學前教育發展行動年度計劃

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學前教育是基礎教育的重要組成部分，發展學前教育，對促進兒童身心和諧發展，實現教育均衡發展，辦好讓人民滿意的教育具有重要意義。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（－年）》和《學前教育改革和發展三年行動計劃（年）》精神，加快發展我市學前教育事業，解決當前鄉鎮存在“入園難”問題。年，農村學前一年毛入園率達到了82.9%，全市學前三年毛入園率達到52.8%，我市3-6歲幼兒人數為5281人，農村3-6歲幼兒人數為4079人，農村學前三年受教育人數為1489人，全市學前三年毛入園率較之前有了很大提高，但仍與“基本普及學前教育”的目標有很大差距，為進一步適應社會和家長對優質學前教育的需求，推進學前教育科學發展，結合我市實際，特制定本計劃

一、指導思想

以科學發展觀和《關于當前發展學前教育的若干意見》為指導，堅持以兒童發展為本，重點發展農村學前教育，促進城鄉學前教育均衡發展。在農村中小學布局調整基礎上，以全面普及學前三年教育為目標，完善措施，強化管理，推進全市各類教育協調發展。

二、目標任務

（一）總體目標任務

用三年左右的時間，合理布局本市學前教育資源，建立政府主導、社會參與、公辦為基礎、公辦民辦并舉的辦園體制格局，以農村為重點、財政投入為支撐，充分調動各方面積極性，擴大學前教育資源，構建起覆蓋城鄉、布局合理、體制完備的學前教育公共服務體系，逐步普及學前教育，全面提高學前教育保障水平和保教質量。普遍改善本市各級各類幼兒園的辦學條件，合理配置保教人員，整體提升保教質量，基本滿足市民多樣化學前教育需求。

（二）分年度具體目標任務

1．年建設目標

（1）新建幼兒園綜合性教學大樓，并按照省級示范園標準設計幼兒活動室；改擴建現有的“育苗樓”，用4年時間加大對市幼兒園美化、綠化、凈化力度，按照省級示范標準建設，力爭在年把幼兒園創建為省級示范幼兒園；改建市嘉佳幼兒園多媒體功能室，改善辦園條件，市區公辦幼兒園要充分發揮輻射帶動作用。

（2）重點推進番陽、毛陽、毛道中心幼兒園的建設。番陽中心幼兒園新建活動及輔助用房、辦公及輔助用房、新建生活用房，添置教學設施設備和其他設施設備；毛道、毛陽中心幼兒園改建，新建幼兒盥洗間、辦公及輔助用房、生活用房，添置教學設施設備和其他設施設備，加強各鄉鎮中心園建設，進一步改善辦學條件，合理增加鄉鎮幼兒園教師人數。

2．年建設目標

重點推進南圣中心幼兒園和沖山中心幼兒園建設。南圣中心幼兒園新建活動、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學設施設備和其他設施設備；沖山中心幼兒園新建活動室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學設施設備和其他設施設備。

3．年建設目標

重點推進暢好鄉中心幼兒園和水滿中心幼兒園建設，擴建水滿中心幼兒園、水滿中心幼兒園教學設施設備配備。暢好中心幼兒園新建活動室、辦公及輔助用房，新建生活用房，添置教學設施設備和其他設施設備。

年，全市學前三年毛入園率達到55%左右，幼兒教師學歷達標率達到85%左右。

4．—年，在新城區規劃新建一所公辦幼兒園，擴大城區學前教育資源。利用學校布局調整后的富余教學資源改建、擴建沖山紅山、番陽布倫、毛陽鎮毛興、在毛陽什稿、南圣銅甲、暢好保國等村級幼兒園，進一步完善我市學前教育結構體系。

（三）規劃布局

根據人口發展、分布及推進新城鎮建設，“十二五”規劃新建及改擴建16所幼兒園。前三年打好基礎，各鄉鎮創辦一所公辦中心幼兒園，后兩年完善設施設備擴大規模，做好新城區幼兒園和村級幼兒園的規劃和建設，進一步完擴大和合理布局城鄉學前教育資源，新增學位3240個，需幼兒教師456個編制，總投入經費4285萬元。

1．幼兒園：年規劃新建綜合性教學大樓，面積9000㎡，計劃投入1350萬元。

2．嘉佳幼兒園：年規劃改建多媒體功能室，面積160㎡，加固面積3200㎡，計劃投入128萬元。

3．番陽鎮：年規劃改擴建鎮中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1470㎡，其中新建面積770㎡，改建面積700㎡，計劃投入240萬元。規劃最大規模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫生2名。

4．毛陽鎮：年規劃改擴建鎮中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1485㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1185㎡，計劃投入200萬元。規劃最大規模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫生2名。

5．毛道鄉：年規劃改擴建鄉中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1385㎡，其中新建面積300㎡，改建面積1085㎡，計劃投入200萬元。規劃最大規模為9個班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫生2名。

6．南圣鎮：年規劃新建鎮中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規劃最大規模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫生2名。

7．沖山鎮：年規劃新建鎮中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規劃最大規模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師48名，保健醫生2名。

8．水滿鄉：年規劃新建鄉中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規劃最大規模為9個班，幼兒270人，配備幼兒教師36名，保健醫生2名。

9．暢好鄉：年規劃新建鄉中心幼兒園1所，建設活動及輔助用房、行政辦公用房、生活及其他用房共1500㎡，計劃投入300萬元。規劃最大規模為12個班，幼兒360人，配備幼兒教師36名，保健醫生2名。

10．2014—年建設規劃。

（1）規劃在新城區新建幼兒園1所，建設活動及輔助用房1916㎡，行政辦公用房513㎡，生活及其他用房1149㎡，新建面積共計3578㎡，12個班的規模，新增學位360個，配備幼兒教師48名，保健醫生2名，計劃投入787萬。

（2）規劃在沖山紅山、番陽布倫、毛陽鎮毛興、毛陽什稿、南圣銅甲、暢好保國新建村級幼兒園，每所幼兒園新建園舍650㎡，3個班的規模，新增學位90個，配備教師6名，保健醫生1名。6所幼兒園新建面積共計3900㎡，計劃投入180萬元；需配備教師54名，保健醫生6名。

三、促進學前教育發展的主要保障措施

（一）明確工作職責，推進學前教育工作順利實施

1．實行地方負責、分級管理、有關部門分工負責的學前教育管理體制。市委、市政府加強對全市學前教育事業發展的宏觀規劃、政策制定、統籌協調和指導監督，扶持和推進學前教育事業的發展；市教育、財政、人事等相關部門共同組織實施，按照規定盡快配齊專職幼教教研員，確保學前教育保教質量健康發展。

2．多種措施，規范幼兒園管理

（1）實行幼兒園辦園準入制度。舉辦民辦幼兒園必須達到準辦標準，園舍和周邊環境經安監、環保、建設、消防、衛生等部門審核后，報市教育行政部門審批，取得辦園許可證，報市民政局登記注冊。準辦幼兒園應在五年內達到最低等級標準，并積極向高一等級努力。對辦園規范、質量合格、收費較低的普惠性民辦幼兒園給予獎勵，民辦幼兒園的用水、用電、用氣價格，按照居民價格執行；民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、評估指導、教師培訓、教育科研、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。對非法舉辦的幼兒園，加大執法力度，依法予以取締。

（2）加強城鎮小區配套幼兒園建設和管理。

在城區新建公務員小區、新住宅區建設、水滿鄉新農村建設時，應按照控制性詳細規劃規定，優先保障幼兒園建設用地。根據相關法律法規和規劃要求，需要配套建設幼兒園的用地，應在進行土地出讓前在規劃條件中予以說明；未按規定安排配套幼兒園建設的小區，不得批準建設規劃；擅自改變幼兒園地性質和用途的，要限期整改。新建小區配套幼兒園要與小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同時使用；幼兒園用地屬于城鄉規劃強制性內容，不得隨意調整，如因特殊情況確需調整的，應按照法定程序進行。城鎮小區幼兒園作為公共教育資源，產權國有，由教育行政部門管理使用。

（3）規范幼兒園收費管理。公辦幼兒園實行政府定價管理，根據幼兒園的生均教育成本和收費等級，考慮到廣大人民群眾的承受能力，合理制定收費標準；民辦幼兒園根據教育成本自行提出收費標準，報同級價格主管部門備案后執行。

（4）建立學前教育督查制度。根據《省級規范化學校督導評估指標》，就辦學行為、辦學方向等各方面，定期對各類幼兒園進行專項督查。

3．開展學前教育示范鄉鎮評估活動。對各鄉鎮學前教育的事業發展、教育質量、經費投入等進行專項督查評估，并將學前教育發展目標列入鄉鎮政府工作實績考核目標。同時，定期對各類幼兒園的保育、教育質量和管理水平進行督查評估，并根據考核結果進行表彰，激發鄉鎮政府發展學前教育的積極性和主動性。

（二）多途徑實施園舍建設，提升整體配備水平

1．實施校中園園舍提升工程，為師生創建安全優美、舒適的環境。加大財政轉移支付的力度，安排專項經費，充分利用中小學布局調整后的閑置校舍資源，通過改建、擴建、置換、拆并等形式，加快校中園建設，在現有7所鄉鎮校中園園舍建設基礎上，按照《省級規范化學校督導評估指標》進行升級改造，力爭7所鄉鎮校中園園舍條件，達到省定標準，在此基礎上推進農村規模化幼兒園建設，積極發展日托、周托幼兒園。加強幼兒園的綠化、美化、凈化和園內文化建設，創設良好的園內育人環境。

2．改善幼兒園設施、設備配備水平。幼兒園設施設備按照《省級規范化學校督導評估指標》以及相關的衛生、安全標準配備，保證兒童日常生活和保育教育的需要。逐步添置現代信息技術設備，滿足教育教學以及家長與幼兒溝通的需要。

3．配合省政府學前教育未來五年計劃，爭取省級資金支持。按照上報省教育廳的“‘十二五’鄉鎮中心幼兒園項目建設規劃”，根據人口、地理、交通等條件，確定幼兒園數量、位置、規模，在原有7所鄉鎮中心園基礎上，加快鄉村幼兒園建設，能建立幼兒園的取消當地學前班，方便農村幼兒就近入園，使農村適齡兒童享有公平的學前教育機會。

（三）充實師資力量，提高保教人員素質

1．把握幼兒園保教人員需求動態，做好普及學前三年教育所需教師的補充工作。將部分小學超編教師和適合從事幼教工作的小學教師，通過轉崗、培訓調配到幼兒園工作，將在其他學校工作的幼師專業畢業生調整回到幼兒園工作；有條件的幼兒園可自行聘請教師、保育員等，配足配齊保教人員。新增教師編制要優先考慮學前教育需求，逐步解決幼兒園教師數量不足的問題。

2．健全幼兒園教師培養培訓體系。要把幼兒園教師的培訓納入當地中小學繼續教育培訓規劃，落實培訓經費，開展多種形式培訓，創新培訓模式，注重運用現代教育手段，不斷提升幼兒園教師整體素質。

城區公辦幼兒園應當承擔起農村和民辦幼兒園園長和教師培訓任務。通過園長、教師帶教、對口課題指導、教研活動交流等提高鄉村、民辦園長和教師管理與教學水平。不斷拓展幼兒保育員、營養員和保健教師的培訓途徑，提高保育員、營養員和保健教師的專業水平。

（四）規范辦園行為，不斷提升學前教育保教質量

1．推行市級示范園評審制度。鼓勵符合條件的幼兒園積極申報市級示范園，發揮公辦幼兒園骨干示范輻射作用，形成市示范園、市一級園等多層次的辦園格局。

鼓勵示范幼兒園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園以及園長（教師）培養、培訓、下鄉支教等多種形式，擴大優質教育資源，開展形式多樣的結對幫扶活動，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平，提升保教質量。

2．加強學前教育工作指導。積極推進幼兒園教育改革，全面實施素質教育。各類幼兒園應當遵循兒童身心發展的規律和特點，合理安排幼兒一日活動，防止“應試教育”的消極因素向學前教育滲透，防止將小學的教學內容向幼兒園前移。加強對幼兒園教育、科研的管理和指導，建立科學的學前教育質量評價體系，不斷提高學前教育質量。