好參謀。積極做好事業(yè)單位登記管理工作，開展事業(yè)單位年度審查100多家，受理了廣電局、糧食局等單位的法人變更申請，對事業(yè)單位業(yè)務的正常開展和健康發(fā)展起到了很好的促進作用。

年經(jīng)濟形勢復雜多變，保民生、保穩(wěn)定責任重大，人事勞動和社會保障工作取得的成績來之不易，這些成績的取得是縣委、縣政府高度重視，正確領導的結果，是各有關部門密切配合，大力支持的結果，是全縣人事勞動和社會保障系統(tǒng)干部職工辛勤工作、努力進取的結果，在此我代表縣人事勞動和社會保障局向辛勤工作在人事勞動和社會保障戰(zhàn)線的廣大干部職工和所有關心支持人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的領導和同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到我們所面臨的困難和存在的問題，一是就業(yè)形勢依然嚴峻，年的金融危機的影響依然沒有消除，企業(yè)用工轉向發(fā)生變化，城鎮(zhèn)新增勞動力與農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移人數(shù)逐年增加，回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生逐年增多，就業(yè)空間進一步縮小，就業(yè)壓力越來越大。二是亟待解決的歷史遺留問題較多，一些困難群體就業(yè)難問題，改制企業(yè)拖欠職工養(yǎng)老保險問題仍存在一定難處。三是社會保險擴面征繳壓力進一步加大，金融危機引起的經(jīng)濟發(fā)展的不確定性和復雜性將使我縣社保擴面資源減少，擴面工作難度加大，我縣經(jīng)濟基礎差，而企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐年提高，基金支付壓力越來越大。四是協(xié)調(diào)勞動關系工作日益艱巨，勞動爭議和勞動關系糾紛案件上升，農(nóng)民工集體討薪事件不斷發(fā)生，給我們的勞動執(zhí)法維權工作帶來巨大壓力，所有這些問題都需要我們高度重視，在今后工作中采取有效措施，在實際工作中切實加以解決。

二、認清形勢，明確任務，切實做好年各項工作。

今年是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，也是我縣實現(xiàn)“三年大變樣”的決勝年，面對這種機遇和挑戰(zhàn)，我們要保持清醒的頭腦，堅定信心，迎難而上，變壓力為動力，全面推動我縣人事勞動和社會保障事業(yè)新發(fā)展。年全縣人事勞動和社會保障工作的總體思路是全面貫徹黨的十七屆四中全會、市委八屆五次全會、縣委九屆五次全會和省市人力資源和社會保障工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以民生為本，人才優(yōu)先為主線，以促進就業(yè)推動社會保障體系建設和人才隊伍建設為重點，深化人事制度改革，努力構建和諧勞動關系，不斷推動我縣人事勞動和社會保障工作的新局面，為建設富裕、文明、和諧新做出積極貢獻。

按照這一總體思路，今年要重點做好以下五個方面工作：

（一）落實就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，確保我縣就業(yè)形勢穩(wěn)定。

一是全面落實積極的就業(yè)政策，嚴格執(zhí)行國家省市就業(yè)政策文件精神，積極落實各項補貼，擴大政策扶持的范圍，使更多的群體享受到國家就業(yè)政策的扶持。二是進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作，推動大學生見習計劃進一步實施和完善，切實加強大中專畢業(yè)生就業(yè)，做好大中專畢業(yè)生信息庫建設及就業(yè)指導和服務管理工作，積極做好“三支一扶”志愿者接收和管理。三是加快建立服務、培訓、維權三位一體的農(nóng)村勞動力輸出工作機制，大力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極推動以小額擔保貸款鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策體系。四是進一步加大公共就業(yè)服務力度，繼續(xù)組織開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“民營企業(yè)招聘周”等專項活動，大力促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，加大勞務輸出的數(shù)量和質(zhì)量，提升我縣勞務輸出品牌。五是繼續(xù)大力實施特別職業(yè)培訓計劃，以在崗困難企業(yè)職工技能培訓及轉崗培訓、返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓、對失業(yè)人員中短期技能培訓做為工作重點，大力整合各類培訓資源，確保培訓的針對性和有效性。六是積極開發(fā)公益性崗位，大力開展就業(yè)困難人員就業(yè)援助，重點扶持困難家庭高校畢業(yè)生、“4050”下崗失業(yè)人員就業(yè)。

（二）完善社會保險制度，提高社會保障水平。

繼續(xù)堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，著力完善社會保險制度，加快體系建設，努力提高社會保障水平。一是繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，將擴面征繳為重點，以民營企業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，進一步加大擴面工作力度，妥善解決養(yǎng)老保險關系轉移和接續(xù)問題，實行無障礙轉移。二是加大各類社會保險征收，認真落實養(yǎng)老保險擴面征繳與基金調(diào)劑掛鉤機制，進一步核實繳費基數(shù)和人數(shù)，充分挖掘潛力，確保應收盡收，實現(xiàn)基金征繳任務的圓滿完成。三是進一步加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保水平，以在校學生為重點，與城鎮(zhèn)居民一并安排，共同推進，確保年底參保率90%以上。四是進一步完善工傷保險制度，實施“平安計劃”，推動商貿(mào)、餐欽、住宿等服務業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險，積極研究解決事業(yè)單位“老工傷”人員納入社會統(tǒng)籌問題。五是積極探索事業(yè)單位實施績效工資與養(yǎng)老保險政策的銜接，妥善解決各類關閉、破產(chǎn)企業(yè)退休職工和困難企業(yè)醫(yī)保問題。六是積極推動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，采取積極措施促進被征地農(nóng)民社會保險政策落實到位。七是穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平，積極做好企業(yè)退休養(yǎng)老待遇調(diào)整工作，進一步規(guī)范城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險報銷制度。八是加強社保基金管理，完善基金監(jiān)督機構建設，認真抓好自查自糾，嚴格基金收支管理運營的各個環(huán)節(jié)，建立制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會保障管理體系，加大基金核查力度，確保基金平衡安全運行。

（三）切實加強我縣人才隊伍建設。

圍繞我縣經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實施，努力為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障和智力支持。切實加強專業(yè)技術隊伍建設，認真落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，建立健全我縣專業(yè)技術人才隊伍信息庫，完善我縣專業(yè)技術職務聘任辦法。以創(chuàng)業(yè)培訓、在崗農(nóng)民技能培訓、勞動預備培訓為重點，做好我縣技能型人才培養(yǎng)。優(yōu)化我縣高層次人才培養(yǎng)、引進的政策環(huán)境，建立高層次人才跟蹤機制，全年力爭引進人才160名。加大勞動技工學校的基礎能力建設和教學改革，創(chuàng)新技工學校內(nèi)部管理模式，大力提升技工學校的培訓能力。進一步加大引才引智工作力度，積極吸引國外智力，加強對我縣現(xiàn)有引智基地的管理，進一步突出引智基地在新品種推廣方面的作用，全力推動我縣經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）深入推進事業(yè)單位人事制度和軍轉安置制度。

一是加大我縣事業(yè)單位人事改革力度，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，逐步建立起適應不同類型事業(yè)單位特點的人事管理制度，建立和推行崗位設置管理制度，改革用人制度，全面推行和完善全員聘用制，進一步完善公開招聘制度，創(chuàng)新公開招聘方式方法。二是做好職稱管理工作，進一步規(guī)范我縣事業(yè)單位專業(yè)技術崗位聘任管理推行“按需設崗，按崗競聘，競爭擇優(yōu)，能上能下”的聘任制度和用人機制，強化專技人員聘后管理，規(guī)范專技人員年度考核。三是深化軍轉安置制度改革，堅持“公平、公正、公開”和競爭擇優(yōu)原則，強化“以人為本”理念，不斷完善軍轉干部安置辦法，加大對自主創(chuàng)業(yè)軍轉干部政策扶持力度，加強對自主擇業(yè)軍轉干部的指導、管理和服務，積極落實企業(yè)軍轉解困政策，維護社會穩(wěn)定。

（五）努力發(fā)展和諧勞動關系，維護勞動者合法權益。

嚴格依法行政，保證各項法律法規(guī)的順利實施，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。強化日常巡視檢查和書面審查，組織開展以清理整頓人力資源市場秩序、規(guī)范農(nóng)村地區(qū)用工單位的用工行為和建設領域農(nóng)民工工資支付情況專項檢查；做好因用人單位勞動保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件的預防、排查工作；積極探索勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡化”管理模式，建立完整的勞動用工監(jiān)控網(wǎng)，確保勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施。加強勞動爭議處理工作，維護社會穩(wěn)定。按照《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，建立完善勞動爭議仲裁辦案規(guī)則，加快勞動仲裁實體化建設，穩(wěn)步推進調(diào)解組織基層建設，以提高案件審理質(zhì)量和處理效果為重點，建立案件快捷處理機制，快立、快辦、快結，促進勞動關系的和諧穩(wěn)定。

三、團結奮進，齊心協(xié)力，切實推進人事勞動和社會保障事業(yè)新發(fā)展。

社會和諧、民生為本，面對新形勢和新任務，我們必須進一步解放思想，團結奮進，改革創(chuàng)新，確保全年目標任務完成。

（一）加強組織領導，狠抓工作落實。

局機關各科室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所負責人要切實增強責任感，緊迫感和使命感，要精心組織，明確責任，建立健全目標機制，強化督導核查，狠抓落實，把督促工作貫穿工作開展的全過程，要深入實際，加強調(diào)研，及時掌握形勢發(fā)展變化和工作中出現(xiàn)的新情況，勇于探索總結新經(jīng)驗、新辦法、新舉措，以創(chuàng)造性落實好縣委、縣政府的決策部署。

（二）加強能力建設，提高干部隊伍素質(zhì)。

年是“干部作風推進年”，我們要以此為契機，一是努力實現(xiàn)思想上形成共識，工作上形成合力，制度上形成統(tǒng)一，徹底改變不盡責、服務差、效率低、不做為、亂作為現(xiàn)象。二是營造學習的濃厚氛圍，不斷優(yōu)化知識結構，努力提高干部本職業(yè)務知識能力、創(chuàng)新能力、應急處置能力、依法行政能力，以更好適應工作要求。三是進一步樹立全局意識、大局意識，人事勞動和社會保障各項業(yè)務緊密相聯(lián)，密不可分的整體，人事勞動和社會保障系統(tǒng)要牢固樹立“一盤棋”思想，全系統(tǒng)上下各相關部門之間要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一切服務于大局，全力以赴求取更大發(fā)展。

（三）加強基礎建設，進一步提高公共服務水平。

當前經(jīng)濟形勢仍不樂觀，我們服務對象、內(nèi)容、方式在不斷發(fā)生變化，面對嚴峻的挑戰(zhàn)，我們只有從基礎做起抓好，一是著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公共服務建設加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的設施投入，進一步規(guī)范服務標準，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的職能，使基層保障所真正“有錢辦事、有人管理，有案理事”的良好環(huán)境。二是要加強社會保險經(jīng)辦機構能力建設，重點解決經(jīng)辦機構管理中的突出問題，加快規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設水平，為全縣廣大參保人員和服務對象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。

（四）加強作風建設，進一步樹立人事勞動和社會保障部門的新形象。

積極開展“干部作風建設推進年”活動，掀起干部隊伍建設新高潮，廣泛開展“講黨性、重言行、作表率”、“創(chuàng)學習型機關”、“創(chuàng)建文明單位”等主題實踐活動，使黨員干部能擰成一股繩，形成合力，全力推進人事勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展。要進一步加強黨風廉政建設，堅持用制度管權、管事、管人，積極開展經(jīng)常性的反腐倡廉教育，切實筑牢思想道德底線，提高干部職工自警、自律意識。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。認真落實黨風廉政建設責任制，加強社保基金和專項資金的監(jiān)督，嚴查各種違規(guī)違紀行為，確保不發(fā)生問題，要進一步推進政風行風建設，機關效能建設，推進行政權力監(jiān)控機制，搞好行政權力公開透明運行，繼續(xù)搞好創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務窗口活動，加強對重點崗位的檢查監(jiān)督，通過加強團結、加強學習、加強創(chuàng)新、加強制度建設，打造一支政治素質(zhì)過硬、執(zhí)政能力過硬、職業(yè)道德過硬、執(zhí)政能力過硬、職業(yè)道德過硬、工作質(zhì)量過硬、廉政建設過硬的干部隊伍，切實把人事勞動和社會保障部門建成讓黨、政府、人民放心滿意的部門。

同志們，做好今年人事勞動和社會保障工作，任務艱巨、責任重大，我們要在縣委、縣政府的領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極進取，頑強拼搏，全力實現(xiàn)我縣人事勞動和社會保障事業(yè)新發(fā)展，為建設富裕、文明、和諧的新做出積極貢獻。