司法局農(nóng)民法制培訓(xùn)規(guī)劃

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為貫徹落實關(guān)于創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校的相關(guān)文件要求，進(jìn)一步加大面向農(nóng)民的法律培訓(xùn)力度，推動區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)新性農(nóng)民學(xué)校工作順利開展，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真領(lǐng)會落實黨的全會精神，全面落實全國、省、市、區(qū)“六五”普法規(guī)劃和年依法治理規(guī)劃，緊緊圍繞我區(qū)“發(fā)揮港口優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃‘一港三區(qū)一帶三線一城’經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，牢牢把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方向，加大面向農(nóng)民的法律知識培訓(xùn)力度，以提高農(nóng)民法律意識、農(nóng)村“兩委”干部依法管理村級事務(wù)的能力、增強(qiáng)農(nóng)民工法治觀念和守法意識為重點，全面推動農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，在農(nóng)村營造濃厚的法治氛圍，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的法治保障。

二、培訓(xùn)原則

（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把創(chuàng)建新型農(nóng)民學(xué)校工作放到全面建設(shè)生態(tài)文明典范城市的大局中去謀劃，圍繞司法行政工作的各個方面來開展，確保新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作扎實有效推進(jìn)。

（二）堅持貼近群眾、服務(wù)群眾。把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作的出發(fā)點，以群眾滿意為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護(hù)好群眾的根本利益。

（三）堅持立足實際，注重實效。把新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作同正在實施的“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”、“村級法律顧問全覆蓋”工程等工作結(jié)合起來，緊密聯(lián)系“三農(nóng)”工作實際，充分體現(xiàn)司法行政部門特色和亮點，務(wù)求實效。

（四）堅持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。制定培訓(xùn)計劃，既要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，注重質(zhì)量，又要量力而行，反對形式主義。要根據(jù)實際情況和單位特點，找準(zhǔn)工作的著力點，采取有針對性的措施扎實推進(jìn)。

（五）堅持齊抓共管，形成合力。一方面發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合律師、公證、法律援助等資源，確保這一工作科學(xué)有序推進(jìn)。另一方面，搞好協(xié)調(diào)配合，調(diào)動全社會力量，尤其是發(fā)揮好普法成員單位的作用，按照部門職能，各司其職，齊抓共管，通力協(xié)作，形成合力。

三、工作目標(biāo)

通過開展農(nóng)民培訓(xùn)班，使農(nóng)村干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)憲法和法律意識，提高法律素質(zhì)，牢固樹立依法管理、誠信守法、依法辦事、依法維權(quán)的觀念，努力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)的好形勢，為全面推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程和建設(shè)法治奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、培訓(xùn)范圍

（一）加強(qiáng)憲法和國家基本法律的培訓(xùn)。大力宣傳憲法的基本內(nèi)容和基本精神，增強(qiáng)農(nóng)民的憲法意識，提高農(nóng)民依法行使權(quán)力和履行義務(wù)的自覺性，形成崇尚憲法、法律的社會風(fēng)尚。深入學(xué)習(xí)宣傳村民委員會組織法，強(qiáng)化農(nóng)村基層民主自治觀念教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法參與村級事務(wù)管理能力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的培訓(xùn)。緊扣全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略措施和建設(shè)生態(tài)文明典范城市，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、勞動法、合同法等方面法律法規(guī)的教育，維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序；開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)法律法規(guī)教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展；開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資為重點的法制宣傳教育，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的培訓(xùn)。加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法表達(dá)利益訴求，促進(jìn)農(nóng)村社會治安穩(wěn)定。加強(qiáng)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、婚姻法、繼承法、人口與計劃生育法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法等法律法規(guī)宣傳教育，切實維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，加強(qiáng)土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、社會救助、勞動和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全等方面法律法規(guī)的教育，預(yù)防和減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的各種矛盾，努力維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。

五、工作內(nèi)容

（一）組織開展村“兩委”干部法律知識輪訓(xùn)班。加強(qiáng)對村級班子成員的法律知識培訓(xùn)，每年至少舉辦2期村級班子成員輪訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)與農(nóng)村生產(chǎn)生活、民主管理相關(guān)的法律法規(guī)，使他們成為農(nóng)民學(xué)法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設(shè)的實施者，不斷提高村級組織成員特別是村黨組織書記運用法律手段管理社會事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛、服務(wù)基層群眾的能力。

（二）組織開展農(nóng)民工法律知識培訓(xùn)班。積極探索建立政府組織、部門負(fù)責(zé)、企業(yè)和社會參與的農(nóng)民工法制宣傳教育工作網(wǎng)絡(luò)，嘗試建立農(nóng)民工流出地和流入地相互銜接的工作機(jī)制，及時掌握農(nóng)民工學(xué)法用法需求和依法維權(quán)情況，結(jié)合農(nóng)民工關(guān)注的熱點、難點問題，從農(nóng)民工實際需求出發(fā)，組織開展培訓(xùn)活動，努力實現(xiàn)農(nóng)民工法制教育工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，切實提高農(nóng)民工遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營、依法辦事的能力。

（三）組織開展農(nóng)村法制宣傳隊伍培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層法制宣傳隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村法制宣傳隊伍的法律知識培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)化水平。每年至少舉辦2期村居法律顧問、司法人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)每場次均由一名法官、一名村（居）法律顧問和一名優(yōu)秀調(diào)解員授課，講解與農(nóng)村糾紛相關(guān)的法律法規(guī)及開展人民調(diào)解工作的技巧方法等內(nèi)容，有效提升人民調(diào)解員在維護(hù)基層社會穩(wěn)定中的能力和作用。

六、工作安排

（一）打造培訓(xùn)團(tuán)隊。建立一支高師德、有激情、精業(yè)務(wù)、善學(xué)習(xí)、勇創(chuàng)新的新型農(nóng)民法制培訓(xùn)教師隊伍，打造一個具有極強(qiáng)戰(zhàn)斗力的教師團(tuán)隊。具體做法：充分發(fā)揮現(xiàn)有普法講師團(tuán)、法制宣傳志愿者隊伍的作用，有組織、有計劃地對擬開設(shè)的法制培訓(xùn)課程進(jìn)行專題研究，制定相應(yīng)的計劃和步驟；采取各個擊破的方式，實現(xiàn)法制培訓(xùn)課程開發(fā)的內(nèi)涵提升和外延拓展，盡快將各個課程項目搬進(jìn)課堂；及時歸納總結(jié)，大膽創(chuàng)新，逐步完善課程體系和評價體制；收集、撰寫、整理資料，虛心借鑒學(xué)習(xí)，有條件的可進(jìn)行法制培訓(xùn)課程教材編印等工作，不斷提高新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作水平。

（二）建立培訓(xùn)資源庫。對新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作各種教學(xué)資料進(jìn)行收集、歸類、整理和使用，納入全區(qū)農(nóng)民法制培訓(xùn)資料庫，實現(xiàn)農(nóng)民法制培訓(xùn)資源共享。資源庫還包括授課教師個人定位、發(fā)展規(guī)劃、教案（課程項目庫的雛形）、各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)心得、法制宣傳案例等內(nèi)容。

（三）分步實施。至為宣傳發(fā)動階段。制訂工作方案，對年度新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作作出安排部署。結(jié)合各自實際，制定詳細(xì)工作方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，并按研討論證—撰寫教案—編寫教材—課程進(jìn)課堂的思路做好農(nóng)民法制培訓(xùn)師資庫組建工作；至為組織實施階段。各級整合資源，采取靈活多樣的形式開展法制培訓(xùn)和法制宣傳、法律服務(wù)工作；至為總結(jié)提高階段。在繼續(xù)搞好農(nóng)民法制培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，積極推廣培訓(xùn)成果，撰寫經(jīng)驗總結(jié)材料，做好評比表彰等工作。

七、措施保障

（一）廣泛動員，營造氛圍。切實提高對新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作重要性必要性的認(rèn)識，深入動員，廣泛發(fā)動，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，形成一級抓一級、上下齊努力的工作格局。利用多種形式，廣泛宣傳，營造濃厚的社會氛圍，使培訓(xùn)工作從領(lǐng)導(dǎo)重視向全體干部職工積極參與拓展，真正把全體干部職工發(fā)動起來，做到全力投入，全員參與，全面提高。

（二）落實責(zé)任，齊抓共管。切實加強(qiáng)對新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級成立新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全責(zé)任機(jī)制，對目標(biāo)任務(wù)籌劃、重大問題決策、工作制度確定、重點問題處理、工作進(jìn)度督查、資金投入保障等工作負(fù)責(zé)。對各年度培訓(xùn)工作要有目標(biāo)、有部署、有計劃、有要求，及時提出明確意見，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)解決重要問題。把新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作納入年終考評的內(nèi)容，分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，職能部門要嚴(yán)格落實、互相配合，使新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作經(jīng)費有投入，平時有檢查，活動有成效。

（三）總結(jié)經(jīng)驗，提高質(zhì)量。認(rèn)真研究新情況，解決新問題，確保新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作健康、持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步鞏固、深入、提高、創(chuàng)新，不斷豐富載體，深化內(nèi)涵，提高質(zhì)量，使新型農(nóng)民法制培訓(xùn)工作有新的突破。加強(qiáng)工作信息交流，及時報送活動信息，宣傳、交流創(chuàng)建經(jīng)驗。要結(jié)合實際，在創(chuàng)特色求實效上下功夫，在工作思路、體制機(jī)制、工作內(nèi)容、方式方法上取得新突破。