物價局優化價格環境計劃
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一、規范價費管理，適應社會發展需要
1、清理行政事業性收費。貫徹落實國家出臺的從今年起取消和停止征收100項行政事業性收費政策，對各項收費進行逐項核對，共取消和停止征收涉及我區12個部門17項行政事業性收費項目，將取消和停征收費項目退出許可證管理；嚴格把好年度收費審驗關，從今年3月份開始，對辦理許可證的150個行政事業性收費單位分期分批進行了年審，重點審查免收、取消收費項目的執行情況。
2、切實減輕群眾價費負擔。一是認真落實國家和省里關于促進失業人員再就業的收費優惠政策，共免收該群體有關行政事業性收費項目9項，年可減輕群眾負擔約200萬元。二是認真執行省政府關于義務教育階段公辦學校免除學雜費、取消借讀費和農村義務教育階段公辦學校免除課本費、寄宿生住宿費的政策，對城區中小學2009年春秋季課本費、作業本費制定限價標準，進一步優化教育收費政策環境。據統計，今年我區認真落實義務教育“兩免一補”政策，共免除學雜費等各項收費1600萬元，惠及學生約4.3萬人。
3、開展電力、液化氣價格的整頓和規范工作，制定出科學合理的價格政策。一是理順上地方網小水電上網電價。由于近年來水電站投資建設和發電成本上升，小水電業主多次上訪要求提高小水電上網電價。我局根據省、市物價局的統一部署，從20**年10月開始對小水電發、供成本及相關情況進行摸底調查和測算，在此基礎上形成的價格調整方案，經省市物價局審定后，從2009年3月起對我區37座上南平市電力聯營公司電網水電站上網電價平均調高0.02元/千瓦時，逐步減少了小水電購銷價格剪刀差，理順發供價格矛盾，促進了我區水能資源的合理開發利用和小水電站的可持續發展。二是合理制定鄉（鎮）瓶裝液化氣零售價格。今年初，我局針對鄉（鎮）瓶裝液化氣零售價格舉報投訴增多情況，加強了液化氣價格管理，確定以進貨價為基礎，綜合考慮運雜費、綜合費率以及應納稅金等因素制定出我區各鄉（鎮）液化石油氣零售最高限價，并根據液化氣源頭價格變化適時作出相應調整，從而確保了市場正常供應，有力維護了消費者的利益。
二、加強價格監測，提高價格調控能力
1、認真抓好市場價格監測工作。今年，我局加大價格監測工作力度，每旬出一期延平價格動態，定期公布延平城區主要食品價格變化情況，對今年第一季度和上半年延平區價格運行情況進行分析，及時反映市場價格狀況，為區委、區政府提供有數據、有情況、有分析、有建議的價格形勢報告。1-11月，我區居民消費價格總水平（CPI)延續去年四季度以來的下降態勢，持續在下行通道中運行，同比除1月份持平外連續十個月負增長，1-11月平均，我區居民消費價格總水平累計下降了1.9%，預計今年全區居民消費價格總水平同比大約下降1.8%。1-11月我區各類商品價格總體雖呈現逐步企穩回升、降幅逐月縮小的趨勢，但大部分商品價格仍顯低迷，尤其作為CPI構成權重最大的食品類價格回升動力不足、下降態勢未明顯改變、同比降幅仍然較大的現狀，是主導我區居民消費價格總水平同比持續保持下降態勢的主要因素，居住類價格下降明顯、影響程度擴大，也是導致居民消費價格總水平持續負增長的另一重要因素。
2、關注市場動態，加強監管和預警。年初，我局積極組織人員對鄉鎮農貿、農資市場和養殖場、農資公司開展價格調研和供需情況的調查摸底，準確掌握市場需求和庫存存量。實行定期報告及異常情況即時報告制度，建立價格預警機制，防止價格上漲帶來的連鎖反應，持續穩定好農資價格，進一步規范了農資市場價格秩序。
三、強化價格監督，加大價格檢查力度
圍繞全區經濟發展大局，以政府關心、群眾關注、社會反映強烈的價格、收費問題為重點，深入開展了價格監督檢查。進一步發揮8833986價格舉報電話作用，加大了對價格違法行為的查處力度，建立了規范有序的市場價格秩序。
1、扎實開展涉農價格和收費專項檢查。一是開展農資市場價格檢查。今年我局共出動檢查人員12人次，對全區各鄉鎮化肥供應網點進行巡查。從農資化肥流通領域價格檢查情況看，全區農資供應網點價格均能按照規定的差率范圍內作價銷售，但個別經營企業存在明碼標價不夠規范、有些經營者有不愿意公開銷售價格現象。檢查人員對以上明碼標價不規范行為當場責令整改糾正；二是繼續開展教育、農民建房收費檢查。5月上旬，我局與區糾風辦、減負辦、教育局、建設局等相關部門聯合行動，深入到峽陽、南山等鄉鎮，重點檢查了中學、中心小學的教育收費和鄉建站、土地所的建房收費情況，還走訪了建房農戶和學生家長，在檢查過程中，未發現有違規收費行為。
2、積極參與教育收費專項治理工作，履行好檢查職責。今年我局配合區教育局、區糾風辦組織的教育收費檢查4次，檢查了市機電職業學校、南平五中、新光學校、西芹中學、西芹中心校、區實驗幼兒園和區實驗、勝利、揚真、流芳、紫云小學，發現個別學校存在收費票據使用不規范的問題，檢查人員當場給予糾正。近期，我局與區教育局、糾風辦、監察局、財政局、審計局等相關部門聯合部署，對全區各類學校的教育收費開展專項檢查，檢查的重點是義務教育階段公辦學校免除學雜費、取消借讀費，農村義務教育階段公辦學校免除寄宿生住宿費政策落實情況。
3、及時處理群眾的價格投訴舉報。健全了價格投訴快速處理機制，高質高效地查辦價格投訴案件。1－11月，我局共受理各類價格投訴舉報10件，主要涉及農村客運票價、液化氣價格、中小學收費和藥品價格方面，均能及時進行調查處理、回復。年初，根據群眾舉報及時查處個別農村客運中巴車隊擅自提高票價行為，對赤門車隊處以3000元的罰款；今年6月，我局根據群眾糾正了個別小學的違規收費行為。
4、認真開展醫療、公證價格和收費專項檢查。根據市物價局的統一部署，我局在開展醫療、公證價格和收費專項檢查中共查處違價案件2起，一是延平區疾控中心收取已取消的計劃免疫保償費501402.9元及擅自提高二類疫苗價格多收金額1229688.28元，違價總額1731091.18元；二是南平市第二公證處超標準收取個人財產委托公證費58510元及未經有權機關批準收取財產申明公證費146240元，違價總額204750元，目前案件正在審理中。
四、深化價格服務，發揮服務社會功能
1、積極推進“價格服務進萬家”活動。根據省局的統一部署，按照“全面進、扎實干、持久抓、保實效”的要求，認真做好價格服務進農村、進醫院、進商場、進企業工作。根據不同時期工作重點開展價格服務，在春耕時，圍繞建設社會主義新農村，積極開展農資價格和涉農收費檢查，解決好“三農”問題；在“五一”、“國慶”等節假日，開展景區服務，維護游客利益。今年以來，我局側重抓好價格服務進農家工作，在各鄉鎮相繼成立了價格服務站，由經管站站長或減負辦人員擔任義務價格監督員，給各鄉鎮價格服務站統一制作了制度、職責牌匾。年初，我局對各鄉鎮價格服務站人員進行了學習培訓，全面啟動我區的價格服務進農家工作。
2、價格認證業務穩步發展。認真做好涉案物品和民事物品的價格認證工作，在價格評估中堅持客觀、公正的工作原則，嚴格依法辦事，如實出具價格鑒定報告。截至目前，我區價格認證中心共受理案件136件，標的總金額約120萬元，沒有出現顯失公正和復議現象。
3、認真做好價格宣傳工作。利用5月初《價格法》頒布實施11周年和12月4日《憲法》頒布施行紀念日契機，會同市物價局分別在濱江公園、中心廣場開展價格宣傳和咨詢活動，通過懸掛宣傳氣球、橫幅標語、發放宣傳材料形式，把有關價格法律、法規和政策送到百姓手中，同時解答群眾提出的價格問題。
五、夯實工作基礎，提升價格隊伍形象
1、切實加強價格隊伍建設。一是抓好學習教育。在加強黨的十七屆三中、四中全會精神等政治理論學習的基礎上，緊扣價格業務工作實際，突出抓好《價格法》、《福建省價格條例》和《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規的學習，進一步提高了價格隊伍的政治思想素質和業務水平，增強了依法行政能力；二是深入開展學習實踐科學發展觀活動。通過開展“延平挑大梁、物價促和諧”主題實踐活動，認真組織專題調研，在主動征求社會各界對我局領導的意見和建議后，提出了切實可行的整改措施，并認真落實整改，進一步理清了發展思路，進一步增強了推動科學發展的責任感、緊迫感；三是扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作。教育黨員干部堅持兩個“務必”，全面把握“八個堅持、八個反對”的要求，落實黨風廉政建設責任制，對涉及面廣、社會影響大的價費調整、價格監督檢查和涉案物品價格認證等方面，時刻了解工作人員的工作情況、基層和群眾的反映，做到關口前移，防微杜漸。
2、進一步加強政風行風、機關效能建設工作。今年，我局認真抓好“涉農價格和收費問題”主題評議工作，穩步推進政風行風建設，通過開展自查自糾，共查擺梳理出本局政風行風存在問題3條，制定出具體的整改措施，并確保整改到位。認真落實政務公開責任、審議、評議、反饋、備案等五項制度，明確政務公開的內容目錄、程序、時間和形式，推行陽光作業。積極開展創建“服務發展最佳股室”活動，通過抓內部管理，健全績效考評和效能九項制度，進一步增強了服務意識，促進服務質量和工作效率的提高。
3、積極開展規范行政權力運行和行政自由裁量權工作。今年，我局從規范重大事項和重要權力的決策、執行和結果公開等程序性工作入手，認真開展規范“兩權”工作，對我局有行政自由裁量權的6項非行政許可事項、10項行政處罰事項，按照“三級九檔”的制度要求，明確了行政執法權的運用范圍、行使條件、裁量幅度等執行標準，建立起規范“兩權”配套制度的長效機制，進一步推進我局的依法行政和依法治價工作。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的不足和薄弱環節。一是因我局人手少，區物檢所人員身兼費管、商價、價格認證等事務，價費專項檢查和日常性檢查開展面沒有到位；二是價格監測網絡覆蓋面不夠；三是面對新形勢、新事物，我們的工作還缺乏創新意識。我們應當高度重視，在今后工作中逐步改進。
2010年工作要點
2010年我區價格工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，以科學發展觀為指導，按照省、市價格工作會議的部署，繼續圍繞“保增長、擴內需、調結構、重民生”的中心任務，認真解決群眾關心關注的價格熱點難點問題，不斷完善價格公共服務工作制度，為進一步優化海峽西岸經濟區綠色腹地的發展環境作出應有貢獻。
1、進一步加強價格調控。堅決貫徹中央、省、市穩定物價的各項政策措施，減輕企業和群眾負擔，優化生產發展環境，擴大內需，促進我區經濟發展和社會和諧。
2、繼續規范各類收費行為。一是清理規范涉企、涉農的收費項目和收費標準，依法取消一切不合理收費，逐步減少收費項目和降低收費數額；對違反規定，擅自設立收費項目和超標準收費的，要嚴厲查處，并追究收費單位領導的責任。二是做好行政事業性收費審驗工作；對年審中發現的亂收費問題，堅決予以查處。
3、積極開展價格收費專項檢查。一是開展惠農價格收費政策落實情況檢查，重點查處化肥、種子等農資銷售超差率、亂加價行為和農民建房、有線電視、林業檢尺等方面的亂收費行為，切實減輕農民不合理負擔；二是繼續開展教育收費檢查。重點檢查農村義務教育“兩免”政策和取消義務教育五項收費政策的落實情況，糾正越權出臺教育收費政策行為，規范教育收費秩序；三是繼續開展醫藥價格檢查。要配合醫藥衛生體制改革，突出農村合作醫療的檢查，重點落實醫療服務收費政策、藥品銷售價格加價率政策，以及藥價公示制度執行情況，切實減輕群眾醫藥負擔。
4、認真開展價格監測和成本調查工作。密切注視市場價格動態，重點做好糧油、副食品、農資等重要商品價格跟蹤監測，及時反映苗頭性、傾向性和趨勢性問題。抓好我區爐下、王臺鎮5個生豬、雙季稻調查點的實時價格應急調查工作，及時向國家發改委、省物價局價格監測中心上報我區農產品的價格情況。
5、改進價格服務職能，提供高質量的價格服務。一是建立與延平區企業聯系戶制度，定期深入企業，直接聽取企業要求和呼聲，切實解決企業反映強烈的重點、熱點、難點問題。二是做好價格（收費）投訴舉報工作，及時為舉報人排憂解難，嚴格按照規定時限認真進行查處，給舉報人一個滿意答復。三是開展好價格服務進萬家工作，及時價格和收費政策、價格信息，提高價格政策、價格信息的透明度，促進政務公開。
6、提高價格認證和成本監審水平。嚴格做好涉案物品價格鑒定業務，為司法、行政機關辦案服務。認真開展定調價前的成本監審和價格認證咨詢工作，為政府和企業價格決策服務。
7、扎實抓好隊伍建設。加強政治理論學習和業務培訓，努力提高隊伍自身素質和依法行政能力；認真開展黨支部“爭先創優”活動、黨員廉政建設、民主評議政風建設和平安單位建設，繼續深化機關效能建設，完善績效考評、政務公開工作，力爭各項工作邁上新臺階。
