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為提高農(nóng)林牧漁業(yè)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量,準(zhǔn)確反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及變化趨勢(shì),根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)〉的通知》和《農(nóng)業(yè)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》,結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)核算工作實(shí)際,特制定本辦法。
一、核算基本原則
(一)以《A農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《M農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和價(jià)格報(bào)表制度》等國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度和有關(guān)文件要求為依據(jù),遵循“逐級(jí)匯總、分級(jí)核算、下管一級(jí)”的原則。
(二)產(chǎn)品產(chǎn)量的一致性。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值核算的產(chǎn)品產(chǎn)量嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村處核定反饋的數(shù)據(jù)。
(三)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的統(tǒng)一性。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格調(diào)查、全區(qū)農(nóng)村住戶調(diào)查資料以及相關(guān)調(diào)查資料,經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估確定后,制定統(tǒng)一價(jià)格下發(fā)各地執(zhí)行。
(四)增加值率的合理性。年度增加值率依據(jù)總產(chǎn)值和中間消耗計(jì)算確定。考慮到不同季節(jié)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的差異,季度增加值率可根據(jù)當(dāng)年農(nóng)產(chǎn)品中間消耗情況在上年度增加值率的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,但需自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局核定。
二、實(shí)施范圍
各市、縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局上報(bào)的年度(季度)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和增加值核算數(shù)據(jù)。
三、核算數(shù)據(jù)的質(zhì)量審核
農(nóng)林牧漁業(yè)核算數(shù)據(jù)審核采用計(jì)算機(jī)審核和人工邏輯審核相結(jié)合的方式,各市、縣(區(qū))統(tǒng)計(jì)局必須對(duì)本地區(qū)核算數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,對(duì)超出合理區(qū)間的指標(biāo),要查找原因,并對(duì)其合理性附報(bào)解釋說(shuō)明。
(一)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的審核
1.產(chǎn)品產(chǎn)量必須嚴(yán)格使用自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局核定反饋的數(shù)據(jù)。凡是按照國(guó)家農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度抽樣調(diào)查的稻谷、玉米、生豬、家禽等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,自治區(qū)按照各市匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家核定的全區(qū)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)基本一致的原則審核評(píng)估、銜接各市、縣(區(qū))數(shù)據(jù);未實(shí)行國(guó)家抽樣調(diào)查的指標(biāo),由自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料和各地生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際情況核定市、縣、區(qū)的全面統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)報(bào)表數(shù)據(jù)。
2.根據(jù)相關(guān)信息嚴(yán)格控制沒(méi)有季報(bào)的產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度。蔬菜、花卉、藥材、營(yíng)林及部分林產(chǎn)品等沒(méi)有生產(chǎn)季度報(bào)表的指標(biāo)數(shù)據(jù),依據(jù)播種面積、生產(chǎn)趨勢(shì)和部門相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)以及國(guó)家農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定核算嚴(yán)格控制增長(zhǎng)幅度,上報(bào)的數(shù)據(jù)差異超出合理評(píng)估區(qū)間的指標(biāo),以自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。其中自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局將根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)業(yè)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)》中關(guān)于正常年份季(年)度蔬菜生產(chǎn)按3%左右幅度控制的規(guī)定,對(duì)市、縣(區(qū))的季度蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行審核評(píng)估。
3.嚴(yán)格控制未列明的產(chǎn)品產(chǎn)量。A制度《農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算表》中未列明的產(chǎn)品產(chǎn)量,可根據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、農(nóng)村住戶調(diào)查或是通過(guò)典型調(diào)查取得數(shù)據(jù)資料,但要嚴(yán)格控制其增長(zhǎng)速度,如增速超過(guò)10%以上則要上報(bào)相關(guān)說(shuō)明。
4.重點(diǎn)審核對(duì)本地農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值影響較大的產(chǎn)品。對(duì)產(chǎn)量比重大且產(chǎn)量增速排在全區(qū)前15位或增速排在全區(qū)后10位的縣(市、區(qū)),自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局以查詢形式要求相關(guān)縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局重新核實(shí)并附報(bào)說(shuō)明。
5.嚴(yán)格規(guī)范副產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值。副產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值以及無(wú)產(chǎn)品產(chǎn)量資料直接得到產(chǎn)值的產(chǎn)品要嚴(yán)格按照《縣級(jí)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及中間消耗統(tǒng)計(jì)規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。
(二)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的審核
計(jì)算農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的主要農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)行價(jià)格必須嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局制定的統(tǒng)一價(jià)格。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局沒(méi)有制定的一些小品種的價(jià)格,各地可根據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料,以及從收購(gòu)部門或集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查了解大量上市時(shí)平均價(jià)格,制定全市統(tǒng)一價(jià)格,并在評(píng)估報(bào)告中詳細(xì)說(shuō)明。各地不得擅自調(diào)整上年價(jià)格。
(三)農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗及消耗率的審核評(píng)估
正常年份,農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗率的變動(dòng)幅度不超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn),其中各行業(yè)的中間消耗率的變動(dòng)幅度不超過(guò)1.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)林牧漁業(yè)中間消耗及消耗率的審核要點(diǎn):
1.中間消耗要與農(nóng)村住戶調(diào)查中農(nóng)戶的投入情況、家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用情況和各項(xiàng)生產(chǎn)成本及其變化趨勢(shì)大體一致;
2.中間消耗率的變化趨勢(shì)應(yīng)與其對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品消耗總量以及相對(duì)應(yīng)的消耗品價(jià)格的綜合變化趨勢(shì)一致;
3.各業(yè)中間消耗率的變化趨勢(shì)應(yīng)與各業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)裝備水平及其變化趨勢(shì)一致,與當(dāng)年的農(nóng)業(yè)氣象條件和災(zāi)害情況相吻合。
四、核算數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性評(píng)估
數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性評(píng)估主要是對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行匹配性和一致性檢驗(yàn),以便發(fā)現(xiàn)綜合數(shù)據(jù)的重大偏差問(wèn)題。核算數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性評(píng)估的主要指標(biāo)是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度及增加值增長(zhǎng)速度。評(píng)估方法主要是將總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度、增加值增長(zhǎng)速度與其相關(guān)度高的指標(biāo)的增速進(jìn)行對(duì)比,觀察其協(xié)調(diào)性和匹配性程度高低,對(duì)總產(chǎn)值、增加值增長(zhǎng)速度的質(zhì)量,亦即合理性做出評(píng)估判斷。自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局從以下幾個(gè)方面對(duì)各地核算數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估:
(一)年度間增長(zhǎng)速度的評(píng)估
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和組織方式?jīng)]有發(fā)生重大變化的情況下,農(nóng)業(yè)應(yīng)該平穩(wěn)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按照3%左右的速度評(píng)估各省的農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度,我們將以此為參考標(biāo)準(zhǔn)。遭受自然災(zāi)害和突發(fā)因素,則視災(zāi)情評(píng)估。
(二)相關(guān)指標(biāo)間增長(zhǎng)速度的協(xié)調(diào)性評(píng)估:
1.主要產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)速度與產(chǎn)量增長(zhǎng)速度的一致性。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)值增長(zhǎng)速度應(yīng)與產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)速度基本一致。其中糖料、豬、蠶繭等單個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度要與其產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度完全一致,其他綜合性產(chǎn)品產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度與其產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度差異不超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)。
2.副產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)速度與主產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)速度的一致性。要嚴(yán)格按照自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的各類副產(chǎn)品的折算比例以及副產(chǎn)品價(jià)格,計(jì)算副產(chǎn)品產(chǎn)值。
3.農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度與農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度的一致性。正常年份,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度基本一致。如自然災(zāi)害等特殊年份需要的支持性服務(wù)比較多,視情況評(píng)估。
4.嚴(yán)格控制農(nóng)林牧漁各業(yè)之間比例關(guān)系的變化。年度之間農(nóng)林牧漁各業(yè)之間的比例關(guān)系應(yīng)變動(dòng)不大,只有在農(nóng)林牧漁各業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度變動(dòng)時(shí),或者因大災(zāi)等原因?qū)е麓笞诋a(chǎn)品生產(chǎn)下降影響時(shí),各業(yè)產(chǎn)值比例關(guān)系有變化。
5.農(nóng)林牧漁各業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值增減趨勢(shì)與農(nóng)村住戶調(diào)查相關(guān)指標(biāo)的增減趨勢(shì)相符。農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)值的增減趨勢(shì)要分別與農(nóng)村住戶調(diào)查中出售種植業(yè)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品收入的增減趨勢(shì)基本一致。對(duì)農(nóng)村住戶調(diào)查中出售林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品出售收入水平較少的市縣區(qū),可作為參考分析變化趨勢(shì)。
6.農(nóng)林牧漁業(yè)增加值率的變動(dòng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格變化和中間消耗的變動(dòng)趨勢(shì)應(yīng)相符。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上升必然增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入,提高中間消耗率,直接影響農(nóng)林牧漁業(yè)增加值率的下降。同時(shí),農(nóng)林牧漁業(yè)增加值率的變動(dòng)趨勢(shì)要與農(nóng)村住戶調(diào)查中家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的變動(dòng)趨勢(shì)相反。
五、事后質(zhì)量抽查
在季報(bào)和年報(bào)工作結(jié)束后,抽選1-2個(gè)縣進(jìn)行主要指標(biāo)實(shí)地抽查。特別是對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響較大的指標(biāo)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性和匹配性較差的縣進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果作為評(píng)估該市、縣數(shù)據(jù)質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作評(píng)比表彰的重要參考依據(jù)。質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的,按照有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度、法規(guī)和程序,在全區(qū)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)。