商務(wù)局市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展計(jì)劃

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今年，是“十一五”的第一年，做好今年的各項(xiàng)工作，開(kāi)好局、起好步，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”全區(qū)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)我區(qū)商務(wù)事業(yè)又快又好發(fā)展具有十分重要意義。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，20*年商務(wù)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上；對(duì)外貿(mào)易總額增長(zhǎng)12%左右；吸收外商直接投資保持一定增長(zhǎng)。為全面實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要繼續(xù)堅(jiān)持“13111”工作重點(diǎn)，完善和充實(shí)工作內(nèi)容，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我區(qū)商務(wù)工作發(fā)展的動(dòng)力，堅(jiān)持和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持從政道德，遵守黨紀(jì)，廉潔從政，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要按照我廳20*年政治工作會(huì)議的要求，進(jìn)一步完善黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)制度，開(kāi)展學(xué)習(xí)黨章活動(dòng)，組織廣大黨員學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章。繼續(xù)開(kāi)展好“三個(gè)一流”活動(dòng)，深化創(chuàng)建“五好支部”和“文明處室

”活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，完善懲防并舉的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)廳機(jī)關(guān)處以上干部的監(jiān)督，重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)展工作。

（二）繼續(xù)深入推動(dòng)“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式。一是大力開(kāi)展科技興貿(mào)。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技興貿(mào)的中心環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要舉措，繼續(xù)加大對(duì)新材料和生物醫(yī)藥兩大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)的支持力度；充分運(yùn)用國(guó)家和自治區(qū)的政策，集中支持高新技術(shù)和機(jī)電出口產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技改和研發(fā)項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級(jí)；圍繞現(xiàn)有高新技術(shù)出口產(chǎn)品和大宗骨干商品，與自治區(qū)有關(guān)部門配合，推動(dòng)建立1－2家企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)水平，探索我區(qū)自主創(chuàng)新的新途徑。積極爭(zhēng)取國(guó)家科技興貿(mào)扶持資金，重點(diǎn)培育我區(qū)機(jī)械制造、新材料、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品、精細(xì)化工等領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌出口。繼續(xù)支持和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；促進(jìn)固原磊菌寶生物科技有限公司微生態(tài)制劑技術(shù)和我區(qū)治沙技術(shù)向國(guó)外轉(zhuǎn)讓。二是全面實(shí)施“出口品牌”建設(shè)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于扶持品牌發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，研究制定促進(jìn)出口品牌發(fā)展的實(shí)施辦法和自治區(qū)出口品牌評(píng)選辦法，開(kāi)展寧夏出口品牌商品評(píng)選活動(dòng)，落實(shí)國(guó)家“品牌振興計(jì)劃”，抓好自主品牌培育工作，增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)3－5年時(shí)間培育出若干個(gè)全國(guó)名牌出口商品。利用西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，進(jìn)一步支持企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)及專利注冊(cè)、國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、廣告宣傳等。積極參與商務(wù)部開(kāi)展的“品牌萬(wàn)里行”活動(dòng)，組織我區(qū)自主品牌商品參加全國(guó)“自主品牌聯(lián)展聯(lián)銷”活動(dòng)，努力爭(zhēng)取我區(qū)自主品牌商品進(jìn)入跨國(guó)零售集團(tuán)集中采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。三是穩(wěn)步推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略。籌備召開(kāi)全區(qū)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略工作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)“走出去”工作；繼續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)有較強(qiáng)實(shí)力的各類所有制企業(yè)“走出去”開(kāi)展境外投資，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。積極參與建設(shè)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”，搞好調(diào)研、規(guī)劃、論證，爭(zhēng)取我區(qū)在蒙古國(guó)建設(shè)羊絨加工園區(qū)項(xiàng)目列入國(guó)家計(jì)劃。努力擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，積極爭(zhēng)取更多的對(duì)外工程承包項(xiàng)目，帶動(dòng)外派勞務(wù)發(fā)展；拓寬受援渠道，搞好項(xiàng)目策劃、組織，積極爭(zhēng)取各類受援項(xiàng)目。

（三）繼續(xù)深化流通領(lǐng)域的改革，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)。一是繼續(xù)深化流通企業(yè)改革。積極爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)的國(guó)有流通企業(yè)“減債脫困”政策，探索解決國(guó)有流通企業(yè)歷史債務(wù)問(wèn)題；扶持重點(diǎn)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)流通企業(yè)的實(shí)力。二是進(jìn)一步提高流通現(xiàn)代化水平。籌備召開(kāi)全區(qū)流通工作會(huì)議，研究部署推動(dòng)全區(qū)商貿(mào)流通工作。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等新型流通方式，繼續(xù)支持流通現(xiàn)代化大項(xiàng)目建設(shè)，加快流通現(xiàn)代化步伐。引導(dǎo)特許經(jīng)營(yíng)健康規(guī)范發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展自愿連鎖，提高中小零售企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。制定和完善扶持清真餐飲業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，促進(jìn)清真食品業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。強(qiáng)化措施，完善手段，認(rèn)真搞好市場(chǎng)調(diào)控，推進(jìn)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)方式的現(xiàn)代化。三是規(guī)范推進(jìn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。全面完成全區(qū)各地級(jí)市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，繁榮城市市場(chǎng)。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，規(guī)范和發(fā)展二手車交易，加強(qiáng)對(duì)拍賣、舊貨、典當(dāng)、報(bào)廢汽車、酒類、繭絲綢、再生資源等行業(yè)的監(jiān)管。完善應(yīng)急商品儲(chǔ)備制度，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件引起的市場(chǎng)波動(dòng)，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。四是加快社區(qū)商業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)各市加快制定社區(qū)商業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；以*市為重點(diǎn)試點(diǎn)地區(qū)，確定全區(qū)10家自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位，抓好2家國(guó)家級(jí)示范社區(qū)建設(shè)步伐，發(fā)揮示范效應(yīng)，促進(jìn)便利超市、早餐快餐店、便民家庭服務(wù)、再生資源回收等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市居民消費(fèi)。五是大力培育農(nóng)村市場(chǎng)體系。搞好項(xiàng)目規(guī)劃，積極承接“東桑西移”，力爭(zhēng)在我區(qū)現(xiàn)有種桑養(yǎng)蠶規(guī)模中申報(bào)2個(gè)國(guó)家“萬(wàn)畝桑田”基地，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)民增收和消費(fèi)能力的提高；加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，推行《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)管理技術(shù)規(guī)范》，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)不斷完善交易、服務(wù)功能，爭(zhēng)取2-3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)列入全國(guó)“雙百市場(chǎng)工程”項(xiàng)目。六是全面實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程。擴(kuò)大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)范圍，將試點(diǎn)比例由20％提高到60％，做好第二、三批試點(diǎn)縣、試點(diǎn)企業(yè)推薦工作。發(fā)揮郵政配送促進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”項(xiàng)目的作用，引導(dǎo)企業(yè)建立商品配送體系，送消費(fèi)品下鄉(xiāng)，購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品雙向流通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要充分利用供銷社、農(nóng)機(jī)站、糧店、郵局等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，凝聚多方力量，推動(dòng)工程快速實(shí)施，增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)活力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

（四）進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。要著力優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推動(dòng)具有較高質(zhì)量和技術(shù)含量的機(jī)電產(chǎn)品，深加工、精加工農(nóng)副產(chǎn)品，生物醫(yī)藥、新材料等商品的出口，努力擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口比重；保持傳統(tǒng)大宗骨干商品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。培育重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和出口商品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)突破，從根本上改變我區(qū)對(duì)外貿(mào)易低價(jià)格、低層次為主的粗放式經(jīng)營(yíng)模式。要高度重視進(jìn)口工作，既要擴(kuò)大出口，也要增加進(jìn)口，同時(shí)要提高進(jìn)口質(zhì)量。要按照“兩結(jié)合一促進(jìn)”的原則，即引進(jìn)技術(shù)與引進(jìn)資金和智力結(jié)合、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新結(jié)合、以進(jìn)口促進(jìn)出口，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，充分發(fā)揮進(jìn)口在解決資源和環(huán)境、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)均衡等方面的獨(dú)特作用，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口均衡發(fā)展。要組織好區(qū)內(nèi)緊缺原材料進(jìn)口，擴(kuò)大自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)口，注重消化吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）進(jìn)一步完善體制機(jī)制，改善內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，建立健全市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警以及應(yīng)急調(diào)節(jié)機(jī)制；完善并繼續(xù)發(fā)揮好科技興貿(mào)聯(lián)合工作機(jī)制、廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)出口協(xié)調(diào)保障機(jī)制的作用，協(xié)調(diào)各成員單位制定貫徹落實(shí)自治區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的辦法，協(xié)調(diào)各方解決商務(wù)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題；建立協(xié)調(diào)、服務(wù)于5市商務(wù)部門的工作聯(lián)系制度。要健全和完善促

進(jìn)商務(wù)發(fā)展的政策促進(jìn)體系，協(xié)調(diào)各方研究建立和完善流通業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系建設(shè)和“走出去”的政策促進(jìn)和支持體系；優(yōu)化商務(wù)資源配置，繼續(xù)用好用活國(guó)家和自治區(qū)已有的支持政策，調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)全區(qū)商務(wù)事業(yè)又快又好地發(fā)展。要加快口岸建設(shè)進(jìn)程，抓好航空口岸建設(shè)，力爭(zhēng)20*年上半年開(kāi)通國(guó)際航線；加強(qiáng)跨區(qū)域口岸合作，抓好鐵海聯(lián)運(yùn)、電子口岸建設(shè)工作，促進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

（六）積極有效地吸收外商投資，著力提高利用外資的水平。以吸收外商直接投資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為核心，圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)，把利用外資與自治區(qū)工業(yè)化、城市化發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)招商引資，積極推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)際優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合資合作；要進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資審批程序，加強(qiáng)對(duì)各市縣外資項(xiàng)目審批人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體服務(wù)水平；要跟蹤指導(dǎo)重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目進(jìn)展情況，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)簽約項(xiàng)目的落實(shí)。加強(qiáng)投資促進(jìn)工作，各地要高度重視，精心組織企業(yè)和項(xiàng)目單位參加“第十屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)”；積極參與由商務(wù)部和湖南省共同主辦，在長(zhǎng)沙召開(kāi)的第一屆促進(jìn)“萬(wàn)商西進(jìn)”合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，主動(dòng)承接外商和東南沿海地區(qū)企業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移。在國(guó)家有關(guān)部委和自治區(qū)各級(jí)政府的支持及有關(guān)部門的配合下，全力搞好8月份在我區(qū)舉辦的寧夏羊絨國(guó)際博覽會(huì)，抓住機(jī)遇促進(jìn)我區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（七）深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。繼續(xù)履行好自治區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)職能，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，深入推進(jìn)“三綠工程”、“放心肉”工程，提高食品質(zhì)量和安全水平；強(qiáng)化對(duì)生豬、牛羊、家禽屠宰環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，規(guī)范肉品流通秩序；加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)、舊貨、拍賣、成品油行業(yè)、報(bào)廢汽車、酒類專賣、繭絲綢、再生資源等特殊行業(yè)監(jiān)管與規(guī)范；嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂；繼續(xù)開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治，全面實(shí)現(xiàn)酒類流通管理備案登記制度；深入繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)；加快商業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門密切配合，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育和培訓(xùn)；爭(zhēng)取商務(wù)部資金支持，在我區(qū)建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴中心。

（八）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高商務(wù)行政管理水平。一是全面推進(jìn)依法行政。啟動(dòng)“五五”普法，大力開(kāi)展法制宣傳教育，促進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)商務(wù)廳全面推進(jìn)依法行政實(shí)施意見(jiàn)和依法行政五年規(guī)劃，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范商務(wù)行政行為。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)思想過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)到位的工作作風(fēng)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)履行服務(wù)承諾，提高行政效率和工作質(zhì)量。加強(qiáng)調(diào)查研究，主動(dòng)深入基層和企業(yè)開(kāi)展調(diào)研服務(wù)，積極破解商務(wù)發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，探索創(chuàng)新促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的思路和政策。完善和落實(shí)“一崗雙責(zé)”，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。三是深化機(jī)關(guān)人事制度改革。嚴(yán)格遵守干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、多崗位鍛煉、輪崗交流，建立選人用人新機(jī)制。加強(qiáng)商務(wù)人才培養(yǎng)，制定“人才強(qiáng)商”規(guī)劃，爭(zhēng)取把寧夏商務(wù)人才培訓(xùn)納入商務(wù)部“雙百千”人才培訓(xùn)工程，培育復(fù)合型人才，以適應(yīng)全區(qū)商務(wù)事業(yè)發(fā)展需要。同時(shí)要積極推進(jìn)廳屬事業(yè)單位人事制度改革。四是加快建設(shè)寧夏商務(wù)信息體系。積極推進(jìn)區(qū)市商務(wù)主管部門信息化工作，積極爭(zhēng)取商務(wù)部的支持，加強(qiáng)基層的信息化硬件和服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，在5個(gè)地級(jí)城市建成市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。辦好寧夏商務(wù)信息網(wǎng)站，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)與5市商務(wù)信息網(wǎng)的連接，構(gòu)造商務(wù)信息交流平臺(tái)。五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。