區政文化旅游中期計劃
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文化重點工程
1．推進重點文化設施工程
優化黃埔文化中心整體規劃，完成征地工作，分步推進主體工程建設，爭取市第三少年宮落戶黃埔，形成反映黃埔區歷史文化內涵，滿足人民群眾文化精神生活需求，符合國家級文化先進單位建設標準、黃埔區“東進”龍頭城市定位，在省內具有示范意義和標桿作用的高水平區級公共文化設施。積極配合省、市有關部門，按期完成中國辛亥革命紀念館建設，推進新一軍印緬抗日陣亡將士紀念公園建設，爭取廣州市中山公園落戶長洲島，充分整合、開發歷史、文化、旅游資源，將辛亥革命紀念館納入長洲島中山公園擴建范圍，形成以辛亥革命紀念館為主軸，向東、西逐步延伸，建成集休閑、文化、生態配套的紀念公園，以辛亥革命策源地和重要戰場等濃厚歷史文化底蘊為基礎，提升長洲島乃至整個區域的發展水平。
2．完善基層文化設施建設工程
完善全區街道文化站（室）硬、軟件建設，構筑起堅實的基層文化事業平臺。完成“農家書屋（社區書屋）”和“綠色網園”的建設任務，不斷探索新的模式，提高輻射面，使更多地區和人口受惠。加強社區和居民小區配套文化設施建設，發展公共文化活動場所。在黃埔文化中心規劃建設多功能大型文化廣場。在全區范圍內，尤其是在南崗、荔聯、姬堂等外來人口聚居地建設完善中小型文化廣場，各街建設一個以上文化廣場。2015年，全區街道文化站均達到省特級文化站標準，文化站站舍建筑面積不低于1500平方米，年度業務經費不低于30萬元，在編在崗人員不少于5個，每年舉辦街道性大型文化活動4次以上，單項型文化活動6次以上，民間藝術、文藝培訓等其他活動10次以上，組織指導轄區社區居委會建立文化室、文化中心，圖書室藏書不低于15000冊，建立文化共享工程基層服務點，文化市場監管有力，文物保護工作落實。社區文化室建筑面具不少于200平方米，藏書不少于2000冊，報刊不少于20種，音像制品不少于10種，電腦不少于2臺，有一個文體小廣場，有一批文化活動和體育健身器材。每萬人口擁有公共文化設施面積2000平方米以上。
3．培育發展文化創意產業工程
（1）發展網游動漫產業。堅持以市場為導向、企業為主體、人才為根本、創新為支撐，加強政府宏觀引導和政策激勵，營造網游動漫產業發展環境，引進和培育一批有較強自主創新能力的網游動漫研發、生產、運營、培訓和衍生產品開發的骨干企業，鼓勵發展三維、四維等技術領先的網游動漫企業，增強文化創意產業的可持續競爭力。充分發揮廣州國家網絡游戲動漫產業發展基地黃埔園區的綜合功能，積極培育動漫產業實體市場，促進玩具、網游、動漫產業鏈的融合，推動產業發展從黃埔制造向黃埔創造轉變，力促網游動漫產業跨越式發展。（2）發展文化創意休閑產業。結合臨港城市游憩商業區RBD規劃建設，利用毗鄰大學城的優越地理位置，建設集國際性、藝術性、互動性于一體的綜合性創意體驗中心。鼓勵、支持、引導社會資本，興辦影視制作、放映、演藝、網上書市等圖書電子音像、娛樂、發行、會展藝術品、中介服務等文化企業，拓展我區文化創意產業發展空間。（3）積極挖掘、保護和扶持民間工藝。重點做好黃埔廣繡工藝的挖掘、保護和傳承，組建廣繡工藝室。制定鼓勵扶持包括珠繡、乞巧工藝品、波羅雞等民間工藝的措施，支持街道和社區建立乞巧工作室和國學培訓室等，充分發揮本區民間工藝家的傳幫帶作用。將黃埔廣繡、波羅雞等作為我區品牌形象推廣的重要內容，探索批量化生產、銷售的市場化運作模式。
4．推進文化藝術品牌工程
以“波羅誕”廟會為載體，進一步推動廣州民俗文化節的內涵式發展。深入挖掘南海神廟的歷史文化內涵，承接國家、省、市大型節慶活動，提升和擴大南海神廟和“波羅誕”的知名度和影響力。以黃埔軍校、南海神廟等為題材，創作音樂、動漫等作品。重點扶持文學創作、群眾合唱、地方戲曲、書畫攝影、少兒舞蹈等項目，街道文化站每年組織創作、演出作品、節目8件以上；積極參加包括“五個一工程獎”、“群星獎”、“廣州文藝獎”等國家、省、市級群眾文藝獎項的創作和展演，力爭每年都有一批具有較高思想藝術水準的優秀作品獲獎，塑造黃埔文化名區形象。
5．實施文化惠民工程
創新活動形式，突出地方特色，繼續組織開展大型群眾文化活動。利用我區體育場館及設施，積極開展豐富多彩的文化活動。進一步提升新年音樂會、春節綜藝晚會、元宵戲曲晚會、乞巧節、橫沙書香文化節、羊城之夏、民俗燈會、文化體育嘉年華等大型活動的文化品質，形成品牌。深入開展“一街一品牌”文體活動，確定1個常年舉辦的文化活動，堅持不懈，營造良好文化氛圍。積極開展公益性文化活動，堅持開展“文化進社區”和“文化下鄉”活動，重點辦好社區“周周樂”群眾廣場文化活動和街道“文化大篷車”巡演活動，不斷豐富群眾文化生活，實現文化館每年免費為群眾演出、舉辦各類活動50場（個）以上，定期舉辦各類文化培訓班、書畫展覽、知識講座、報告會、會、演講會等，提高群眾文化體育素養；提高圖書館窗口服務質量，以“一切為了讀者”為服務理念，建立完善服務管理體系，每年舉辦各類講座、輔導、培訓、展覽等活動不少于20個（次）；每個街道文化站每年開展演出、展覽、培訓等文化藝術活動20次以上；各農家書屋（社區書屋）每年開展以閱讀為主題的群眾讀書活動4次以上。群眾文化工作人員每年要有36天以上深入街道和社區開展培訓、輔導、調研。
6．落實公共文化均等化工程
形成覆蓋城區、結構合理的基層公共文化設施網絡，滿足城區居民就近便捷享受公共文化服務需求。增強公共文化產品的生產供給能力，全面提高公共文化服務水平，形成覆蓋全區，均衡發展的公共文化服務格局，公共文化服務均等化高水平實現。
7．加強文化傳承與保護力度
在非物質文化遺產保護方面。將更加注重對現有“波羅誕”、“扒龍舟”等非物質文化遺產項目的保護與傳承工作，并積極挖掘、整理、申報其他具有歷史文化價值的非物質文化遺產項目，保護人類共有的文化遺產。積極探討非物質文化遺產保護開發的一般規律性，系統深入地研究非物質文化遺產的總體思路和具體策略，深度開發以“波羅誕”為重點的歷史文化資源項目，帶動項目周邊的城區規劃與建設，結合當今市場化社會主題，使文化傳統與現代相接續，充分挖掘民俗文化與當下生活的聯系與意義，讓更多群眾認識到非物質文化遺產保護的長遠意義。發動民間社會力量，動用民間的資金，形成區域社會的文化自覺意識，尋找區域社會的文化認同，并將傳統文化融入實際生活，放之于生活情境中，從而達成保護動態的文化、保護變遷中的文化實踐模式的可能。在文物保護方面，將積極聯系市文化部門，著重對黃埔軍校舊址紀念館、南海神廟及古碼頭遺址等國家級、省級文物保護單位進行建設規劃和保護工作。并推進文化保護單位申報工作。
8．加強文化藝術精品創作
集中力量，統籌規劃，重點組織好藝術精品的創作。組織各類文化藝術作品的創作活動，建立激勵機制，設立政府獎項，保證文藝創作的持續進行。并在創作過程中不斷創新，力求以嶄新的姿態將我區的優秀文化深度挖掘、提煉、歸納、傳播。
9．健全文化市場管理體制
加強文化市場綜合行政執法隊隊伍建設工作，加強在職人員政治和業務學習，形成一支廉潔高效的高素質執法隊伍。健全文化市場管理體制，以法制管理文化市場，充分利用群眾監督，不斷加強對網吧、娛樂場所的監管工作，嚴厲打擊各種違法違規經營活動，凈化音像、出版物市場，營造良好的文化市場環境，促進社會和諧發展。
旅游重點項目工程
1．建設獨具特色、具有國際影響力的長洲歷史文化旅游區
發揮長洲島得天獨厚的區位、自然、人文、交通和旅游優勢，科學規劃和整體開發長洲島及其周邊島嶼。凸顯軍事特色和生態島嶼特色，打造以海峽兩岸和平發展為主題的文化交流平臺，以革命歷史、軍博軍訓為主題的軍事體驗基地，以會議休閑、水上娛樂為支撐的度假旅游勝地，以濕地景觀、田園風光為基礎的生態旅游勝地，把長洲島全力打造成為歷史文化與嶺南水鄉的展示窗口和都市休閑旅游生態樂園，融觀光、休閑、度假、療養于一體的，城市商業與海港文化旅游互動的臨港商務區，城市經濟與文化符號充分融合的獨具特色的商務區。（1）加快島上硬件設施建設。堅持以規劃為龍頭，將長洲島及周邊島嶼進行整體規劃，分步實施。堅持基礎設施建設先行、重點項目帶動，每年安排2－3個重點基礎設施建設項目，積極爭取和配合市推進長洲—魚珠過江隧道建設，完成金洲大道環境綜合整治工程，力爭用3－5年的時間使長洲的硬件建設滿足旅游景區建設的需要。加快深井古民居購買和維修工作，完成深井高步崗文塔重建工作。充分發揮市協調駐長洲島單位搬遷工作領導小組的作用，加強溝通聯系，積極尋求駐島單位搬遷的突破口。引入高端商務休閑度假酒店，高標準配套完善教育、文化、衛生等公建配套設施。（2）充分發揮黃埔軍校的品牌效應。發揮黃埔軍校的向心力和影響力，推動在長洲島舉辦海峽兩岸和平發展論壇，推動兩岸關系的和平發展。尋求專業公司合作，建立長洲旅游整體營銷體系，統一包裝、統一推介，逐漸形成便捷、完整的旅游路線。探索實行獎勵機制，充分調動旅行社招徠客源的積極性，拓寬旅游客源市場。整合島內軍訓及拓展項目，打造軍事主題體驗樂園，進一步形成集戶外拓展訓練、軍事參觀、游玩項目于一體的愛國主義教育和國防教育綜合基地。（3）大力發展都市農業旅游。以廣東省試行國民旅游休閑計劃為契機，積極發展都市農業觀光旅游。以長洲島旅游開發為動力，著力打造長洲、深井兩社區的都市農業旅游景點，形成獨具黃埔特色的都市農業旅游線路。（4）推進國家級文化旅游經濟開發區申報工作。借助長洲豐富的歷史文化優勢，按照國家級文化旅游經濟開發區的戰略目標，拓寬思路、大膽創新，做好前期研究和政策咨詢工作，推動長洲開發取得實質性進展，實現長洲經濟社會的跨越式發展。
2．建成配套完善、獨具嶺南文化特色的南海神廟民俗文化景區
學習借鑒外地旅游景區開發的成功經驗，實施保護與開發相結合，大力開展旅游招商引資，與有經營實力的旅行社聯合開發，逐步推進南海神廟旅游景區經營企業化、運作市場化，擴大南海神廟景區影響力。（1）推進南海神廟周邊環境整飾。加快景區配套軟、硬件設施建設和周邊環境整飾，加快完善南海神廟廣場及周邊功能布局規劃論證，推動南海神廟綜合整治開發。加快推進電廠西路停車場升級改造和游客中心商業配套設施建設工作。（2）積極爭取創建國家5A級景區。扎實推進南海神廟創建國家5A級旅游景區工作，把握市推進珠江游深度開發的機遇，做好南海神廟及海上絲綢之路史料的收集和整理工作，做大“航海”主題，提升海絲文化和嶺南文化內涵。（3）策劃海絲風情旅游區。利用河涌整治契機，推進南海神廟與周邊旅游資源的有效整合，將南海神廟民俗文化景區和南灣水鄉以水道相連。整合南海神廟景區周邊旅游資源，完善周邊環境整治，逐步恢復扶胥古運河風貌，加快完善南灣水鄉風情景區的策劃，疏通南海神廟景區與南灣涌西窖河水道，將水鄉風情延伸至南海神廟。加快推進龍頭湖等水系工程建設，打造以南海神廟為核心，以龍頭山森林公園、南灣水鄉為配套的集“山、湖、廟、江、島”于一體的海絲風情精品旅游區。
3．全面推進，大力打造我區特色旅游線路
推進南海神廟、南灣水鄉、龍頭山森林公園的串聯，推出祈福休閑游、海絲風情主題游；借助辛亥革命100周年紀念活動，以辛亥革命紀念館、黃埔軍校舊址、軍事博覽中心等為主要內容，推出革命史跡游、中山足跡游，愛國主義教育紅色旅游；以長洲生態、軍事拓展為主要內容，推出長洲都市休閑游、綠道休閑游、軍事拓展游；以“珠水.絲路”珠江日游為載體，打造水上珠江精品游；以區內工業企業、動漫產品、橫沙書香街為主要內容，深化工業科技特色游、橫沙書香修學游等。
4．推進服務功能強、綜合效益好的文化旅游要素集聚
加強旅游要素建設，打造“吃、住、行、游、娛、購”一條龍服務的旅游產業鏈，增強可觀性、可賞性、可玩性。加快星級酒店建設，在臨港商務區、長洲島高起點規劃建設高檔商務酒店，配套建設城市經濟型酒店。打造“黃埔宴”等黃埔特色美食和豐樂北美食街。深度挖掘黃埔軍校系列紀念品和南海神廟特色產品的商業價值，進一步豐富《黃埔特產》系列產品，培育我區特色旅游商品品牌。規劃建設長洲島和南海神廟景區周邊旅游購物點或商店，展銷我區特色旅游產品，并通過網絡營銷方式，擴大旅游商品知名度。
5．加大旅游宣傳推介力度，豐富旅游促銷手段
進一步豐富旅游宣傳資料，制作中英文版、設計精美的旅游宣傳冊、DVD等。發揮旅行社的市場作用，促進區內景點、酒店與旅行社的聯動。繼續辦好波羅誕、楊桃節、乞巧節、龍舟節等形式多樣、內容豐富的文化旅游節慶活動，提升黃埔形象，打響文化旅游品牌。
主要措施
1．加強組織領導，加大對文化旅游工作的政策保障
文化旅游工作投入總量逐年增加，實行對文化旅游事業的投入逐年增加且增長幅度不低于財政收入增長幅度的政策。將文化旅游建設和經濟建設、政治建設、社會建設和生態建設一起納入全區國民經濟建設和社會發展總體規劃。通過建立完善領導體制、工作機制和政策扶持等措施，為“文化強區”、“旅游強區”建設提供堅強的政策保障。
2．加大宣傳整合，營造文化旅游發展的良好環境
要進一步加大宣傳力度，以民俗文化、工業文化、旅游文化等為重點，強化宣傳推介，擴大黃埔的對外影響力和知名度。加大文物保護、文化執法等法制法規普及推廣度，提高人民群眾的法制自覺性，營造人人重視文化，關注文化，保護文化資源的良好的氛圍。突出整體形象宣傳，集中打造民俗、生態、文化、休閑、軍事旅游品牌，完善區內旅游標識系統，突出宣傳旅游線路，加強與廣播、電視、報紙等媒體密切合作，制作宣傳片和各種宣傳資料，積極組團參加旅游交易會，做好推介工作，全方位地宣傳黃埔旅游。
3．深化體制改革，大力加強文化旅游人才培養
用好現有人才，引進優秀人才，培養尖子人才，推動文化事業繁榮發展，加強現有文化人才的培養，扎扎實實地開展整治、文化、業務等項培訓，大力加強隊伍建設，建設一支包括策劃、表演、創作、研究、藝術教育、群眾文化等方面的藝術人才隊伍。加快文化旅游發展中心建設，完善黃埔旅游問詢中心網點，引進高素質的專業人才。加強對現有從業人員的培訓，依托省、市旅游院（校）和就業中心辦好旅游行政管理人才、景區管理、導游講解、酒店管理與服務等培訓班。加強導游隊伍建設，引進中高級導游，提高導游整體素質，培養黃埔的金牌導游，帶動全行業服務水平的整體提高。
4．完善機制建議，提高資金保障能力
建立和完善資金融入機制，支持和鼓勵文化旅游企業按規定吸收民間資本、社會資本和境外資本，吸引社會力量參與文化旅游設施建設、技術裝備更新以及文化旅游產業的經營管理，形成政府投入與社會投入相結合的投資、融資機制。
5．依法行政管理，完善旅游市場行政監督管理機制和激勵機制
貫徹實施《行政許可法》和《廣州市旅游條例》，健全旅游行政執法體系和質量監督網絡，提高處理旅游糾紛和協調旅游投訴的快速反應能力，以及旅游綜合執法水平。加強旅游安全管理，建立旅游安全預報、突發事件預警和應急救援機制，嚴格執行事故責任追究制度。鼓勵旅行社組織外地游客來黃埔旅游，并給予適當獎勵，支持具備條件的旅游企業，拓寬融資渠道，盡快做大做強。
