縣政文化行業中期計劃
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第一部分發展基礎與環境
一、特色文化資源極具挖掘潛力
文化產業發展的核心競爭力來源于對自身特色文化資源的保護、開發和利用。只有以特色文化資源為核心，發展特色文化產業、打造特色文化品牌、建設特色文化城市，才能夠形成核心文化競爭力。
縣文化底蘊深厚，是孫武出生地、呂劇發祥地、齊筆原產地，擁有歷史悠久的古齊文化資源、享譽省內的呂劇文化資源、薪火相傳的紅色文化資源、低碳綠色的生態文化資源。這些特色文化資源知名度高、可開發性好，具有鮮明的黃河三角洲地域特色和獨具一格的文化脈絡，且不同資源間相輔相成，品類構成豐富，蘊藏著巨大的開發潛力。
縣作為“孫子故里”，是兵圣孫子出生地、孫子兵法成書地和謀略文化發祥地，具有世界唯一性和發展潛力巨大的特色文化資源。全面開發獨一無二的孫子文化資源，能夠迅速樹立城市文化形象，大幅提升城市影響力與競爭力，實現文化產業的跨越式發展。
二、文化產業發展具備基礎條件
文化產業是高端現代服務業，對經濟實力、社會需求能力、基礎設施等都有較高的要求。只有這些基礎條件發展成熟，文化產業才能蓬勃發展。除深厚的特色文化資源以外，縣目前基礎設施不斷完善、經濟實力積累雄厚、文化產業發展需求和精神文化需求日益增強，為文化產業發展提供了基礎條件。
（一）基礎設施建設初具規模。
“十一五”以來，在縣委、縣政府的領導下，全縣不斷加快文化基礎設施建設步伐。依托孫子文化資源，按照國家5A級旅游景區標準，建設孫子文化旅游區。依托中共劉集支部舊址，深度開發紅色文化資源，打造劉集紅色旅游區。依托沿海優勢，開發海上休閑旅游項目，打造瀚海海上休閑旅游區。在文化產業基礎設施不斷完善的同時，文化事業基礎設施建設也邁出了新的步伐。縣已建成縣國際會展中心、文體中心、博物館、圖書館，并且創建為“全國文化先進縣”、“全國文明縣城”、“全國群眾體育先進縣”。
（二）經濟實力夯實發展基礎。
經過改革開放30多年的跨越式發展，縣綜合經濟實力跨上了新的臺階。年，全縣國民生產總值達到538.72億元，比上年增長17.5%，綜合實力躍居全國縣域經濟基本競爭力百強縣第59位，為全縣文化產業發展提供了堅實的經濟基礎。從文化產業自身規模看，年縣實現文化產業增加值27.4億元，占GDP比重達5.1%，在全國縣域經濟中處于領先地位。
（三）需求潛力增大發展空間。
年，縣人均生產總值108065元，比上年增長16.9%；城鎮居民人均可支配收入24425元，比上年增長15.0%；農民人均純收入10517元，比上年增長19.6%。高速增長的收入水平，為文化產業的發展提供了強有力的需求保障。盡管全縣教育文化娛樂消費占整個消費支出的比例還不高，但已經呈現出文化消費需求高速增長的態勢。年城鎮居民人均教育文化娛樂服務消費比上年增長了14.9%；農村居民人均教育文化娛樂服務消費比上年增長了6.7%。全縣國際互聯網絡用戶達到72897戶，比上年末增長26.1%。
三、文化產業發展存在制約瓶頸
（一）文化產業發展硬件支撐不足。
作為“孫子故里”，從縣發展現狀來看，基礎設施建設尚未做到名符其實。首先，體現孫子故里和孫子文化的物質載體缺失，現有文化產業基礎設施明顯不足以體現世界唯一性資源的特色。其次，孫子文化的傳承不力、文脈中斷，缺少傳承弘揚孫子文化的觀念與自覺。此外，文化產業基礎設施建設整體相對滯后，文化產業重點項目規模和數量還達不到全國百強縣應有的標準。
（二）文化產業崛起缺少內容靈魂。
孫子文化具有無可比擬的全球競爭力和影響力，但縣目前對孫子文化挖掘和理解不夠，現有的文化產業項目形式大于內容，過于強調軍事文化和戰爭文化，對更具現代生命力和世界影響力的謀略文化挖掘不夠深。同時，對孫子文化的應用也不足，沒能將孫子文化的內涵靈魂融合到文化產業發展中。以現有項目為例，縣孫子文化旅游度假區更多強調的是休閑和旅游元素，齊筆、剪紙、內畫等文化產品也沒有賦予孫子文化內涵。
（三）文化產業品牌形象認知較低。
孫子文化品牌是的核心文化競爭力和文化發展的關鍵點，但目前縣對孫子文化推廣、弘揚的力度不夠，對外缺乏媒體曝光度和城市整體營銷，對內文化凝聚力和向心力不足，承載孫子文化的品牌活動建設、重要事件推廣和文化產品開發等措施還不能形成體系。同時，縣域內相應的媒體、廣告載體建設相對落后，急需建立一套高端、全面、立體的宣傳推廣系統。此外，縣城市標識系統開發也不足，還未形成一套能夠凸顯孫子文化精神、樹立現代風貌的城市標識系統。
（四）文化產業積聚效應尚待形成。
縣文化產業總體規模偏小，雖然年文化產業增加值超過27億元，但其“核心層”、“外圍層”、“相關層”對產業增加值的貢獻占比分別為0.5%、0.8%、98.7%，即“核心層”和“外圍層”的比重太小，而隸屬第二產業的文化制造業比重過高，因此，無論結構還是規模都有巨大的提升空間。同時，全縣文化企業、項目實力不強，以中小投資為主，現有文化產業項目布局分散，尚未形成有規模、有影響的文化產業園區和文化產業集群，難以形成合力。
四、文化產業發展面臨機遇和挑戰
（一）國家戰略深化文化產業發展要求。
同時，先后出臺的《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《半島藍色經濟區發展規劃》兩大國家戰略也對文化產業發展提出了明確的要求。《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》提出要以國家級旅游區標準建設孫子文化旅游區，同時要進一步保護和開發呂劇資源。《半島藍色經濟區發展規劃》要求突出特色，推動文化、體育與旅游融合發展，構建現代文化產業體系。縣作為“黃河三角洲高效生態經濟示范區”和“半島藍色經濟區”兩大國家戰略的雙重輻射區，要充分利用以上兩大戰略規劃帶來的扶持和優惠政策，充分抓住產業轉移和技術輻射等機遇，結合自身區位、文化資源等方面優勢，做強做大文化產業。
（二）經濟轉型強化文化產業發展需求。
《縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》和《年政府工作報告》都將“文化”建設作為全縣經濟轉型的重要目標之一，并以此作為經濟轉型和結構調整的重要抓手。建設“文化”，能夠發展壯大文化產業，推進制造業企業向文化產業轉型，實現文化產業與三次產業融合發展。
（三）周邊競爭迫使文化產業加速發展。
目前，國內部分省市對孫子文化資源的競爭開發已達到白熱化程度。濱州市惠民縣建設了中國孫子兵法城，重點展示《孫子兵法》十三篇、孫子家世等內容；臨沂市打造孫子兵法影視基地，大力弘揚東方兵學文化；江蘇省蘇州市建設了孫武書院，培養企業家和管理者，并且每年都舉辦系列影響較大的孫子文化活動。而作為孫子故里的縣對于孫子文化的開發利用卻起步較晚、發展相對滯后。為避免防止失去這一世界唯一性的文化品牌，縣大力加強孫子文化開發迫在眉睫。
第二部分總體思路與發展目標
一、指導思想
以孫子文化的整合開發為核心，以謀略文化為主題、以新興文化產業為重點，以文化產業跨越發展為主線，堅持內容為王、科技為酶，高起點、大手筆建設重點項目。通過“兩核一環兩帶”戰略布局，重點實施“外圍突破、進軍核心、國際交流”三步走戰略，形成以孫子文化為核心、傳統產業和新興產業并舉的黃河三角洲地區區域文化示范中心、半島藍色經濟區特色文化城市，將縣打造成為具有世界影響力的“兵圣孫子故里，謀略文化之都”。
二、基本原則
（一）堅持政府引導與市場主導相結合。
堅持政府引導，發揮政府政策調節、市場監管、社會管理、提供公共文化產品和服務等職能，引導縣重點文化業態培育和工業企業進軍文化產業。堅持市場主導，遵循市場經濟規律，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，著力培育文化產業主體，繁榮壯大文化產業。
（二）堅持重點突破與統籌協調相結合。
以現有文化資源為依托，集中力量優先發展孫子文化，統籌協調其他文化，提升文化產業的綜合競爭力。重點突破新興產業，統籌發展傳統產業，以新興產業帶動全局發展。
（三）堅持產業升級與產業融合相結合。
堅持發展文化產業核心層，推動文化產業升級，提高文化產業規模化、集約化和專業化水平；堅持推進文化產業與其他產業融合，形成文化產業與三次產業相互促進、共同發展的良好局面。
（四）堅持經濟效益與社會效益相結合。
堅持把社會效益放在首位，大力弘揚社會主義先進文化，樹立文化品牌城市形象。同時，充分認識文化的經濟屬性，大力發展文化產業，提高文化在經濟社會發展中的貢獻率，努力實現社會效益和經濟效益的最佳結合。
（五）堅持國內市場與國外市場相結合。
以地域文化為特色，主推國內市場，樹立文化旅游目的地形象。以孫子文化為核心，面向國際市場開展營銷，樹立謀略文化體驗地形象，打造外向型文化品牌。
三、主題定位
應緊密圍繞“兵圣孫子故里”這個具有世界唯一性的文化資源和品牌建設，形成國際知名度和影響力，達到與曲阜同等地位水平，與之聯動成為齊魯大地“一東一西兩圣地，一文一武兩圣人”的發展局面。
要深入挖掘孫子文化的現代內涵，不拘泥于軍事、兵學文化，要在更廣的層面上突出與當今經濟、社會、軍事、政治生活密切相關的“謀略文化”主題，進而將縣打造成為“謀略文化之都”。
本著發揮優勢、彰顯特色、順應市場需求、引領黃河三角洲地區文化產業發展方向、形成半島藍色經濟區特色文化城市示范等原則，縣文化發展主題定位為“兵圣孫子故里，謀略文化之都”。
四、發展目標
依托全縣豐富的人文資源，圍繞“兵圣孫子故里，謀略文化之都”主題形象，借全縣經濟發展轉方式、調結構的時機，以孫子文化為核心，以市場需求為導向，以產業培育為中心，以產業融合為契機，以企業成長為重點，立足“兩核一環兩帶”的空間布局，優先發展文化旅游重點環，全力建設數字內容核心區和國際交流核心區，著力打造文化制造助推帶、生態文化外圍帶，實施重大項目帶動戰略，提升文化產業的能級、結構與影響力，把建設成為文化主體形象更加鮮明、孫子文化品牌更加突出、文化基礎設施更加完備、文化產業規模更加宏大、文化產業體系更加科學的孫子文化展示區，世界唯一性孫子文化旅游目的地、謀略文化體驗地，國際知名的孫子文化研究、展示、推廣平臺，中日韓孫子文化交流中心，黃三角地區區域文化示范中心，半島藍色經濟區特色文化城市。
產業規模實現大跨越。全面推進縣文化產業建設，努力實現跨越發展。到2015年，文化產業增加值達60億元左右，年均增長19%，占全縣GDP比重達到6%，成為黃三角地區文化示范中心，并在全國縣域經濟中領先；到2020年，文化產業實現增加值達160億元左右，年均增長20%以上，占全縣GDP8%左右，初步達到國際先進文化產業城市標準。
產業結構得到大提升。大力發展符合縣發展特色的，具有高附加值、高知識含量、高產業帶動力、高開放度等特征，能對縣經濟社會活動帶來較強輻射力和影響力的文化產業業態，建立起以體驗式文化旅游業、數字內容業、現代會展業、現代文化裝備制造業、文化教育培訓業等為代表的文化產業體系，大幅提高文化產業在整體產業結構中所占的比例。
項目建設邁出大步伐。到2015年，力爭打造一批文化特色突出、產業集聚效應明顯的文化產業重大項目，形成以孫子文化展示區、孫子文化旅游區和特色文化體驗區為核心，以縣數字內容產業園、國際文化交流區為龍頭的重點項目布局。到2020年，以孫子文化系列項目為統領，帶動歷史文化、紅色文化、民俗文化等項目全面發展，建設1家國家級文化產業示范基地，建成覆蓋縣文化產業全產業鏈的公共服務平臺。
產業融合力求大突破。大力推動縣特色工農產品及傳統服務業中文化要素的應用，促進三次產業與文化產業融合聯動發展，切實發揮文化產業對提升橡膠輪胎、石油化工、紡織印染等工業產品附加值，提高肴驢肉、有機果蔬等農業產品文化內涵，塑造縣自主品牌、促進商貿繁榮、發揮推動經濟發展的引擎作用。
城市品牌取得大影響。通過高水平規劃設計和高質量、高標準建設，完善基礎設施，提高孫子國際文化旅游節等品牌活動國際影響力，提升城市文化品位，實現經濟效益、社會效益、環境效益的有機統一，將打造成為新興的、復合型的全國文化強縣，最終樹立起“兵圣孫子故里，謀略文化之都”的品牌形象。
五、發展路徑
（一）文化造城。
著力于“造景、造勢、造名片”，全面提升城市的文化含量，塑造城市品牌形象。著力于基礎設施建設，打造孫子故里載體。著力孫子文化活動開發和孫子文化內容挖掘，塑造縣文化品牌。著力于培養文化氛圍，提升全民文化素質，實現孫子文化復興。著力于城市宣傳推廣和城市標識系統開發，打造文化、創意、國際的城市名片。
（二）由外向內。
本著“先外圍后核心”的原則，首先發展文化旅游業，奠定文化產業發展的堅實基礎。然后進軍核心層，以謀略文化為內容主題，深入挖掘孫子文化的現代生命力和需求潛力，著力培育數字內容產業，推動文化產業跨越式、高端化發展。
（三）產業融合。
大力推動文化與三次產業融合發展，充分整合第一產業資源，發展生態文化農業；立足本地工業優勢，在提升制造業文化附加值的同時，發展壯大與第二產業融合的文化產業；以現代商貿、生活服務業為重點，提高現代服務業文化內涵。
（四）國際交流。
重視“引進來與走出去”相結合，打造孫子文化國際交流平臺。充分利用國際國內有效資源，建立健全孫子文化內容與人才引進機制，增強國際文化合作與競爭的能力。支持和鼓勵以孫子文化為核心的文化產品和服務出口，推廣孫子文化品牌，提高縣在國際市場的文化知名度和影響力。
第三部分主要任務
根據“外圍突破、進軍核心、國際交流”三步走戰略，縣重點實施文化基礎設施建設、數字內容產業培育、國際交流合作深化三部分主要任務，并在不同階段側重發展，首先大力開展文化基礎設施建設，奠定縣文化產業發展的基礎支撐；其次以謀略文化為題材，堅持內容為王、科技為酶，重點培育數字內容產業；最后通過國內外孫子文化成果的交流，建立具有影響力的品牌效應，帶動縣文化產業大繁榮大發展。
一、圍繞文化旅游基礎設施建設，打造文化，邁出產業破題的第一步
樹立縣“兵圣孫子故里、謀略文化之都”的文化主題形象，首先要全面造景、造勢，建設文化旅游基礎設施，夯實“孫子故里”的物質基礎。同時，大力開展造名片活動，為縣文化產業帶來人流、物流和品牌知名度，樹立“文化”的城市形象。因此，要優先發展文化旅游，重點推進孫子文化展示區、孫子文化旅游區、黃三角區域性特色文化體驗區以及宣傳推廣系統、城市標識系統等文化旅游基礎設施項目建設，為文化產業的后續發展提供最為重要的基礎支撐。
（一）打造和曲阜比肩的孫子文化展示區。
以孫子文化旅游區為載體建設孫子文化展示區。以孫子文化內容挖掘為核心，按照世界級建設標準重點推進孫子文化廣場及相關建筑群等一系列祭祀、朝圣展示項目的建設，力爭樹立縣“兵圣孫子故里”品牌形象，使其名符其實，打造全球唯一性孫子文化展示區，形成齊魯大地“一東一西兩圣地，一文一武兩圣人”發展格局。
1．建設孫子文化廣場
孫子文化廣場是孫子文化朝圣、祭祀和謀略文化展示的主場地，是孫子文化相關建筑群的物理承載地，是朝圣孫子的名片式地標建筑。廣場中心為孫子雕像群，北側是朝圣祭祀孫子的核心建筑—孫子大殿，西側是謀略文化展示館，東側是孫子生平蠟像館，形成集朝圣祭祀與謀略文化展示于一體的獨特格局，打造全球孫子文化展示的唯一性場所。
2．建設謀略文化展示館（兵圣宮）
改擴建原兵圣宮為謀略文化展示館。謀略文化展示館是以現代數字技術為手段，全天候、專業化、數字化地集中展示謀略文化的國際化展示窗口。謀略文化展示館通過建設球幕、3D多功能展示廳，引進多媒體、聲電光設備等現代高科技手段，運用動漫游戲和電影等各種形式，融合知識性、體驗性和互動性于一體，充分展示謀略文化在商業、軍事等方面的實踐應用，全方位呈現謀略文化精髓。
3．建設孫子大殿（孫武祠）
改遷原孫武祠至孫子文化展示區，擴建為孫子大殿。孫子大殿是朝圣祭祀的重要場所，是祭孫大典等大型活動的主要舉辦場地。建設祭祀祠堂及祭孫禮器庫，朝圣祭祀兵圣孫子。高水準規劃設計祭孫大典及孫子文化展演系列活動，促進孫子文化遺產的傳承和保護。建設孫子故里考證資料展示廳，全面展現孫子身世及其里籍考證過程。
4．建設孫子雕像群
孫子雕像群是以雕像的形式立體展現孫子形象及謀略文化，是孫子故里的地標性文化標識。建設孫子巨型雕像、以《孫子兵法》為原型的立體雕像、以著名戰例為原型的平面浮雕，實景再現孫子及其謀略文化，著力加強孫子形象推廣。
5．建設孫子生平蠟像館
孫子生平蠟像館是以人物及其故事為題材的蠟像,立體再現孫子生平的重要窗口。通過塑造孫子及謀略故事為原型的蠟像和實景重現孫子出生、成長、實戰的生平,重點重現《孫子兵法》的成書過程，向世人展示孫子在編寫這部偉大著作的心路歷程和典型故事。建設以國內外案例故事為原型的各種蠟像作品，充分展示謀略文化。
（二）打造黃三角區域性特色文化體驗區。
抓住黃河三角洲高效生態經濟示范區國家發展戰略機遇，建設古色古香、市場活躍、業態豐富、宜游宜購的黃三角區域性特色文化體驗區，著重推進特色文化體驗街項目，集中展現黃三角地區的特色文化產品、民俗工藝品、文化餐飲以及文藝演出等內容，重點突出縣特色，形成市場規模，集聚商氣人氣，形成黃三角區域性文化體驗和消費中心。
1．建設特色文化體驗街
以月河路為中心軸，西至月河帶狀公園西側商品房，北側延伸至東營市歷史博物館，東側擴展至縣紅旗美術館，南側至樂安大街，有效聯動博物館、美術館、老年大學、文化廣場資源，充分利用老城區商業氛圍，建設特色文化體驗街。特色文化體驗街是集特色文化產品、特色餐飲與特色演藝于一體的綜合性文化體驗街區，是全方位了解縣特色文化資源的重要窗口。特色文化體驗街具有獨特建筑風格，由商業功能區、基礎配套功能區和民俗文化體驗功能區三部分組成。
構建商業功能區。建設古齊建筑風格商鋪群，集聚和培育一批孫子文化產品和齊筆、剪紙等民俗工藝品生產企業，打造古玩玉器等交易市場，繁榮特色文化市場，提升經濟效益，實現縣特色文化資源的產業化。
構建基礎配套功能區。建設古齊建筑風格酒店群，集聚一批餐飲、住宿等服務企業，完善相關配套服務，促進文化、商貿和旅游的融合發展。
構建民俗文化體驗功能區。建設民俗文化演藝館，集聚、培育和發展一批孫子故事快板講壇、呂劇和棗木杠子亂彈等特色演藝節目和團體，傳承和弘揚縣特色文化。
2．建設古齊建筑風格商鋪群
古齊建筑風格商鋪群以齊國古建筑風格為特點，以縣特色文化產品、旅游衍生品、創意產品經營為主體，重建一批地方老字號和具有縣特色的新興文化商鋪，大力推動特色文化和商貿的融合發展，培育特色文化和相關商業發展的良好氛圍。
3．建設古齊建筑風格酒店群
古齊建筑風格酒店群以齊國古建筑風格為特征，以文化餐飲住宿服務為主導，融入古齊文化、民俗文化、生態文化、演藝文化等地方特色文化元素，高水平建設基礎配套，拓展和延伸縣特色文化產業鏈。
4．建設民俗文化演藝館
民俗文化演藝館是民俗文化展演的重要場所，是全方位了解縣民俗文化資源的核心展示平臺。民俗文化演藝館位于特色文化體驗街區，通過集聚一批民俗文化演藝專業人才，傳承和保護民俗文化資源。打造一批民俗文化演藝精品，樹立一批全國范圍內的民俗文化品牌，擴大民俗文化的知名度和影響力。
（三）打造世界知名的孫子文化旅游區。
以謀略文化為內容靈魂植入孫子文化旅游區中，提升孫子文化旅游區文化內涵，最終打造成為世界知名的文化旅游功能區。
1．推進內容提升工程
依托孫子文化研究與培訓基地，創新機制，聯動發展，推動孫子文化內容研究成果轉化，將孫子文化內容靈魂全面植入孫子文化旅游區建設，打造集文化體驗、文化教育、娛樂休閑于一體的孫子文化旅游區，大幅提升孫子文化旅游區文化內涵。
2．打造孫子文化實景演出
以謀略文化、孫子生平為主要內容，利用水幕影像、動畫制作、電腦激光、球幕4D等現代科技手段，融入謀略文化經典案例與故事，設計大型水上實景駐場演出—《孫子》，打造縣特色文化名片。
（四）構建一套高端、全面的宣傳推廣系統。
以推廣孫子文化、提升縣品牌形象為著力點，建設一整套高端、全面的宣傳推廣系統，著力樹立縣“兵圣孫子故里，謀略文化之都”主題形象。
1．打造電視宣傳片
以孫子及其謀略文化為題材，制作能在央視平臺播出的高水準宣傳片，著力還原孫子生平事跡，探究《孫子兵法》成書過程，大力提升縣及孫子文化的知名度和影響力。
2．打造戶外數字廣告
利用先進的數字化手段，在城市入口、中心廣場、車站、碼頭等場所設置大型戶外數字廣告，強化面向公眾的孫子文化宣傳。當地電視臺要著力打造一檔有收視率、能夠交流、反映地方文化的名牌欄目。
3．開發移動數字宣傳工具
積極開發具有特色的免費手機報、公交、出租、樓宇等移動數字宣傳工具，拓寬宣傳推介渠道，大力促進孫子文化和謀略文化的宣傳推廣。
（五）構建一套鮮明、完整的城市標識系統。
通過建設一整套鮮明、完整的城市標識系統，加強縣文化氛圍建設，實現孫子故里的符號化和名片化，樹立縣新形象，提升城市文化軟實力。
1．創建縣形象LOGO
構建一個能夠體現縣“兵圣孫子故里、謀略文化之都”主題形象的形象LOGO，強化孫子文化自信與文化自覺的形成，實現縣“孫子故里”的名片化。
2．構建街道標識符號系統
構建一套以孫子文化和謀略文化為內容靈魂的街道標識符號系統，充分體現孫子故里、謀略之都的鮮明文化特色，樹立“文化”新形象。
3．構建公園標識符號系統
構建一套植入孫子文化內容的公園標識符號系統，以各種類型的指示性標牌和介紹性標牌為載體，全面提升公園文化內涵。
二、圍繞數字內容產業培育，打造創意，夯實產業發展的第二步
要實現縣文化產業跨越式發展、推動文化產業成為縣的支柱性產業，僅靠文化旅游業是很難支撐的，需要培育一批蘊含謀略文化底蘊、具備核心競爭力的數字內容產業，拓展和延伸文化旅游，構筑文化產業發展的內核支撐，打造創意形象。因此，要以建設產業園區孵化集聚為切入點，引導現有工業企業轉型，打造數字內容產業集群，形成縣文化產業真正的吸引力、凝聚力。
（一）培育數字內容產業集群。
以孫子文化、謀略文化為核心和主題，設立專項扶持基金，優化財稅、金融、人才等扶持政策，培養引進文化科技復合型人才，著力建設數字內容產業集群，培育發展大型數字內容企業集團。
1．培育數字出版企業群
培育一批具有影響力的大型數字出版企業，鼓勵、支持以互聯網、移動通信網和數字電視網為主要載體的圖書、報紙、期刊、數據庫以及電子書等各種數字產品的開發、制作、出版和銷售，推動孫子文化的傳承和弘揚。完善數字圖書館模式、原創網絡文學出版模式、手機閱讀模式、手持閱讀終端移動閱讀模式以及目前正在開發的電子書包和云出版模式等運營模式，形成從內容提供、平臺建設到終端服務的完整產業鏈條。到2015年，初步形成數字出版產業集群，吸引一批大型數字出版企業入駐。到2020年，全面打通數字出版全產業鏈，建成數字出版基地，實現數字出版產業收入額在整個出版業中占比一半以上。
2．培育動漫游戲企業群
大力扶持培育一批發展起點高、企業實力強、作品質量好的動漫游戲企業，著力開發新媒體動漫、動漫衍生品、動漫舞臺劇、影視動畫、游戲產品等動漫模塊，打造動漫企業集聚群。深入挖掘孫子文化和謀略文化內涵靈魂，充分運用動漫游戲產業戰略性和前瞻性的核心技術，打造一批原創性的具有自主知識產權的動漫游戲精品。到2015年，初步形成動漫游戲產業集群，培育出一批具有國際知名度和全國影響力的大型動漫游戲企業。到2020年，形成以動漫游戲產業基地為中心、市場主體多元、動漫游戲產業鏈成熟的完整產業體系。
3．培育移動互聯網內容企業群
吸引集聚一批全國乃至世界知名的移動互聯網內容企業，大力發展以孫子文化和謀略文化為內容的新興文化產業。加速研發和利用移動通信、互聯網、云計算等關鍵技術，打造一批具有國際影響力和知名度的孫子文化數字產品。到2015年，聚集一批國內領先的大型移動互聯網內容企業，初步形成新興文化產業集群。到2020年，攻克一批關鍵技術，建成移動互聯網內容產業基地，形成以謀略文化為核心、以移動互聯網內容為重點，以新興文化產業為主線的完整產業鏈。
（二）引導現有工業企業轉型。
以“兵圣孫子故里、謀略文化之都”主題定位為著力點，統一思想，凝聚力量，引導和扶持華泰集團、西水集團等龍頭企業率先向文化產業拓展，集中發展以孫子文化和謀略文化為核心的文化產業，切實發揮工業企業雄厚經濟實力，推動縣經濟更好更快發展。
1．規劃先行引導轉型方向
立足前瞻性和可操作性，制定總體產業規劃，以“兵圣孫子故里、謀略文化之都”為主題定位，引導擁有雄厚經濟實力的工業企業明確發展方向，重點培育以孫子文化和謀略文化為核心內容的各業態。
2．扶持政策降低轉型成本
完善政策保障機制，加大財政、金融、用地等各方面的政策支持力度，對工業企業發展文化產業項目實行稅收優惠、項目補貼和貸款貼息等優惠政策，降低工業企業轉型成本，增強工業企業對投資文化產業的吸引力。
3．物理空間集聚轉型企業
大力推動工業企業以縣特色文化資源為內容的文化產業項目的集聚，形成產業集聚區，完善投融資平臺、創業孵化等功能，為工業企業發展孫子文化和謀略文化提供很好的空間載體。
（三）建設產業孵化集聚園區
以謀略文化為內容，建設以新興業態為主導、以公共服務為重點、以產業鏈延伸和拓寬為特色的縣數字內容產業園區，孵化集聚數字內容企業，最終打造成為縣數字文化產業增長極。
1．構建數字內容產業公共服務平臺
著力建設縣數字內容產業園區的公共服務平臺，完善信息、技術、人才、交易、融資等公共服務，培育和發展特色文化產品交易、人才培訓、風險投資、服務等各類中介服務機構，充分整合各種資源，為以謀略文化為核心的數字內容產業發展奠定基礎支撐。
2．構建數字內容企業孵化器
構建成熟的數字內容企業孵化器，完善產業集聚平臺、成果轉化平臺、行業交流平臺、投資融資平臺等孵化平臺，為數字內容企業的培育發展提供良好的發展空間和條件，大力推動以謀略文化為核心的數字內容企業的孵化集聚。
3．構建數字出版中心和數字傳媒中心
建設數字出版中心，著力構建輻射全國的集版權、發行、支付平臺和服務模式于一體的數字出版體系。建設數字傳媒中心，充分運用虛擬現實、影視特技等數字媒體核心技術，培育引進文化與科技復合型人才，著力促進孫子文化和謀略文化推廣。
三、圍繞謀略文化國際交流，打造國際，實現文化繁榮的第三步
建設“謀略文化之都”，既要發展文化旅游帶來人流物流和知名度，又要培育數字內容產業提供內容素材和核心產品，更要通過謀略文化的國內外交流與合作，加強特色文化對外宣傳，帶動全縣整體文化大繁榮大發展。
（一）加速國外孫子文化成果引進
重點引進國外孫子文化的研究成果和優秀企業的孫子文化實踐成果，積極加強與國內孫子文化成果的深度融合，最終打造成為全球孫子文化成果聚集地。
1．引進孫子文化研究成果
依托國際孫氏宗親會，積聚世界知名孫子文化專家、學者，著重挖掘孫子及其謀略文化研究的精品，大力推動與國內包括縣在內的孫子文化研究的深度融合，全方位準確把握孫子文化內涵。
2．引進國外優秀企業的孫子文化實踐成果
定期舉辦國際論壇或大型企業文化交流會議，邀請國際成功企業家，分享運用孫子文化指導企業經營管理的卓越成就，大幅提升孫子文化在經濟領域的應用能力。
（二）推動縣特色文化品牌走出去
著力提升品牌節慶活動文化內涵和產品支撐，并以國際標準建設文化交流區，最終打造成為孫子文化、特色產品走出去的重要平臺。
1．塑造特色孫子文化節慶品牌
提升“中國•孫子國際文化旅游節”文化內涵，豐富文化節活動內容，辦好文化節現有歌舞表演、孫子國際論壇，開辟拓展文化節全球謀略大賽等高端、長期活動項目，大力舉辦國內外孫子研究成果的新聞會和成果交流會等，全面提升文化節影響力。
2．打造“輪胎會展”品牌
充分發揮展會交易功能，完善會展配套服務，培育一批善策劃、會運作、服務優的品牌會展公司，不斷提升現有輪胎展會的知名度。注重會展策劃、施工設計、展覽搭建等各個環節的培育發展，完善會展產業鏈，推動縣現代服務業發展，打造國內國際領先輪胎展品牌。
3．建設國際文化交流區
建設具有國際標準、規模宏大、內容豐富的國際文化交流區，以新興文化產業為主導業態，集文化會議、展覽、演藝、產業集聚、企業孵化等功能于一體，推動縣文化產業高端化、集群化、跨越式發展。通過建設縣文化會展中心，以現代高科技手段，全天候、數字化的展示縣特色文化資源。其中建設孫子文化數字化展覽館，立體呈現孫子文化精髓；建設孫子文獻中心，健全孫子文獻保護機制，傳承和保護孫子文化資源；建設高端會議中心，加強縣特色文化國際交流；構建縣特色文化展覽館，充分展現縣特色文化資源及特色文化產品，大力推進文化產品的規模化交易。通過建設縣奧體中心，引進國際先進的燈光、音響等多媒體技術手段，高水平承辦大型孫子樂舞演出、孫子文化晚會等系列活動，充分展現孫子文化內涵。通過建設縣文化傳媒大廈，推進縣文化產業孵化器、縣文化產業公共服務平臺、縣文化傳媒中心、縣數字出版中心、縣文化產業網上交易平臺以及縣文化產業金融服務中心等項目，促進文化產業高端化、規模化發展，大幅提升縣文化產業競爭力。
（三）加強孫子文化培訓
重新規劃孫子學院，打造成為學習孫子文化和謀略文化的全球總部。建設孫子文化研究與培訓基地，打造縣文化產業發展的內容素材庫。通過孫子文化和謀略文化的全方位培訓學習，提高其應用性和世界影響力。
1．重新規劃設計孫子學院
著力解決現有孫子學院重硬件輕軟件，有實體無管理，重眼前缺規劃等問題，重新規劃設計孫子學院。以黨政干部、企業家、軍事干部為主要對象，打造全球謀略文化和孫子兵法培訓總部。以體驗式學習為核心特征，推動梅花拳、齊筆、書畫等縣特色文化，融入孫子文化培訓體系，以開放式學習為重點，與蘇州等地聯合打造孫子文化游學項目。
2．創建孫子文化研究與培訓基地
以普通群眾、企業員工為主要對象，開展普惠型和公益型培訓，構筑孫子文化培訓中心和企業文化展示中心。加速開發、推廣孫子文化培訓教材和鄉土教材，建成孫子文化培訓智庫，并為文化產業提供豐富的內容素材，帶動縣經濟更好更快發展。
（四）統籌其他文化全面發展
1．打造古齊文化
全力建設柏寢臺綜合開發項目，打造再現春秋戰國時期齊桓公會盟諸侯的大型建筑群，重現齊國后花園的繁榮場景。深入開發樂安古城再現項目，大力修復保護古城墻、護城河等樂安古城遺址，著力重現明清時樂安八大景觀公署槐蔭、朝宗月色、農亭春雨、淄河晚釣、兒冢秋煙、齊盟霸臺、北海晴波、西關煙市。建設樂安古城歷史博物館，以齊國古建筑風格為特點，通過沙盤、泥塑以及電影電視等方式全方位展示作為“兵圣孫子故里”物理承載地和歷史承載地的樂安古城。對古河道進行改造，以此連接柏寢臺綜合開發項目和樂安古城再現項目，捆綁打造古齊文化集聚區。開發制造地方特色旅游文化產品。完善各大景點基礎配套設施，引入高端科學技術，打造歷史古景數字化工程，形成古齊文化繁榮創新格局。
2．打造紅色文化
進一步開發中共劉集支部舊址，復原紅色原跡，運用蠟像模擬部分革命事跡原景，再現當年艱苦卓絕的斗爭環境及革命先烈不屈不撓的革命精神。統籌建設延集支部和中共清河地委舊址，開辦紅色課堂，以現代數字技術手段全景再現紅色文化，增加互動體驗，打造成縣愛國主義和革命傳統主義教育的重要基地。建設張太恒上將紀念館，結合原先展出的200余幅照片，制做數字化3D宣傳視頻，生動再現共和國上將的成長歷程。重建呂致齋故居，復原革命特色，陳列目前所存革命遺物。作為新一時期革命教育的核心載體承擔區域內各種紅色愛國活動。
3．打造呂劇文化
以打造呂劇之鄉為目標，完善呂劇演藝中心，著力建設“呂劇文化藝術節”品牌，大力舉辦省內外呂劇名家的經典曲目演出以及呂劇戲迷的票友大賽，做大做強呂劇演藝產業。積極推進呂劇團轉企改制，創新管理制度、分配制度以及演藝人才選拔機制和培訓方式，形成呂劇文化發展的活力機制。推動呂劇文化與現代數字技術手段的結合，大力開發動漫舞臺劇、呂劇實景演出、多媒體產品等新興呂劇文化業態。建設呂劇博物館，完善呂劇文化歷史文獻，全方位復原呂劇發展演變過程，健全呂劇文化遺產保護傳承機制。建設縣呂劇藝術研究中心，集聚戲曲、民俗文化相關領域研究專家，挖掘呂劇文化底蘊，弘揚傳承呂劇文化。創新多元化投資渠道，設立呂劇發展基金，打造呂劇文化傳承基地。
4．開發生態文化
融入科學技術成果和現代管理手段以及傳統農業經驗，重點推進武圣府文化產業園、丁莊鎮翰海一日游、浩豐湖生態旅游區、大碼頭鎮食用菌采摘基地、稻莊鎮草莓采摘園、李鵲鎮園林集聚園、特色花卉觀賞等生態文化組團項目建設，積極發展現代化生態創意農業，提升現代農業，促進可持續發展，打造高效生態經濟示范區。
5．開發娛樂文化
依托縣傳統傳媒產業與現代科學技術，通過實現跨媒體、跨行業發展，培育影視制作龍頭企業，提升影視傳媒業競爭力。做大做強縣展望文化傳媒有限公司，重點推進廣電系統體制改革工作。全力打造新天地國際影城等項目，百富娛樂文化消費，拓展和延伸文化產業鏈，提升縣文化產業吸引力和競爭力。
6．提升文化裝備制造業
引進國際先進的立式連續蒸煮技術、高得率制漿設備等制漿技術和設備以及超級亞光、高速紙機等造紙機械設備，改造升級傳統的造紙裝備制造業，推動華泰集團跨越式、高端化發展。運用現代先進技術改造齊筆生產過程，豐富產品形態，提升傳統的齊筆裝備制造業。
總之，縣發展文化產業的路徑是：全面實施“外圍突破、進軍核心、國際交流”三步走戰略，建設文化，完善文化旅游硬件設施，樹立縣新形象；建設創意，構建現代文化產業體系，提供縣特色文化核心產品；建設國際，打好打響孫子文化品牌，反哺縣“兵圣孫子故里、謀略文化之都”主題形象，最終打造成為“世界文化創意城市”。
第四部分空間布局
縣文化產業應積極主動融入半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟示范區和東營市的建設大局，立足于建設“兵圣孫子故里、謀略文化之都”，按照“兩核一環兩帶”的產業發展布局，優先發展文化旅游重點環，全力建設數字內容核心區和國際交流核心區，主動推進文化制造助推帶、生態文化外圍帶發展，推動縣文化產業與經濟、社會、區域聯動協調發展。
一、文化旅游重點環
以孫子文化展示區為中心，以環狀分布為空間結構，主要布局特色文化體驗區和孫子文化旅游區。重點建設孫子文化廣場、謀略文化展示館（兵圣宮）、孫子大殿（孫武祠）、孫子雕像群、孫子生平蠟像館以及特色文化體驗街、古齊建筑風格商鋪群、古齊建筑風格酒店群、民俗文化演藝館，并推進內容提升工程及孫子文化實景演出，著力發展以孫子文化展示、特色文化體驗和孫子文化旅游為核心的文化旅游業，將文化旅游重點環打造成為縣文化旅游核心區。
二、數字內容核心區
位于孫武湖西側，主要布局縣數字內容產業園。重點建設數字內容產業公共服務平臺、數字內容企業孵化器、數字出版中心和數字傳媒中心，著力發展數字內容產業，將數字內容核心區打造成為引領縣文化產業跨越式發展的重要引擎，推動縣文化產業高端化、集群化發展。
三、國際交流核心區
位于孫武湖西側，主要布局縣文化交流集聚區。重點建設縣文化會展中心、縣奧體中心、縣文化傳媒大廈、孫子學院和孫子文化研究與培訓基地，著力推進以孫子文化和謀略文化為核心的縣特色文化的國內外交流與合作，將國際交流核心區打造成為縣特色文化交流的重要平臺。
四、文化制造助推帶
由稻莊鎮和大王鎮組成。重點引導華泰集團、西水集團、盛泰集團等產業轉型，建設紙文化博物館、輪胎體驗館等工業游項目，并力爭將東營中齊文化用品有限公司打造成國家文化產業示范基地，著力推進傳統產業向文化產業進軍、拓展，將文化制造助推帶打造成為縣文化產業快速發展的助推器。
五、生態文化外圍帶
構建由稻莊鎮、丁莊鎮、大碼頭鎮、陳官鄉等組成的生態文化外圍帶，重點推進稻莊鎮草莓采摘項目，陳官鄉浩豐湖生態旅游區項目，丁莊鎮河海一日游項目，大碼頭鎮食用菌采摘體驗項目等，著力發展創意農業，將生態文化外圍帶打造成為高效生態經濟示范區。
第五部分保障措施
一、加強組織領導，推進產業建設
縣委宣傳部牽頭組建縣文化產業發展投資集團，負責各重點文化產業項目的招商、建設、管理、運營和監督等具體實施工作。投資集團逐步下設兵圣孫武旅游開發有限公司、文投資產經營管理有限公司、縣文化演藝有限公司、縣孫子文化旅游（集團）有限公司、縣孫子文化傳媒有限公司、縣孫子文化會展中心有限公司、縣孫子文化創意研究中心，分別從事旅游宣傳、文化資產管理運營、文化演藝傳播事業、文化旅游項目開發業務、品牌建設維護業務、組織節慶會展及內容創意創作等，逐步形成以縣文化產業發展領導小組為統領，以縣文化產業發展投資集團各分公司為核心的文化產業建設與發展主體。
二、落實專項資金，引導產業培育
堅持把文化產業納入縣財政資金扶持重點領域，把文化產業重大項目建設納入每年縣重點項目總體安排，設立每年1000萬元的文化產業發展專項資金引導文化產業培育。完善專項資金管理辦法和使用、考核機制，由縣委宣傳部負責專項資金管理，縣財政局、縣文體廣電新聞出版局負責對專項資金的使用進行考核和監管。放寬經營性文化領域的投資管制和市場準入條件，引導各類社會資本投資文化領域，推進投資主體多元化和融資方式多樣化，充分發揮1000萬元專項資金的杠桿作用。明確產業體系培育的方向，引導重點產業的培育和形成，以項目補貼、獎勵、貸款貼息、配套資助等優惠政策吸引扶持雄厚經濟實力的工業企業投資本地文化產業，防止本地社會資金外流。
三、出臺扶持政策，引導工企轉型
針對工業企業，要創新土地、人才、財稅、金融政策，創新土地管理政策，以減少土地租金、暫不征收土地收益、鼓勵國有劃撥建設用地興辦文化產業等方式，引導工業企業投資建設文化產業項目。完善人才政策，建立文化產業人才服務中心，促進文化產業領軍、復合型人才的引進和培養。強化財稅政策，設立專項資金、加大財政扶持力度，設立轉型引導基金等途徑，激勵傳統工業企業轉型。優化金融政策，積極倡導鼓勵擔保和再擔保機構大力開發支持文化產業發展的貸款擔保業務品種，建立金融支持文化產業服務體系，為轉型后的工業企業提供資金保障。結合黃藍經濟區兩大戰略規劃，充分利用其扶持政策和優惠政策，做大做強工業企業的文化產業項目。
四、完善公共平臺，扶持企業成長
全力建設文化產業公共服務平臺，完善信息、技術、人才、交易、創業孵化、融資等公共服務，降低企業創業成本，提升企業運營效率，吸引其他地區企業入駐，促進企業健康成長。依托文化產業公共服務平臺，加快行業協會建設，充分發揮行業協會在文化產業發展中的溝通、協調、自律與助推作用。加強政府、企業和科研院所的合作，培育和發展項目推介、商業經濟、人才培訓、風險投資、服務等各類中介服務機構，逐步形成以市場化為方向，以公共服務平臺為支撐，各類中介、服務機構和行業協會為主體的文化產業服務體系。
五、搭建招商平臺，借助外力發展
建設縣文化產業招商平臺，設立招商路徑和招商路線圖，吸引外部資本進入縣投資文化產業。堅持“非禁即入”原則，以大項目招商、樓宇招商、地塊招商、產業鏈招商等形式，重點加大對知名企業、規模企業、品牌活動的引進力度。創立專業刊物和網站平臺，定期編制和全縣文化產業年度發展報告；創設文化創意活動周，文化產業高峰論壇，擴大對外宣傳。提供專業交流平臺，加強與北京、上海等文化產業發達地區的合作交流，吸引外部資金、技術和人才的支持。
六、強化人才培訓，推進戰略落實
舉辦文化產業培訓班，對全縣黨政干部、企業領導等進行文化產業知識系統培訓，使其深刻了解孫子文化和謀略文化內涵靈魂以及縣文化產業的總體定位、發展重點和相關政策，樹立高度的文化自覺性和全新的文化發展理念，為指導文化產業發展奠定充足的知識儲備。對黨政干部、企業領導等進行項目建設培訓，使其全方位了解外圍突破、進軍核心、國際交流三步走戰略、各個時間段的重點建設項目以及建設標準和要求，從而推動三步走戰略很好地落實到行動，促進縣文化產業更快更好發展。
