教工委總結與謀劃

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年主要工作

素質教育扎實推進，未成年人思想道德建設和大學生思想政治工作進一步加強

全區教育系統始終堅持“育人為本、德育為先”，把德育放在學校工作的首要位置，切實加強學校德育工作。建立健全了自治區、地市、縣三級關心下一代工作委員會組織。印發《關于進一步加強和改進新形勢下中小學校（中等職業學校）黨的建設和未成年人思想道德建設的意見》，進一步明確了指導思想、基本原則和目標任務。印發《關于進一步加強全區中小學德育室建設的意見》及《全區中小學開展溫馨教室建設工程的實施意見》，明確加強德育室建設的指導思想、基本內容及其使用和管理要求。進一步加強青少年校外活動場所建設的督促和管理，撥付2009和2010年38個項目縣國家建設資金1.14億元，自治區配套資金980萬元，啟動鄉村少年宮建設項目，申報立項23個，投入資金460萬元，德育場所建設得到進一步加強。切實加強高校大學生思想政治教育。印發《關于進一步加強和改進新形勢下高校黨的建設和大學生思想政治教育工作的意見》，召開高校黨委負責人會議，專題部署大學生思想政治教育工作。反分裂斗爭教育扎實開展，嚴密防范達賴集團對高校的滲透。進一步梳理和查找學生思想政治教育工作中的薄弱環節和工作漏洞。積極發展青年學生黨員，建立健全高校輔導員規章制度，嚴格按照規定配備和選聘高校輔導員，加強培養和培訓，完善管理與考核，全區高校共有輔導員230名。按照中國科協、教育部有關要求，與科協聯合舉辦2次高校和科技工作者科學道德和學風建設宣講活動，有力推動我區高校科學道德和學風建設。不斷改進德育工作的方式方法。緊緊圍繞慶祝建黨90周年和和平解放60周年，大力宣傳本地、本校60年來教育所取得的輝煌成就，組織宣講團到內地班（校）初中、高中和中職班開展“熱愛偉大祖國，建設美好”主題宣講，深入組織學書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話和給北京大學第十二屆研究生支教團成員回信精神、自治區領導的重要講話精神，廣泛開展愛國主義教育、民族團結教育和反分裂斗爭教育，不斷加強中小學生日常行為規范教育和行為習慣養成教育，大力宣傳在黨的領導下我國、我區經濟社會發展取得的巨大成就，受到自治區黨委政府的充分肯定和社會各界的好評。自治區人民政府《關于進一步加強全區學校體育衛生與藝術教育工作的實施意見》，確定了當前和今后一個時期學校體育衛生藝術工作的總體要求和目標，明確了相關工作內容和措施，因時因地組織開展陽光體育運動，重視學校藝術教育工作，明確了高雅藝術進校園活動各相關部門的職責分工。深入開展陽光體育運動，高度重視學校藝術教育，制訂出臺《自治區高雅藝術活動實施方案》，廣大大中小學生參加各類藝術活動均獲得優異成績。

教育改革穩步推進

（一）確定教育發展方略，教育發展基礎更加穩固。自治區黨委、政府召開了新世紀第一次全區教育工作會議，部署《規劃綱要實施意見》和“十二五”教育事業發展規劃的編制和實施工作。《實施意見》和《教育發展規劃》的編制工作歷時一年多，經過深入調研、反復論證、精心錘煉，廣集眾智民意，數易其稿，最終完成，確定了未來五至十年我區教育改革發展的指導思想、工作方針、戰略目標、戰略主題、主要任務及保障措施，進一步確立了自治區優先發展教育的戰略地位，明確了各級政府及各相關部門在教育改革發展中所承擔的職責任務，科學規劃了教育改革發展的宏偉藍圖。教工委、教育配套編制印發學前教育、義務教育、職業教育、高等教育、師資隊伍建設、教育信息化等11個《實施意見》、7個專項發展規劃和7個項目建設規劃。教育“十二五”發展規劃項目及政策保障已基本確定，為推進教育在新的歷史起點上實現新的跨越，提供了堅實的政策支持、豐厚的物質保障、濃厚的社會氛圍和堅實的群眾基礎。（二）教育改革試點工作順利推進。根據國家關于加快教育改革的要求，結合我區實際，自治區人民政府印發《關于開展教育改革試點工作的通知》，確定了學前教育和學前雙語教育改革試點、義務教育均衡發展改革試點、推進素質教育改革試點、中等職業教育改革試點、縣域教育綜合改革試點、藏醫藥人才培養模式改革試點、高等學校創新人才培養模式改革試點和招生考試制度改革試點等8個方面的改革試點項目，其中學前教育和學前雙語教育改革試點及藏醫藥人才培養模式改革試點列入國家教育改革試點項目，涉及試點地區、試點縣和試點學校或單位55個，高等學校人才培養模式改革試點涉及5所高校17個專業。各試點地區、縣和學校（單位）制訂教育改革試點實施方案68個，教育改革試點工作有序推進。（三）大力加強高等學校人才培養、科研工作，教材改革不斷深化，教材質量不斷提高。充分利用中央財政1.2億元高等學校本科生均撥款獎補資金，啟動高校人才培養工程和一批科研教改項目，有力推動了高等教育改革，為進一步提高高等教育質量奠定良好基礎。中小學教輔材料管理得到進一步規范，建立了教輔材料審讀推薦制度。加大教材編譯力度，完成高中藏語文、思想政治以及“雙語”幼兒園語言、藝術等課程35種教材和小學藏語文、數學、科學等20種教輔書的編譯工作，對40多種教材進行審查，保證各類教材按時到校、課前到書、人手一冊，為我區課程改革和中小學教育教學提供有力保障。（四）加強對語言文字工作的指導，規范語言文字工作。進一步推進國家通用語言文字和藏語言文字的發展、使用工作，配合教育發展目標任務及要求，積極推進雙語教學，推進國家通用語言文字學習使用工作，積極推廣普通話。加強對城市語言文字工作評估的督促和指導，積極推進區域整體達標，積極協調指導拉薩市通過國家城市語言文字評估驗收，成功舉辦全國第十四屆推廣普通話宣傳周閉幕式，成效良好。

教育投入持續增加，學校辦學條件進一步改善

教育經費保障機制不斷健全，投入不斷增長。積極爭取自治區和國家對教育的投入，不斷提高經費保障水平。進一步提高學校公用經費標準和學生“三包”和生活補助經費標準。預計年終教育經費決算支出約80億元，較上年同口徑數據增加18億元，增幅29%，增加部分主要面向地、縣基層學校，體現教育投入主要面向基層、農牧區的原則。教育基本建設投入力度進一步加大，實施學前幼兒園建設工程、初中改造工程、義務教育教師周轉房建設工程、薄弱學校改造工程、特殊學校建設工程等一系列教育項目，落實各級各類學校改造資金約17.8億元，已下達15.37億元，學校辦學條件進一步改善。中小學校舍安全工程取得重大進展，自治區墊資5.35億元資金，拆除重建中小學D級危房，2009年校舍排查鑒定中鎖定的52萬平方米D級危房年前全部消除。目前，全區小學生均校舍建筑面積7.98平方米，初中生均校舍建筑面積12.59平方米，小學生均圖書13.95冊、初中生均圖書16.78冊，小學和初中教學儀器設備配齊率分別為79.33%和90.63%。

教育優惠政策加快落實，教育公平邁出重大步伐

進一步提高中小學公用經費標準。義務教育和高中階段教育公辦學校生均公用經費標準從秋季學期開始，在原標準上再提高100元，即達到小學500元、初中700元、普通高中700元、中職700元，追加經費達2491.88元。免費教育進一步擴大范圍，從農牧區學前教育、義務教育、高中階段教育全部實行免費教育。免除范圍包括學費、住宿費、教科書費和雜費，除城鎮學前教育外，我區基礎教育均實現免費教育。“三包”和補助政策再一次提標擴面。今年自治區連續兩次提高“三包”經費及補助標準，覆蓋從學前教育、義務教育到高中階段教育所有農牧民子女和城鎮困難家庭子女，年生均標準分別為二類區2200元、三類區2300元、四類區和邊境縣2400元。“三包”經費投入總量大幅增加，達10.76億元，“擴面提標”后較上年凈增5.52877億元，年受助學生達51.69萬人，覆蓋面95%以上。農牧區中小學在校生實行交通補助政策。提高師范及農牧林水地礦類相關專業高校學生免費標準，由5100元提高到5600元。

教育信息化建設順利推進

以教育信息化促進教育現代化，加強全區教育信息化管理與建設，統籌規劃，統一管理，分步實施，注重效益，全區教育信息化進程明顯加快。投入9000萬元在全區建設了300間多媒體計算機教室；投入390.5萬元研發小學150個多媒體課件、譯制、制作了120多部教學片和專題片，發揮資源優勢配合師資部門積極開展全區中小學教師和骨干教師遠程培訓，教育信息化環境和教育資源建設得到加強，發揮了顯著效益。

教師隊伍建設進一步加強，教師素質顯著提高

高度重視教師隊伍建設，努力提高師資隊伍整體素質。積極開展教師資格認定工作，將認證范圍擴大至覆蓋區內即將畢業的師范類畢業生；建立健全教師繼續教育制度，成立自治區實施“國培計劃”工作領導小組。完成教師和教育管理干部國家級培訓計劃4100余人、自治區級培訓1600余人。鼓勵符合中小學教師任職資格的大中專畢業生到農牧區基層學校任教，新分配的師范畢業生向農牧區傾斜，已完成343名師范畢業生的就業派遣工作及第一批公開考錄的853名、第二批公開招錄的925名中小學教師的派遣工作。全區教育系統現有教職工46022人，其中在職40912人、離退休5110人。在職教職工中高校3460人、中職740人、普通高中3882人、初中9359人、小學19331人、特校64人、幼兒園1771人，其他事業人員2305人。在職專任教師38866人，中小學后勤臨時工7200人。新補充教師學歷合格率均為100%，教師隊伍整體素質進一步提高。進一步加強師德建設，認真開展師德教育活動，組織開展“全國教書育人楷模——普瓊同志先進事跡”學習宣傳活動，走訪慰問專家教授和優秀教師，幫助教師解決學習、工作和生活中的實際困難。開展首屆高校教學名師評選活動，認定9名教師為自治區高校教學名師，廣大教師教書育人的光榮感、責任感和使命感進一步增強。關心基層教師的工作、生活，在教師職稱評定上，對農牧區基層學校教師給予適當的優惠政策，積極幫助基層教師解決后顧之憂，穩定教師隊伍，完成2010年度教師專業技術職務評審和聘任工作，共有401人申報參評高一級教師職務、通過評審并通過有關部門的資格確認，聘任了274名中小學高級教師，積極組織年度教師高級專業技術職務業務考試工作，共計1062人報名參加業務考試。吸收39名退役運動員轉任基層學校體育教師。

教育受援工作機制不斷完善，內地辦學不斷優化

教育部等國家五部委于年8月印發了《關于推進教育跨越式發展的意見》，繼續采取“分片、分校負責，定點對口支援，包干落實對口任務”的辦法對口支援教育。教育部啟動了新一輪高校對口支援工作，確定了北京大學、中國人民大學、北京中醫藥大學、西北農林科技大學、東北師范大學、中國人民公安大學等27所高校團隊對口支援我區6所高校，對口支援高校間開展了大量調研、講學、教師進修、科研合作、聯合培養學生、學術會議、文化交流等活動。從中央財政下撥專項中安排落實676萬余元對口支援配套資金，在全國受援地區帶了好頭，受到教育部的高度評價。教育援藏內容和形式不斷調整和豐富，教育援藏力度和成效更加顯著，形成了比較完善的教育援藏工作機制。自治區教育受援工作協調領導小組進一步充實調整，增加自治區黨委組織部和宣傳部為成員單位。不斷優化內地辦學招生結構、平衡初中班生源、增加高中散插班學校數量、擴大高中招生規模、豐富內地辦學模式，內地辦學已成為教育的重要補充形式、人才培養的重要基地和有中國特色、特點的現代教育體系的重要組成部分。全國現有20個省市28所學校開辦內地初高中班，有58所內地重點高中、120余所高等學校招收學生，內地班在校生總數近22000人。普通高中招生規模擴大到3000人，內地中職班年招生規模達3000人。按照均衡生源的要求，各地市生源適度分散在各內地初中班，單獨計劃招收邊境班學生40人、較少民族班學生45人，為邊境地區經濟社會發展提供智力保障。全面加強對外合作交流工作，統籌做好出國留學和來華留學人員管理工作。

教育熱點難點問題得到積極解決

進一步加強就業政策宣傳力度，增強就業指導和創業教育，開設創業教育課程，將就業指導課程貫穿于大學學習的全過程。進一步加大高校畢業生的公招力度，年我區應屆高校畢業生總人數為12047人，往屆仍未實現就業的高校畢業生為9964人（含成人脫產畢業生、自學考試畢業生、在讀專升本及仍在服務期內的“三支一扶”人員和“西部計劃志愿者”），通過機關事業單位公務員及專業技術人員招考、企業招聘、讀研、西部志愿者計劃、到內地就業、靈活就業等方式實現就業人數為14837人，其中應屆畢業生已實現就業人數達9248人。截止目前應屆畢業生就業率為74.54%。招生考試制度改革順利推進。年，我區有18471人報名參加普通高校招生考試,11128人被錄取，總錄取率為60%。有1677人報名參加碩士研究生招生統一考試，310人報考在職攻讀碩士學位，1097人報名參加上半年153個科目2759科次的自學考試，11193人報名參加各項社會考試。有34273人報考普通中專（高中），29601人被普通中專（高中）錄取，其中內地高中1296人、內地中職2937人、區內重點高中5261人、普通高中11727人、區內中職11383人、成人中專18人。學生資助政策落實到位。落實秋季學期高中(含中職)教育階段免學費資金9945.77萬元,資助學生8.91萬人;落實中職教育階段“三包”4729.05萬元,資助學生約4.48萬人次。有效開通“綠色通道”，確保家庭經濟困難學生順利入學；對1300名家庭經濟困難新生，實施一次性資助,落實一次性資助資金309.8萬元；落實高等學校國家獎助學金1872.75萬元，獎勵資助學生13300人次;對668名基層就業的高校畢業生國家助學貸款及學費進行代償,代償資金189.22萬元;落實區內外高校師范及農牧林水地礦類免補專業學生免補資金5921.03萬元，享受學生2.08萬元人次;對2010年服義務兵役的34名應屆畢業生進行了學費及貸款代償,代償資金40.7萬元。落實年高校臨時補貼資金267.27萬元，補貼學生8909人；進一步加強助學貸款工作,發放國家助學貸款467萬元，享受貸款學生1012人，落實助學貸款貼息資金50.3萬元;開展“中央彩票公益金勵耕計劃”試點工作，對2208名貧困教師進行資助,落實資助資金2208萬元;區內外大中專學生和內地班學生參加城鎮居民基本醫療保險工作有序開展。

教育系統黨的建設進一步加強

切實加強學習型黨組織建設，進一步健全理論中心組及干部職工理論學習制度。扎實推進學習型黨組織建設各項工作。把基層組織建設工作納入年度教育工作計劃，列入工作日程，與各高校、各地市教育局、中職學校和廳機關黨委簽訂《年基層黨建工作責任書》，全面督促檢查教育系統黨建工作。明確工作目標，落實具體措施，與年度教育工作同安排、同部署、同推進。組織廣大黨員干部和師生員工學書記、副主席等中央領導人重要講話精神和自治區有關領導重要講話精神，學習領會有關會議及文件精神，深刻把握精神實質，不斷提高廣大黨員干部和師生員工的理論修養和思想認識，不斷用黨的最新理論成果武裝黨員干部頭腦。制訂《全區教育系統紀念中國共產黨成立90周年和和平解放60周年活動方案》，積極組織參加黨史知識競賽，成功舉辦教育系統“堅定不移跟黨走，建設美好新”紅歌演唱會和廳直屬系統“迎大慶、唱紅歌、頌黨恩”紅歌會。對全區教育系統慶祝中國共產黨成立90周年暨創先爭優活動中涌現出來的30個先進基層黨組織、30名優秀共產黨員和30名優秀黨務工作者，對教育系統和平解放60周年大慶活動9個先進集體和25名先進個人進行了表彰。認真開展基層建設年活動。成立加強基層建設年活動工作領導小組，確定基層建設年實施方案。自籌或協調落實項目資金共728萬元，改善了駐村群眾的生產生活條件，讓他們真切感受到黨和政府的溫暖。制訂“十二五”時期和年定點扶貧實施方案，確定年定點扶貧工作思路和扶貧項目，年扶貧項目資金達309萬元，教育廳機關干部踴躍捐款278150元。派出廳機關及直屬單位共7個駐村工作隊，認真開展創先爭優“強基礎惠民生”活動。年，各級教育行政部門共建有黨委8個、黨總支22個、黨支部64個，在職干部職工黨員2113人，所占比例為64%；各級各類學校共建有基層黨組織1304個（黨委21個、黨總支233個、黨支部1050個），黨組織覆蓋面達到92%；高等學校均實現了“低年級有黨員、高年級有黨支部”的黨建目標，在校大學生黨員比例達14.1%。全年共有17345人申請入黨，培養入黨積極分子8174人、發展新黨員4612人。全區教職工黨員總數達17321人，所占比例為42%，專任教師黨員比例達45%。

學校穩定安全工作富有成效

高度重視教育維穩工作，按照自治區的總體要求部署，結合我區教育工作實際，對自治區教育系統維護穩定工作（突發事件應急處置工作）領導小組、社會管理綜合治理工作領導小組組成人員進行調整充實，印發《自治區教育系統突發事件總體應急預案》，堅持抓發展保穩定，強化穩定壓倒一切的責任意識，落實安全穩定工作一崗雙責和《領導干部在維穩工作中失職瀆職行為責任追究暫行規定》。完善領導體制機制，提高組織保障能力。建立輿情收集、分析、研判工作長效機制。加強反分裂斗爭教育和民族團結教育，夯實反分裂斗爭的思想基礎、組織基礎和群眾基礎。加強學校安全衛生管理及學校安全衛生教育工作，學校安全教育工作進入常態化、科學化。各地各校始終按照“以人為本、預防為主、安全第一、綜合治理”的原則，高度重視學校安全衛生工作，建立健全學校安全衛生工作“一崗雙責”制度，認真落實一把手負責制和安全衛生責任追究制。投入專項資金對全區93所初中、285所小學、119所幼兒園配備了校園監控設備、消防設備以及保安人員防護設備，進一步改善校園技防條件。進一步加強學校安全管理落實，強化日常安全衛生教育，加強與衛生疾控部門的聯系，強化安全衛生督導檢查；努力提高安全衛生突發事件應急處置能力，加大校園醫務室建設力度，對建立學校醫務室提出明確要求，加強突發災害應急避險和疏散演練；切實改善農牧區寄宿制學校學生交通出行條件，實行縣級初中住校學生統一接送制度和交通補貼制度。確保了教育教學秩序正常、學校和諧安全穩定、教育改革發展事業穩步推進。

堅持正確輿論導向，加強教育宣傳

成立教育廳新聞事務辦公室，建立健全教育新聞宣傳工作機構，健全新聞審核、制度，規范教育新聞信息宣傳工作辦法，嚴把政治關、政策關和質量關。教育新聞宣傳工作得到規范和加強。根據自治區黨委、政府要求和部署，圓滿完成慶祝建黨90周年和和平解放60周年系列活動的組織、宣傳等任務。電化教育館配合有關媒體，錄制宣傳優秀教師、內地班辦學、各級各類教育快速發展等內容的《為了孩子》《盛世華章》等一系列專題片，《教育》擴版擴容，刊登大量專稿，宣傳教育發展成就，傳播教育教學改革經驗。與國內外媒體溝通交流，通過廣播電視、報紙、網絡等多種媒體，介紹、宣傳我區教育事業取得的歷史性成就，宣傳黨的惠民惠教政策，加大正面宣傳力度，營造了良好的輿論氛圍。

轉變作風，提高效率，機關建設全面加強

以轉變作風、強化紀律、完善制度、振奮精神、提高效率為重點，加快推進機關建設工作。進一步規范機關管理，美化機關環境，開展機關公務用車清理，制訂機關公務用車管理有關辦法。調整充實機關保密機構成員，積極開展機關保密工作檢查和整改工作，制訂出臺《教育廳保密工作制度》等11個保密制度和規定，組織機關干部職工參觀保密警示展，干部職工安全保密意識不斷增強。完成27件自治區人大代表建議和政協提案的答復工作，及時督辦落實中央和自治區相關領導批示指示精神。認真開展教育信訪工作，及時排查化解矛盾糾紛和隱患。加強反腐倡廉工作，適時開展領導干部警示教育活動，狠抓領導干部廉潔教育，加大對重點領域的監察監督，開展治理教育亂收費工作，城鎮學校自查率達80%以上。改革高等教育學歷審驗辦法，既增加了透明度和權威性，又簡化了程序，便民惠民，提高了服務水平和質量。年，全區教育事業取得了令人鼓舞的成績，這是中央關心、全國支援和全區教育戰線廣大教育工作者甘于奉獻、任勞任怨、艱苦奮斗的結果。但是，我們必須清醒地認識到，我區教育還不能完全適應跨越式發展和長治久安的需要，與人民群眾接受良好教育的需求還有較大差距，與達賴集團爭奪青少年、爭奪下一代的任務還很艱巨，在深化教育改革發展的過程中還存在一些困難和問題。我們必須堅持黨對教育工作的領導，堅持社會主義辦學方向，緊緊抓住教育的特殊矛盾，圍繞科學發展這一主題，以落實教育規劃綱要為契機，扎實推進教育改革和發展，努力辦好人民滿意的教育。

年工作要點

年是鞏固提高教育發展成果，實施《自治區“十二五”教育事業發展規劃》的關鍵一年。做好年各項工作，對全面貫徹落實自治區第八次黨代會精神、全面推進教育改革發展事業科學發展具有極為重要的意義。年教育工作的指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實總書記“七一”重要講話和副主席出席和平解放60周年慶祝活動時的一系列重要講話精神，認真貫徹落實中央第五次工作座談會和國家教育規劃綱要，全面貫徹落實十七屆六中全會和自治區第八次黨代會精神，牢牢把握社會主義辦學方向，不斷加強黨對教育工作的領導，不斷加強和改進學校德育和思想政治教育，不斷加強學校穩定安全工作，以提高教育質量為核心，以深化教育改革、強化教育管理為動力，全面推進教育事業改革發展，確保學生健康成長、學校穩定發展、教育和諧進步，確保教育事業跨越式發展、科學發展。年教育事業發展目標：全面提高教育管理水平，全面提高教育教學質量。扎實推進學前教育發展，提高普及水平，鞏固提高義務教育，積極推進義務教育均衡發展，積極發展高中階段教育，加快發展職業教育，全面提高高等教育質量，努力提高高等學校辦學水平。學前教育毛入園率達到45%，小學適齡兒童入學率達到99.5%、鞏固率達到100%，初中毛入學率達到98.5%、鞏固率達到99%，高中階段毛入學率達到70%，高等教育毛入學率達到27%，全面完成青壯年掃盲工作，完成內地初中班招生計劃1500人、高中招生計劃3000人、中職招生計劃3000人。

切實加強黨對教育工作的領導

深入貫徹落實自治區第八次黨代會精神。堅持社會主義方向，把教育擺在優先發展戰略地位，正確處理好改革、發展、穩定的關系、教育普遍規律與實際這一特殊性的關系以及練好內功與用好外力的關系，以改革為動力，以培養合格人才為根本，以提高教育質量為核心，以促進教育公平為落腳點，以辦好人民滿意教育為目的，從教育規律、教育對象和教育特點出發，緊緊圍繞學生健康成長這個根本要求，加強教書育人、服務育人、管理育人、環境育人，堅持改革創新、扎實進取，強化落實，增強責任意識和使命意識，穩步推進教育事業科學發展。全面加強黨對教育工作的領導。始終不渝地堅持黨對教育工作的領導，牢牢把握黨對高校意識形態工作的主導權，全面貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織建設工作條例》，全面提高學校黨的建設科學化水平，全面加強黨的思想建設、政治建設、組織建設、作風建設和制度建設。創建學習型黨組織。通過理論中心組學習制度、干部隊伍建設等多種渠道，切實加強學校和教育行政部門的思想理論建設，用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大黨員干部和師生員工。切實加強學校領導班子和干部隊伍建設，落實德才兼備、以德為先的用人標準，加強高校領導班子和干部隊伍建設，堅持政治家辦教育，堅持社會主義辦學方向，把高校領導權牢牢掌握在黨和政府手中。建立和完善科學的干部管理制度，建立健全干部考核評價機制，調動各級領導班子、干部隊伍和教師隊伍的積極性和創造性，加強和完善維護學校穩定、保障學生健康成長的工作機制和政策措施。加強基層黨組織建設，鞏固和夯實黨的執政基礎。著眼于鞏固黨在的執政基礎，切實加強基層組織建設，進一步擴大黨組織覆蓋面。中小學校黨的基層組織建設要全覆蓋，在民辦學校建立黨組織，使學校基層黨組織覆蓋率達到100%，充分發揮基層學校黨組織的戰斗堡壘作用以及黨員先鋒模范作用。高等學校要特別重視做好學生黨員工作，建設好學生黨員組織，積極發展和吸收優秀青年教師和學生加入黨組織，每年在高校每個班級具備條件的學生中發展2-5名新黨員，不斷壯大黨員隊伍，進一步提高大學生和教師黨員比例。各地市教育體育局黨委（黨組）要切實重視加強黨對教育工作的領導，加強黨的思想建設、紀律建設、作風建設和廉政建設，切實發揮基層組織建設發展的引領指導作用。進一步加強創先爭優“強基惠民”活動，切實幫助建強村級黨組織、做好維護穩定工作，尋找開辟致富門路、進行感黨恩教育、為人民群眾辦實事。切實加強和完善學校思想政治工作。始終堅持育人為本、德育為先，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，把社會主義和新價值體系融入國民教育全過程，深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦工作，提升社會主義核心價值體系在教育領域的引領力。全面貫徹落實陳全國書記在第八次黨代會報告中提出的“四個堅持”，加強教育系統思想政治工作，建立并實施思想政治教育工作評估體系，完善工作措施，創新工作方法。強化職業學校學生職業道德和職業精神培養。認真落實《高校思想政治理論課建設標準》，進一步加強和改進高校思想政治理論課，提高思想政治理論課的吸引力、感染力。加強高校思政課教師培訓，加大高校輔導員培養培訓力度。加強思想政治工作隊伍建設，制定《高校思想政治工作隊伍建設意見》《中小學思想政治工作隊伍培訓規劃》；建立全區學校思想政治工作者培訓基地，開展“高校輔導員年度人物”、“中小學十佳班主任”評選表彰活動。認真貫徹落實《中共自治區委員會、自治區人民政府關于做好抵御和防范校園宗教滲透工作的意見》，切實做好抵御和防范校園宗教、邪教和西方腐朽文化滲透工作。建立健全內地班（校）初中、高中、中職班德育工作機制。加大經費投入，大學生思想政治工作專項經費標準提高到年生均300元，其中按生均50元標準落實思想政治理論課專項經費。積極開展思想政治工作科學研究，制定《黨建和思想政治工作評估指標體系》《文明學校評估指標體系》。深入開展反分裂斗爭教育，筑牢維護祖國統一、維護民族團結、反對分裂的思想防線。廣泛深入開展愛國主義教育、社會主義教育和民族團結教育，深入揭批達賴集團政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，打牢反分裂斗爭的思想基礎。在反分裂斗爭的最大政治原則問題上，做到“陣地要占領、揭批要深入、覆蓋要全面、管控要嚴格、防范要到位”。深入開展以愛國主義為核心的中華民族精神、以改革創新為核心的時代精神、以艱苦奮斗為核心的“老”精神教育，凝聚建設社會主義新的強大精神力量。

貫徹落實教育發展規劃，全面推進教育事業

科學發展、跨越式發展全面實施教育事業“十二五”發展規劃。全面貫徹落實全國及全區教育工作會議精神，按照《關于貫徹落實〈國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）〉的實施意見》和《自治區“十二五”時期教育事業發展規劃》，根據各級政府及相關部門發展教育的職責任務，結合本地區、本部門、本學校實際，制定貫徹落實意見，指導各地統籌規劃、分步推進、分解任務、落實責任，加強指導督促檢查，建立健全深化改革、促進科學發展體制機制，確保完成既定的發展目標任務。加快發展學前教育發展，扎實推進學前教育普及。全面啟動城鎮三年、農牧區兩年學前教育，進一步擴大學前教育資源，積極扶持城鎮民辦學前教育。積極實施農牧區學前雙語幼兒園建設工程，規劃建設鄉鎮和村級雙語幼兒園217個，改擴建縣級幼兒園34個。加強學前教育保教人員的培養培養和儲備，配好幼兒教師隊伍。重視學前教育管理工作配套，注意總結學前教育管理經驗。加強學前雙語幼兒園設施設備配套力度。繼續做好農牧區雙語幼兒教材及資源研發工作，完成農牧區雙語幼兒園教材和教師指導用書、教學資源的編寫、研發工作。制訂學前教育編制標準，啟動學前教育督導工作，組織開展自治區示范幼兒園評估工作。突出抓好山南地區學前教育改革和學前雙語教育試點工作，在山南地區召開學前教育工作會議。高度重視義務教育鞏固提高工作，進一步提高義務教育水平。全面鞏固“兩基”國檢成果，突出重點狠抓“控輟保學”，著力提高教育質量，深入推進義務教育均衡發展。建立義務教育質量監測制度，強化管理與指導，突出質量監控，全面提高學校管理水平和教學水平。深入推進雙語教育教學改革，著力提高小學漢語文、藏語文、數學和行為養成教育水平。初級中學和內地班要切實開好藏語文課，選優配強師資，提高雙語教學能力和水平。關心支持特殊教育，保障殘疾兒童少年平等接受教育。指導拉薩、日喀則特殊教育學校加強管理，擴大招生規模。督促山南、昌都、那曲特殊教育學校加快建設進度，確保工程質量，按時招生辦學。加快發展職業教育，努力推動職業教育攻堅創新。優化職業教育層次結構，加強中等職業教育、高等職業教育和職業培訓的統籌管理和綜合協調。拓展職業教育資源，穩步擴大辦學規模，力爭實現區內中職17000人、高職3000人招生計劃，完成內地中職班3000人招生計劃。加強職業教育基礎能力建設，安排3所高職高專院校、4所中職學校改擴建、15個縣級職教中心建設等基礎能力建設項目。制訂落實中職幼師班畢業生就業方案與政策，配合有關部門做好內地中職班學生就業政策和方案。繼續推進實施“四大工程”，強化農牧區勞動力轉移培訓，完成30000人次培訓任務。放開職業教育市場，大力發展面向農村的職業技術培訓。做好高職學院示范性院校的評建驗收工作，完成好日喀則和山南地區職校中等職業改革示范校建設。舉辦自治區第二屆職業院校技能大賽，組隊參加全國職業院校技能大賽。全面提高高等教育質量，促進高等教育特色發展。加強特色學科、優勢專業和重點實驗室建設，充分利用好中央和自治區各專項資金，推動教育改革，全面提高高等教育質量，努力提高高等學校辦學水平，進一步提高高等教育適應經濟社會發展的能力。召開全區高等教育工作會議，進一步部署促進高等教育改革和發展的措施。大力發展哲學社會科學，建設哲學社會科學基地。堅持以提高高等教育質量和人才培養水平為核心，繼續實施自治區高等教育人才培養工程。形成本科教學工作評估規劃方案，做好評估準備工作。啟動實施高端人才培養和高層次人才培養計劃。開展自治區級高等教育優秀教學成果評獎活動。積極調整學校專業設置，加強創新創業教育。深入開展國家級和自治區級教改項目。做好大學“211工程”建設和博士學位授權立項建設學科檢查驗收工作，積極推動藏醫學院國家級教改項目開展工作。積極培育民族學院重點學科，為成為國家級重點學科打好基礎。進一步加強高原區域特色、民族文化特色學科建設及優勢學科專業建設。組織引導高校整合力量、跨學科合作，聯合攻關，申報爭取教育部等各部門各層次的科研項目。積極聽取各用人部門意見，做好各類各層次高等教育招生計劃編制工作。積極爭取其他省市較好省級高校到我區招生。全力推動對口支援高等學校工作上新臺階。全面加強教師隊伍建設，著力提高師資隊伍整體水平。進一步完善教師補充機制，改進師范類畢業生就業工作，加大緊缺、薄弱學科專業教師培養、調配力度，統籌做好教師流動管理。做好職業院校師資培養計劃，加強職業教育“雙師型”人才隊伍建設，完善職業師范教育定向培養人才就業措施。研究制訂高校高層次人才建設有關政策措施，做好高校高層次人才培養規劃，制訂本土高層次人才就業政策，研究創新高新輔導員隊伍補充機制，完成150名高校高層次人才引進工作。以“國培計劃”為抓手，帶動區、地、縣、校各級培訓，制訂教師培訓課程標準，完成4500名中小學教師培訓任務。做好教師專業技術職務評聘工作。關心教師的工作生活，切實解決教師的工作、住房、職稱、休假、婚戀等涉及切身利益的現實問題，為教師營造良好的工作生活條件和環境。積極推進教育信息化建設。繼續推進教育信息化建設和數字化資源建設，探索建立優質教育資源共享機制，促進教育信息化應用，實施中小學教師教育技術能力建設，加強教育信息化發展戰略研究，提升專業化服務能力和水平。繼續實施自治區教育信息化建設項目。投入3000萬元在全區建設100間鄉鎮小學多媒體計算機教室，投入2094萬元建設自治區教育資源公共服務平臺，繼續落實教育部第三期少數民族語言資源建設項目，研發農牧區幼兒教育、中小學教育教學資源，提升信息化服務能力。全面加強教育對外合作交流，進一步辦好內地班。加大內地班（校）改革力度，加強和改進學校管理，提高辦學層次，優化結構，改善辦學條件，提高教育教學質量。統籌做好出國留學和來華留學人員協調管理工作。協調做好教育國際交流與合作項目管理工作和區內學校外籍教師聘請管理工作。加強教育督導工作。完善教育督導制度，健全督導工作機制。繼續加強“兩基”工作督導，確保“兩基”鞏固提高。建立健全學前教育、義務教育、高中階段教育質量和辦學水平綜合評估、地方政府履行教育職責督導評估工作等督導督查制度。建立完善學校督導評估機制。制定以義務教育均衡發展為重點的中小學校督導評估體系重點工作專項督查工作制度。完善制度，規范管理，繼續發揮教育督導作用。召開全區教育督導工作會議，研究部署實現“兩基”后的普及與提高質量等工作。加強教育經費使用和工程項目管理審計和監督檢查。建立教育經費和重大項目監督檢查機制，制定教育經費管理、工程項目管理和考評辦法，全面監督檢查各地政策執行、預算管理、財務管理落實到位情況，進一步推動教育經費精細化、科學化、民主化管理。加大教育工程項目督查力度，重點實行項目實施前的設計與開工、實施過程中的進度與質量、工程完工時的驗收三段式監督檢查，督促教育工程項目科學設計、及時開工、規范施工、如期完成建設任務，確保國家資金安全，確保發揮投資效益。

促進教育公平，切實保障廣大人民群眾接受教育的權利

不斷完善家庭經濟貧困學生資助政策體系。進一步健全學生資助制度，實現資助政策的不斷延伸與發展，有效拓寬家庭經濟貧困學生受助的覆蓋面。加大政策落實與資金監管力度,確保政策得到有效落實。進一步推動高校國家助學貸款工作不斷發展。扎實做好資助政策宣傳工作，努力提惠民、利民政策的社會影響力和群眾認知度。全面做好大學生就業教育、指導和服務工作。認真貫徹自治區就業政策，進一步修訂“大學生職業發展與就業指導”教材，全面宣傳自治區第八次黨代會精神，教育引導大學生正確認識自治區就業政策，樹立“政治合格、專業合格、面向基層、多渠道就業和創業就業”的就業思想，樹立正確的就業觀和擇業觀，引導高校畢業生轉變就業觀念，鼓勵大學生自主創業，通過多形式、多渠道，全方位就業。積極促成自治區有關部門制訂有利于提高高等教育質量、學生健康成長的籍高校畢業生考錄政策和措施，完善大學生就業指導和服務工作，力爭實現籍大學生全部就業。

切實維護學校安全與穩定

全面落實學校穩定安全責任，確保學校和諧穩定。全區教育系統對維護穩定和保障校園安全工作實行“一崗雙責”和“責任追究制”。建立健全教育系統穩定安全工作領導小組，成立學校穩定安全工作機構，簽訂學校穩定安全工作責任書，建立穩定安全工作長效機制，把穩定安全工作抓早、抓小、抓快、抓好。分管領導認真落實《自治區教育系統突發事件總體應急預案》，建立健全突發事件防范和處理機制，不斷提高應急管理能力。嚴格執行《領導干部在維護穩定工作中失職、瀆職行為責任追究暫行規定》，實行學校穩定安全工作責任制和責任追究制。教育行政部門和各級各類學校要完善日常工作與“應急處突”工作、常態工作與非常態工作相互銜接、協調并進的工作機制。加強學校管理、教師和后勤保障三支隊伍建設和管理工作，充實學校穩定發展力量。切實發揮團組織、學生會、班干部和學生社團作用，使其成為學校穩定安全工作的重要力量；切實發揮護校隊、護院隊作用，規范門衛進出檢查、登記制度，建立學校穩定安全的常態機制；切實發揮校園網絡、校園廣播電視、校園報及社團報刊、宣傳欄等媒介正面宣傳、教育和引導作用，使其成為維護學校穩定安全工作的重要輿論陣地。加強校園安全防范，落實人防、物防、技防措施和各項制度。深入開展安全隱患排查化解工作，切實做好信訪穩定工作，把矛盾和問題化解在第一時間、消除在萌芽狀態。深入做好學校安全衛生工作，開展安全衛生教育，特別重視學校食堂衛生、飯菜價格、宿舍教室安全、交通安全、季節性自然災害防范教育等，切實創建平安校園、和諧校園。深入做好學校法制教育、公民道德教育、行為習慣養成教育，提高學生維護穩定安全的自覺性和主動性。全面提高校園文化建設水平，推進文明校園、綠色校園、平安校園、和諧校園建設。加強校園文化建設和實踐育人，建設豐富多彩、渠道多樣、健康向上的校園文化，為學生創造積極健康的育人環境。進一步凈化校園環境，封堵各種有害反動信息，積極開展有利于學生健康成長的文化活動和社會實踐活動，把學生注意力引到到正面健康的文化活動上。高度重視學生課外活動項目與內容建設，引到學生學習掌握自主管理、自我教育、傳承文化、熱愛科學、教學相長、民族團結、愛國建藏、遵紀守法等方面的內容。開展道德模范進校園活動，實施校園紅網工程，牢牢把握網絡思想政治工作新領域。加強中小學生德育工作平臺建設，啟動示范性綜合實踐基地項目建設、鄉村學校少年宮建設，強化青少年校外活動場所、學校德育室的建設和管理，提高利用率，切實發揮好校外場所育人功能。

加強自身建設，切實提高教育部門服務水平

切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作。加強黨性、黨風黨紀教育，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進連長風險防控機制。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全反腐倡廉的暢銷機制。強化宗旨意識，加強黨員領導干部的廉政教育，積極推動廉潔教育進學校、進課堂，加大對招生考試、基建項目、物資采購、財務管理、科研經費使用、校辦企業、學術造假等重點領域和關鍵環節的監督管理，嚴肅查辦違紀違法案件，落實黨風廉政責任制，推進黨風廉政建設。全面增強服務意識，努力提高服務水平。進一步加強機關建設，切實轉變機關作風，加強政風建設。牢固樹立宗旨意識，切實做好“五服務”工作（為科學發展服務、為和諧穩定服務、為改善民生服務、為基層建設服務、為營造環境服務），梳理為民、務實、清廉的機關形象。加強教育政策、教育戰略學習研究，提高科學決策能力。健全督查工作制度建設，完善督查工作機制，規范督查工作程序，提高教育行政執行力。嚴格規范發文程序，提高發文質量，做到少發文、發短文。嚴格審批會議，加強教育系統視頻會議建設，少開會，開短會，盡量開視頻會。嚴格加強干部職工教育和管理，切實轉變機關作風，創建和諧文明機關。加強機關自身建設，進一步提高工作效率。推進電子政務建設，切實規范辦事程序，提高辦事效率，發揮教育門戶網、招生就業網等網絡的服務功能。進一步加強保密教育和檢查，嚴格執行保密規定，切實增強干部職工保密意識，加強涉密環節、涉密介質、涉密文件的管理，做到不泄密、不失密、不竊密。進一步加強人大代表建議和政協提案答復工作，改進工作方法，提高答復質量，主動接受人大代表、政協委員和社會的監督，認真聽取人大代表、政協委員及社會各界的意見和建議；堅持執政為民、全心全意為人民服務的思想，做好人民群眾來信來訪工作，做到全接辦、零存留、全回復，提高辦理水平，保證辦理質量，讓群眾滿意。