糧食局糧食計劃市

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20*年全市糧食工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的*一中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作，以轉(zhuǎn)變管理職能為主導(dǎo)，以加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控為重點(diǎn)，通過構(gòu)筑完善的糧食執(zhí)法、糧食安全保障、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會服務(wù)四大體系，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)糧食流通新格局，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、以履行管理全社會糧食職責(zé)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善糧食行政執(zhí)法體系。通過加快構(gòu)筑“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公開公平”的糧食執(zhí)法體系，切實維護(hù)糧食市場秩序，全年全市初步建立起完善的糧食執(zhí)法、質(zhì)量檢驗、社會統(tǒng)計和軍糧供應(yīng)工作體系；深入落實糧食收購行政許可制度，建立行之有效的制約機(jī)制和工作流程，切實履行糧食收購行政許可職責(zé)，依法查處違規(guī)收購糧食行為，依法開展糧食流通監(jiān)督檢查，著重抓好糧食收購市場檢查、社會糧食統(tǒng)計專項檢查、地方儲備糧監(jiān)督檢查；積極推進(jìn)監(jiān)督檢查與整合社會糧食經(jīng)紀(jì)人隊伍、加強(qiáng)社會糧食統(tǒng)計體系建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法效果。同時，積極爭取市政府建立糧食執(zhí)法聯(lián)席制度，著力實現(xiàn)我市糧食執(zhí)法的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，確保全市糧食流通秩序穩(wěn)定繁榮。

二、以不斷提高應(yīng)急保障能力為著力點(diǎn)，進(jìn)一步完善糧食安全調(diào)控體系。圍繞加快建立“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、反應(yīng)靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”的糧食安全調(diào)控體系，進(jìn)一步完善市場化形勢下糧食安全預(yù)警、應(yīng)急和保障措施，通過建立健全應(yīng)急保障和市場預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，進(jìn)一步完善落實市場糧價監(jiān)測制度，并認(rèn)定和掌握一批骨干糧食儲運(yùn)、加工和供應(yīng)單位，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力；大力實施儲備糧管理信息化工程，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)儲糧技術(shù)，隨時掌握儲備糧動態(tài)庫存、糧情狀況，全面提升地方儲備糧管理水平；加快總投資3000萬元、容量6.5萬噸的糧食中心儲備庫建設(shè)工程步伐，確保年底工程建設(shè)結(jié)束；積極爭取上級優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與中央儲備糧管理總公司的聯(lián)系和溝通，在爭取20000噸中儲糧代管指標(biāo)的基礎(chǔ)上再增加10000噸的代管指標(biāo)，努力使我市的糧食總儲備量達(dá)到100000噸左右，為全市糧食持久安全提供保障。同時，充分利用蜊江儲運(yùn)站的閑置設(shè)施，積極爭取4000噸的中央儲備油代管指標(biāo)，為我市的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展儲備物質(zhì)力量；進(jìn)一步完善糧食經(jīng)紀(jì)人制度，積極探索市場化形勢下整合社會力量的新模式，進(jìn)一步建立健全糧食收購網(wǎng)絡(luò),最大限度地掌握本地糧源,確保本地糧源控制率達(dá)到70%以上。同時，通過在省內(nèi)外糧食主產(chǎn)區(qū)建立糧源基地和開展糧食進(jìn)口業(yè)務(wù)，合理配置糧食資源，確保商品糧供求總量平衡及市場經(jīng)濟(jì)條件下的糧食購銷主渠道地位日益鞏固。

三、以實施“五項工程”為載體，進(jìn)一步完善糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在購銷企業(yè)公司化工程的實施上，以建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，采取多種形式推進(jìn)企業(yè)投資主體多元化，不斷完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機(jī)制，年內(nèi)全市40%以上的糧食購銷企業(yè)完成公司化改制。在企業(yè)結(jié)構(gòu)集團(tuán)化工程的實施上，依托糧食購銷中心、食先面粉公司等省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)，采取內(nèi)涵擴(kuò)張、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等多種形式，加快向貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化和集團(tuán)化延伸，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力。重點(diǎn)抓好食先面粉公司的開工生產(chǎn)工作，確保搬遷后的新公司在產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品銷售上實現(xiàn)大的突破；依托龍華建筑、鴻運(yùn)糧油、弘遠(yuǎn)食品、百晟禽業(yè)等骨干龍頭企業(yè)，積極培植貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷一體化的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，努力形成群體優(yōu)勢和聚集效應(yīng)。全年新培植省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個。在糧食購銷訂單化工程的實施上，從拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)，采取建立目標(biāo)責(zé)任制推動、骨干企業(yè)培育基地帶動和擴(kuò)大出口拉動三項措施，鼓勵和扶持骨干企業(yè)引入“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食和農(nóng)副產(chǎn)品訂單收購，不斷提高訂單收購規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化水平。全年農(nóng)產(chǎn)品訂單基地要發(fā)展到5000畝，訂單收購規(guī)模達(dá)到糧食收購量的90％以上。在“放心糧油”品牌化工程的實施上，以深入開展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動為載體，繼續(xù)抓好“放心糧油”品牌、“放心糧油銷售店”認(rèn)定工作，鼓勵各類所有制主體參與居民主食供應(yīng)和放心糧油經(jīng)營，在滿足居民消費(fèi)需求、確保食品安全的同時，不斷擴(kuò)大“放心糧油”的品牌效應(yīng)。同時，重點(diǎn)抓好投資200多萬元在滕家面粉廠新上一處食品加工生產(chǎn)線，主要以加工生產(chǎn)饅頭、面條、方便食品和速凍食品等系列產(chǎn)品，積極推行“一體化生產(chǎn)、統(tǒng)一化配送”的連鎖經(jīng)營模式，努力使我市在“廚房工程”建設(shè)上實現(xiàn)新突破。在經(jīng)濟(jì)外向化工程的實施上，堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和工作亮點(diǎn)重點(diǎn)培植，充分發(fā)揮沿海臨港和花生等農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富等優(yōu)勢，在千方百計擴(kuò)大出口的同時，面向韓日、歐美和國內(nèi)知名企業(yè)，積極引進(jìn)資金、技術(shù)，參與傳統(tǒng)加工業(yè)的整合提升和優(yōu)勢資源的開發(fā)利用，爭取在招商規(guī)模和層次上實現(xiàn)新突破。年內(nèi)完成進(jìn)出口總值、創(chuàng)匯分別比上年增長20%和15%。

四、以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步完善科技人才體系。鼓勵骨干企業(yè)用好扶持涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新載體的相關(guān)政策，采取自主建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合等形式建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)創(chuàng)新體系，加快開發(fā)和掌握一批對主導(dǎo)產(chǎn)品有決定性支撐作用的關(guān)鍵技術(shù)。年內(nèi)力爭建立1個“省級花生制品研發(fā)中心”；針對傳統(tǒng)糧油加工業(yè)技術(shù)設(shè)施老化、低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的實際，堅持科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化并重、因地制宜和突出重點(diǎn)并重原則，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實施經(jīng)濟(jì)外向化工程，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，優(yōu)先解決企業(yè)發(fā)展中最迫切需要的關(guān)鍵和共性技術(shù)問題，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。全年技改創(chuàng)新投入達(dá)到2000萬元，同比增長20%；切實加強(qiáng)行業(yè)人力資源建設(shè)。著眼于增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力和提高工作效率，不斷加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，積極開展糧食行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定。年內(nèi)，全行業(yè)大專及以上學(xué)歷職工比重達(dá)到20%，中級技工以上人員占技術(shù)工總數(shù)40%以上。