區(qū)政城區(qū)建設(shè)計(jì)劃

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主要任務(wù)

（一）發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。

構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，以市場(chǎng)配置為主導(dǎo)，以政府扶持為手段，以增加企業(yè)品牌數(shù)量和提升品牌質(zhì)量為目標(biāo)，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。加快形成有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制、分配機(jī)制、融資機(jī)制，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。加快發(fā)展智光電氣、機(jī)研院、天賜、鹿山等一批自主創(chuàng)新骨干企業(yè)，形成若干國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先水平的名牌產(chǎn)品群，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心等研發(fā)資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升企業(yè)技術(shù)研究水平。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，突破重大共性、關(guān)鍵性技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。加強(qiáng)企業(yè)的交流與合作，組織重點(diǎn)開發(fā)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。支持企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，培育一批具有鮮明特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高科技企業(yè)。大力實(shí)施“專利、品牌、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)”四大戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力升級(jí)。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提升已有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)名牌檔次，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。培育一批具有專利權(quán)的核心技術(shù)，加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)造專利能力為主線，將專利工作貫穿于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部環(huán)節(jié)。加強(qiáng)引進(jìn)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。

（二）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1．大力培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支柱的工業(yè)結(jié)構(gòu)。立足新一代電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、高技術(shù)裝備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，在改造提升石油化工、汽車及零部件、造船、食品工業(yè)四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。新能源產(chǎn)業(yè)。依托廣州市精細(xì)化學(xué)品工程技術(shù)研究開發(fā)中心，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為紐帶，建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)工程研發(fā)中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)開展鋰離子電池用功能電解液和太陽(yáng)能電池封裝熱熔膠膜等清潔能源利用技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，在汽車動(dòng)力鋰離子電池電解液領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，將我區(qū)建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。力爭(zhēng)到2015年，清潔新能源產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值2億元以上。新材料產(chǎn)業(yè)。集中資源、加大力度，以鉑金鋼總部項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，在非晶合金等新材料產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)發(fā)展上搶占先機(jī)，建立鉑金鋼新材料工程中心，實(shí)現(xiàn)科研成果在船舶涂料、防腐涂料、粉末涂料、軍工裝備、汽車、半導(dǎo)體、手機(jī)制造、變壓器制造等行業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托廣東省熱溶膠工程技術(shù)研究開發(fā)中心，重點(diǎn)研究節(jié)能環(huán)保、高附加值的化工新型材料。推進(jìn)高分子材料、納米材料的技術(shù)研究、開發(fā)及應(yīng)用，在功能膠粘劑、功能木料、彈性體等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，以西氣東輸和國(guó)內(nèi)城市管網(wǎng)天然氣置換煤氣等各大管道工程建設(shè)為契機(jī)，打造華南地區(qū)功能性高分子材料產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，建立起環(huán)保新材料行業(yè)博士后工作站，研究5－6個(gè)重點(diǎn)科技創(chuàng)新專題，開發(fā)出5－10項(xiàng)新產(chǎn)品。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持工業(yè)廢水、生活污水處理劑項(xiàng)目研發(fā)，重點(diǎn)研究污水深度處理的新技術(shù)、新工藝與集約化設(shè)備，二次污染控制的工藝改造技術(shù)，污水再生利用及安全性保障技術(shù)，新型污水消毒技術(shù)與設(shè)備，小型污水處理設(shè)施與回用技術(shù)以及面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的治污技術(shù)、設(shè)備和原輔材料。高端裝備制造業(yè)。充分發(fā)揮廣州機(jī)械科學(xué)研究院已組建的“機(jī)械工業(yè)汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心”、“機(jī)械工業(yè)油品檢驗(yàn)評(píng)定中心”、“機(jī)械工業(yè)橡膠密封件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心”、“廣東省機(jī)械裝備公共實(shí)驗(yàn)室”等重要科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用，重點(diǎn)研究開發(fā)機(jī)械基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元件、高強(qiáng)度、耐高溫、低磨損、長(zhǎng)壽命復(fù)合密封材料等，提升品牌管理能力、供應(yīng)鏈整合能力、戰(zhàn)略并購(gòu)能力，使其從傳統(tǒng)制造型向研發(fā)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。圍繞密封、潤(rùn)滑、液壓、機(jī)電及汽車零部件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立裝備制造配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)成為中國(guó)機(jī)械功能零部件集成服務(wù)領(lǐng)先者。完成20項(xiàng)以上較大技術(shù)創(chuàng)新專題，開發(fā)新產(chǎn)品20項(xiàng)以上，到2015年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6億元。電子信息。以智光電氣、七喜電腦和廣元科技為依托，以輸變電設(shè)備智能化，個(gè)人計(jì)算機(jī)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、家電數(shù)字化為重點(diǎn)，發(fā)展我區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)，到2015年，力爭(zhēng)有5－6項(xiàng)較大科技創(chuàng)新成果，開發(fā)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品10項(xiàng)以上。發(fā)展軟件及集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、嵌入式軟件與集成電路設(shè)計(jì)、信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)等集群化發(fā)展，扶持廣元科技、新華時(shí)代等一批有前景的企業(yè)迅速邁向規(guī)?；?、品牌化，開發(fā)軟件及新產(chǎn)品10－15項(xiàng)，造就一批有能力參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并能起到引領(lǐng)和凝聚作用的旗艦型軟件企業(yè)，不斷完善與延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。智能產(chǎn)業(yè)。以推進(jìn)廣州市信息化和工業(yè)化融合示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)，著力推進(jìn)信息化與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合，積極探索發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)。支持智光電氣等企業(yè)智能項(xiàng)目建設(shè)，以智慧港城示范應(yīng)用工程建設(shè)為依托，創(chuàng)造條件引進(jìn)智能機(jī)器人、智能交通、智能港口、智能物流等智能項(xiàng)目，力爭(zhēng)成為省工業(yè)化、信息化“兩化融合”示范區(qū)。

2．加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)黃埔服務(wù)“一帶兩園三平臺(tái)”。抓住廣州建設(shè)亞洲物流中心的契機(jī)，結(jié)合黃埔國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成4大“廣州價(jià)格”，打造3至5家交易額超百億元的專業(yè)市場(chǎng)，培育3至5家交易額超百億元的電子商務(wù)企業(yè)。培育臨港產(chǎn)業(yè)物流帶。東部建設(shè)完善機(jī)械專業(yè)市場(chǎng)、玩具禮品市場(chǎng)、無(wú)紡布批發(fā)市場(chǎng)、糧油批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，西部發(fā)展提升國(guó)際建材市場(chǎng)、鋼材交易中心、冷凍品交易市場(chǎng)等，聯(lián)動(dòng)打造現(xiàn)代物流與電子商務(wù)相結(jié)合的新型專業(yè)市場(chǎng)帶。積極培育一批龍頭物流企業(yè)，做大做強(qiáng)第三方、第四方物流，鼓勵(lì)發(fā)展金融物流，提升物流產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)將軍山產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新投融資開發(fā)模式，建設(shè)中國(guó)黃埔（國(guó)際）機(jī)械城，打造集商貿(mào)、金融、會(huì)展、物流、電子商務(wù)等于一體的大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，形成輻射華南、影響全國(guó)的裝備制造業(yè)交易平臺(tái)、展示窗口和服務(wù)中心。建設(shè)化工交易綜合商務(wù)園區(qū)。結(jié)合“退二進(jìn)三”政策，加快建設(shè)集電子商務(wù)、實(shí)體貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)等為一體的綜合性、現(xiàn)代化的廣州化工交易綜合商務(wù)園區(qū)。建設(shè)三大平臺(tái)。建設(shè)大宗生產(chǎn)資料集散交易平臺(tái)，形成木材、機(jī)械、化工、石油等華南地區(qū)乃至全國(guó)的產(chǎn)品交易指導(dǎo)價(jià)格，擴(kuò)大市場(chǎng)集散輻射能力。建設(shè)特色電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的跨行業(yè)整合和多方利益增值。建設(shè)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，配合省、市推進(jìn)南方現(xiàn)代物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流公共數(shù)據(jù)的采集、處理和公共信息交換，為企業(yè)物流信息系統(tǒng)提供功能支撐，為政府相關(guān)部門信息溝通、決策制定提供信息支持。建設(shè)華南航運(yùn)服務(wù)中心。統(tǒng)籌政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)要素，推動(dòng)航運(yùn)交易、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)等相關(guān)航運(yùn)服務(wù)體系的構(gòu)建和完善，提升航運(yùn)綜合服務(wù)環(huán)境，建設(shè)華南航運(yùn)服務(wù)中心。構(gòu)建通關(guān)服務(wù)中心。加強(qiáng)與港口管理、口岸服務(wù)部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建設(shè)集報(bào)關(guān)報(bào)檢、電子口岸聯(lián)審、工商稅務(wù)、金融結(jié)算、公共配套服務(wù)等功能于一體的通關(guān)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)通關(guān)業(yè)務(wù)審批及國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)“一條龍”服務(wù)，提高商貿(mào)和物流通關(guān)效率。搭建展示交流平臺(tái)。以交通樞紐功能提升經(jīng)濟(jì)交往功能，強(qiáng)化航運(yùn)服務(wù)交流，開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策、成果展示、服務(wù)咨詢、研究交流、商務(wù)洽談、中介服務(wù)等“一門式”服務(wù)，打造綜合型、高層次的航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)和窗口，為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。發(fā)展“無(wú)水港”。推進(jìn)港口物流、電子口岸等功能在廣西、湖南、江西等內(nèi)陸腹地延伸發(fā)展，提升攬貨能力，擴(kuò)大黃埔港區(qū)航運(yùn)服務(wù)的輻射范圍。打造“智能港”。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在港口行業(yè)的應(yīng)用，以建設(shè)廣州“無(wú)線城市”試點(diǎn)示范區(qū)為契機(jī)，建立覆蓋黃埔港區(qū)的無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)港口信息化、智能化、自動(dòng)化發(fā)展，成為信息集散、技術(shù)交流、商務(wù)往來(lái)的特色港區(qū)。

3．做強(qiáng)黃埔現(xiàn)代制造業(yè)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)發(fā)展以研發(fā)、創(chuàng)新和增值為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向工貿(mào)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)集群、三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做大汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托廣汽本田的發(fā)展壯大和增資擴(kuò)產(chǎn)，帶動(dòng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)具有重要支柱作用的廣州東部汽車產(chǎn)業(yè)基地。做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)集群。以產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化提升為核心，加快啟動(dòng)廣石化擴(kuò)能改造工程，帶動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)具有重要影響力的黃埔煉化一體化基地。壯大食品飲料產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動(dòng)、品牌拉動(dòng)、技術(shù)推動(dòng)，發(fā)展以啤酒、軟飲料、方便食品、食品風(fēng)味配料等為代表的食品飲料產(chǎn)業(yè)。提升造船產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化發(fā)展挖泥船、軍工等專業(yè)類船舶制造，強(qiáng)化細(xì)分市場(chǎng)龍頭地位，積極發(fā)展游艇研發(fā)等高端船舶制造業(yè)。優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)電力企業(yè)新上擴(kuò)能改造項(xiàng)目，利用先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)節(jié)能減排，建設(shè)清潔、高效的新型電廠。

4．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)。建立強(qiáng)有力的保障和支撐體系，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，逐步改變粗放型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，形成企業(yè)和社會(huì)自覺節(jié)約資源的長(zhǎng)效機(jī)制，以資源的有效利用促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳城市發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能單位的管理，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備。合理規(guī)劃城市交通運(yùn)輸發(fā)展模式，提高綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)效率。

（三）加快創(chuàng)新載體建設(shè)，提升創(chuàng)新能力水平。

1．加強(qiáng)創(chuàng)新園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。加大國(guó)家網(wǎng)絡(luò)游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地廣州黃埔園區(qū)、將軍山產(chǎn)業(yè)園區(qū)和化工交易綜合商務(wù)園區(qū)、大宗生產(chǎn)資料集散交易平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、物流公共信息服務(wù)平臺(tái)等園區(qū)平臺(tái)的建設(shè)力度，加快園區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善其創(chuàng)業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承載能力，形成管理體制先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、科技創(chuàng)新體系健全、區(qū)域功能清晰、支撐服務(wù)體系完善、能夠吸引更多創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的集聚地和制高點(diǎn)，使園區(qū)成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，成為帶動(dòng)全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和增長(zhǎng)極。

2．加快精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。以“環(huán)境生態(tài)、技術(shù)高新、產(chǎn)業(yè)精細(xì)、效益集聚”為理念，依托廣石化升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，高起點(diǎn)、嚴(yán)要求做好園區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)培育發(fā)展精細(xì)化學(xué)品、日用化工和化工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等附加值高的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以“三區(qū)一市”合力打造東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為契機(jī)，依托云埔工業(yè)區(qū)東誠(chéng)片的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新一代電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，支持物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。3．提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平。積極支持有行業(yè)特色、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的大中型企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，支持對(duì)產(chǎn)業(yè)具有擴(kuò)散帶動(dòng)效應(yīng)的重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)與高校、科研院所聯(lián)合，共同建立高層次技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)學(xué)研中試基地等技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。提升工程（技術(shù)）研究中心水平，通過(guò)體制創(chuàng)新、吸納人才、完善激勵(lì)機(jī)制、加大投入等措施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化能力，提高科研成果的工程化、市場(chǎng)化水平。爭(zhēng)取組建2家以上國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心。推進(jìn)專利試點(diǎn)、示范工程。密切跟蹤電氣控制與自動(dòng)化、新能源、新材料、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)，培育6家以上企業(yè)成為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，加速自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)城市管理創(chuàng)新。

全面提升城區(qū)綜合服務(wù)功能。深入實(shí)施“轉(zhuǎn)制社區(qū)城市化、城市社區(qū)現(xiàn)代化”的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持建設(shè)以人為本的宜居城區(qū)，堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，著力增強(qiáng)城區(qū)綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，加快建設(shè)平安和諧黃埔，不斷提高全區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實(shí)處。

1．構(gòu)建功能清晰、布局合理的城區(qū)空間體系。明確功能分區(qū)，調(diào)整優(yōu)化居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、旅游區(qū)、工業(yè)區(qū)和生態(tài)控制區(qū)布局，形成“一江兩岸三區(qū)四帶”的城區(qū)空間布局。在區(qū)域空間上構(gòu)建南部長(zhǎng)洲文化休閑慢島、西部臨港商務(wù)區(qū)、東部濱江新城、北部現(xiàn)代工貿(mào)園區(qū)，形成“北二南三、一島三區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙唤保褐噶鹘?jīng)黃埔轄內(nèi)的“十里珠江”。通過(guò)江心島的保護(hù)開發(fā)，珠江游的深度開發(fā)，碼頭泊位的功能優(yōu)化，江岸的生態(tài)修復(fù)和景觀改造，港口歷史底蘊(yùn)的深入挖掘，將“十里珠江”打造成為現(xiàn)代化濱江城區(qū)的人文之脈、生態(tài)之脈、商旅之脈。“兩岸”：指珠江南岸的長(zhǎng)洲島和珠江北岸的產(chǎn)業(yè)帶。全力推進(jìn)南岸長(zhǎng)洲島的整體開發(fā)和北岸的魚珠核心功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)岸線功能調(diào)整，創(chuàng)造條件將部分生產(chǎn)性岸線調(diào)整為商務(wù)性岸線、生活性岸線、景觀性岸線，結(jié)合綠地、水景、碼頭、商務(wù)樓宇、星級(jí)酒店等建設(shè)，讓黃埔“十里珠江”兩岸形成交相輝映的文化景觀帶，成為黃埔現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)極?！叭齾^(qū)”：即廣州（黃埔）臨港商務(wù)區(qū)，以港口現(xiàn)代物流、臨港商務(wù)服務(wù)、高層次商圈建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)成為承擔(dān)廣州港口及相關(guān)商務(wù)活動(dòng)、服務(wù)珠三角港口群的臨港經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、文化輻射力強(qiáng)、公共配套好、濱江景觀美、現(xiàn)代化程度高的廣州東部片區(qū)中心；東部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“東進(jìn)”為契機(jī)，重點(diǎn)打造將軍山、狀元山現(xiàn)代物流商貿(mào)園區(qū)，加快推進(jìn)“三舊”改造，將其打造成為廣州發(fā)展模式轉(zhuǎn)型示范區(qū)域和改善人居環(huán)境試驗(yàn)區(qū)域；北部和東北部現(xiàn)代工貿(mào)園區(qū)，推動(dòng)汽車、石化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極培育工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，著力打造成為廣州自主創(chuàng)新示范區(qū)域和先進(jìn)制造業(yè)總部基地。“四帶”：指東西走向的大田山—龍頭山生態(tài)屏障帶、長(zhǎng)洲—娥眉沙—大吉沙—大蠔沙生態(tài)景觀帶，南北走向的烏涌沿岸綠化帶、茅崗—瓦壺崗—蟹山社區(qū)公園休閑帶，建立布局合理、綠量充足、景觀優(yōu)美、特色鮮明、功能完善的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，形成“森林圍城，城在林中”的生態(tài)城市格局。

2．構(gòu)建管理有序、生態(tài)環(huán)保的城區(qū)環(huán)境體系。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)臨港商務(wù)區(qū)、文化旅游景區(qū)、文化創(chuàng)意中心等重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)標(biāo)志性建筑，優(yōu)化建設(shè)景觀，提高城市社區(qū)現(xiàn)代化水平。全面完成迎亞運(yùn)環(huán)境整治任務(wù)，積極推進(jìn)珠江岸線整治，完成觀音山森林公園建設(shè)，新建2－3個(gè)濱江公園、濱江綠地，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)交通景觀、濱江景觀大提升。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，完善城市管理執(zhí)法體制和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，建立完善街道社區(qū)網(wǎng)格化管理體制，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化。建立多方聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)分類、快速反應(yīng)的環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件，督促企業(yè)全面加大環(huán)保設(shè)施改造力度，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)境質(zhì)量的根本性好轉(zhuǎn)。加快實(shí)施“退二進(jìn)三”，徹底淘汰污染重、能耗大、效益低的工業(yè)企業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)和節(jié)約生產(chǎn)，推動(dòng)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全力以赴推進(jìn)“三舊”改造，力爭(zhēng)用2年的時(shí)間完成姬堂舊圍、新圍、合慶圍的整體搬遷工作，分離工業(yè)區(qū)與居民區(qū)，逐步消除工業(yè)污染擾民現(xiàn)象；用5－8年的時(shí)間，完成文沖、橫沙、下沙、長(zhǎng)洲、深井、茅崗、南崗等7個(gè)“城中村”全面改造；用10年時(shí)間完成廟頭、南灣、夏園、沙步、滄聯(lián)、雙沙、姬堂、九沙等8個(gè)社區(qū)的整治改造工作。促進(jìn)城市有機(jī)更新，以“有形改造”促“無(wú)形改造”，力促城市文明觀念深入人心，轉(zhuǎn)制社區(qū)居民真正融入城市生活，2020年前實(shí)現(xiàn)城市一體化管理。

3．構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通體系。全面提高城市交通設(shè)施水平，形成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吸引力和輻射力。加快市政道路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，打通護(hù)林路、大沙東路等主干道路，將茅崗路、石化路分別延伸到科學(xué)城，2013年前在黃埔中心城區(qū)形成“三縱三橫”交通網(wǎng)絡(luò)。加快建成珠江北路、姬火路等一批道路，搭建起脈絡(luò)完整的區(qū)域路網(wǎng)架構(gòu)。大力發(fā)展公共交通，利用公交、地鐵交通工具的無(wú)縫接駁，構(gòu)筑起由軌道+BRT+公交主線+公交支線組成的多層次立體公交網(wǎng)絡(luò)。完善疏港通道體系，構(gòu)建集港口、高快速路、軌道交通等于一體的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廣州東部水陸交通及物流中心功能。依托東二環(huán)、沿江高速、新化快速等省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建發(fā)達(dá)的對(duì)外、對(duì)內(nèi)綜合交通體系。

4．構(gòu)建以人為本、資源共享的現(xiàn)代公共服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展和均衡發(fā)展，加快建設(shè)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化、教育普及水平現(xiàn)代化、教育條件現(xiàn)代化、教師素質(zhì)現(xiàn)代化、教育管理現(xiàn)代化，全力打造廣州東部基礎(chǔ)教育高地，教育整體水平和綜合實(shí)力位于全市前列。加大公益性文化事業(yè)和文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善“十分鐘文化圈”，提升區(qū)域文化內(nèi)涵，把黃埔打造成廣州東部的文化中心，全面提升黃埔在廣州、珠江三角洲乃至全國(guó)的文化影響力，建成國(guó)家文化先進(jìn)區(qū)。持續(xù)完善體育設(shè)施，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾身體素質(zhì)。推進(jìn)公共衛(wèi)生資源和職能整合，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共衛(wèi)生基地，建立起比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系、科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民群眾健康水平。進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理整體水平，提升國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的軟實(shí)力，深入實(shí)施健康寶寶工作室計(jì)劃、聰明寶寶工作室計(jì)劃、質(zhì)量管理工作室計(jì)劃，建立優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教一條龍服務(wù)鏈。

5．構(gòu)建功能健全、覆蓋面廣的社會(huì)保障體系。整合轉(zhuǎn)制社區(qū)發(fā)展資源，通過(guò)改造物業(yè)增值補(bǔ)貼等形式，探索建立轉(zhuǎn)制社區(qū)居民收入增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系、公共職業(yè)培訓(xùn)體系和就業(yè)援助制度，營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，努力消除“零就業(yè)”家庭。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、婦女生育、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)各項(xiàng)扶助措施，不斷完善覆蓋全體居民的共享型社會(huì)保險(xiǎn)體系。推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，加大社會(huì)救助力度，保障困難群體基本生活需要。

6．構(gòu)建規(guī)范高效、公平和諧的社會(huì)管理體系。推進(jìn)社會(huì)管理體制改革創(chuàng)新先行先試，建立健全政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能和社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量和社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合接訪和下訪制度，加強(qiáng)街道綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，形成信訪、調(diào)解、綜治三位一體的大調(diào)解新格局，著力解決信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題。加強(qiáng)突發(fā)公共危機(jī)預(yù)警體系建設(shè)，提高處置突發(fā)事件的能力。建立全區(qū)維穩(wěn)綜治網(wǎng)格化科學(xué)管理體系，加大違法犯罪活動(dòng)打擊力度，深入推進(jìn)基層治安聯(lián)防力量整合，標(biāo)本兼治解決社會(huì)治安問(wèn)題。切實(shí)提高出租屋流動(dòng)人員納管率，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)規(guī)范化。突出抓好道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和食品藥品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，防止各類重特大事故的發(fā)生。大力推進(jìn)基層民主自治，完善城市社區(qū)和轉(zhuǎn)制社區(qū)的自我管理、自我教育、自我服務(wù)功能。切實(shí)促進(jìn)司法公正，維護(hù)公平社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，簡(jiǎn)化政府審批，降低行政成本，提供優(yōu)質(zhì)高效便民服務(wù)。

（五）實(shí)施創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，健全人才支撐體系。

1．建設(shè)創(chuàng)新管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)創(chuàng)新企業(yè)家。培養(yǎng)具有超前意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、善于開拓、既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)人才。引進(jìn)和培養(yǎng)了解科技產(chǎn)業(yè)化規(guī)律、具有國(guó)際先進(jìn)管理知識(shí)的高素質(zhì)管理人才。建立優(yōu)上劣下的用人機(jī)制，進(jìn)一步提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)。鼓勵(lì)企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型企業(yè)家。營(yíng)造有利于企業(yè)家成長(zhǎng)的良好環(huán)境，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。建立企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才交流市場(chǎng)，逐步形成一支具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)家隊(duì)伍。

2．引進(jìn)和培育創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才。引進(jìn)、培育雙管齊下，堅(jiān)持以人為本，完善高技術(shù)人才引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。建立多層次的創(chuàng)新型人才吸引和激勵(lì)機(jī)制，全面改善人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步制定完善吸引人才、激勵(lì)人才發(fā)展、改善人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境的政策措施，營(yíng)造和諧寬松、高發(fā)展機(jī)會(huì)、高收入預(yù)期和低就業(yè)成本的人才環(huán)境。出臺(tái)鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)高、精、尖人才發(fā)展的政策，降低優(yōu)秀人才引進(jìn)門檻，加快引進(jìn)高端人才。進(jìn)一步貫徹落實(shí)技術(shù)要素參與收益分配政策，深化分配制度改革，加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度。

3．營(yíng)造有利于人才輩出的良好環(huán)境。建立科學(xué)的創(chuàng)新人才使用機(jī)制、管理制度，用有競(jìng)爭(zhēng)力的制度造就有競(jìng)爭(zhēng)力的人才，不斷激發(fā)人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力。繼續(xù)改革和完善專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，消除人才流動(dòng)的體制障礙，引導(dǎo)科技人才向關(guān)鍵行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、科研和生產(chǎn)一線集聚。加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的載體建設(shè)，加大投入力度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才授予榮譽(yù)給予重獎(jiǎng)，解決創(chuàng)新型人才在社會(huì)保險(xiǎn)、住房、戶口和子女就學(xué)安置等方面的后顧之憂。加快創(chuàng)新人才市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)信息庫(kù)，促進(jìn)各類創(chuàng)新人才互動(dòng)合作，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊的創(chuàng)新人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。努力營(yíng)造鼓勵(lì)優(yōu)秀人才干事業(yè)、幫助優(yōu)秀人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，最大限度地激發(fā)優(yōu)秀人才的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，為創(chuàng)新型人才提供更多的機(jī)會(huì)和更大的舞臺(tái)。

（六）提高全民創(chuàng)新意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

1．樹立創(chuàng)新發(fā)展觀念。按照創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的總體要求，把發(fā)展觀念統(tǒng)一到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到指導(dǎo)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的實(shí)踐上來(lái)，進(jìn)一步解放思想，提升境界，強(qiáng)化搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為意識(shí)，開拓創(chuàng)新、勇于突破意識(shí)，跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流意識(shí)，科學(xué)務(wù)實(shí)、精致高效意識(shí)，努力使思想境界與創(chuàng)新發(fā)展的要求相符合，與創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的目標(biāo)相一致。樹立全面發(fā)展、全新發(fā)展、全局發(fā)展的觀念。圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提升城區(qū)功能品位形象，注重保障改善民生和社會(huì)全面發(fā)展，建立完善有利于推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)港城一體、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化濱江城區(qū)。推進(jìn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)替代要素驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，加快建設(shè)科學(xué)化的創(chuàng)新管理調(diào)控體系、多元化的創(chuàng)新要素投入體系、高效化的創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)體系和制度化的創(chuàng)新人才體系。進(jìn)一步集聚區(qū)域創(chuàng)新資源，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)，成為廣州創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要支撐。

2．營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍。大力培育創(chuàng)新文化。倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、開放包容的創(chuàng)新文化，培育寬容失敗、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新理念，培育尊重個(gè)性、支持冒尖的創(chuàng)新意識(shí)，培育敢為人先、敢于冒險(xiǎn)的創(chuàng)新品質(zhì)，形成理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好風(fēng)尚。搞好創(chuàng)新型城市建設(shè)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，引導(dǎo)全社會(huì)樹立創(chuàng)新光榮的價(jià)值觀，在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，激勵(lì)社會(huì)各界共同投身于創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)事業(yè)。推廣新型科普教育。以提高全民文明素質(zhì)為目標(biāo)，加快普及基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)、現(xiàn)代科技及應(yīng)用知識(shí)，大力培育科學(xué)精神，提高公眾科學(xué)素養(yǎng)。2013年前完成黃埔文化創(chuàng)意中心建設(shè)，建設(shè)完善科普基礎(chǔ)設(shè)施體系。積極運(yùn)用信息化手段推廣科普教育，建立面向全社會(huì)的科普信息庫(kù)。組織協(xié)調(diào)傳媒界、教育界、科學(xué)界與社會(huì)團(tuán)體等各方面力量，打造一批特色優(yōu)秀科普節(jié)目、科普網(wǎng)站和科普期刊，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，增強(qiáng)科普的吸引力和感染力。構(gòu)筑多層次的全民科學(xué)素質(zhì)教育體系。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，從教育的早期抓起，重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力。以推進(jìn)新課程改革為中心，加強(qiáng)教學(xué)研究和教育科研，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。普及先進(jìn)的教育理論，創(chuàng)造和推廣優(yōu)秀教育改革經(jīng)驗(yàn)和成果，推進(jìn)教育教學(xué)領(lǐng)域整體改革。加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)造思維，在學(xué)生中形成崇尚科學(xué)、追求真理、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、破除迷信、思想活躍、實(shí)踐能力強(qiáng)的良好風(fēng)氣。推進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)工程，實(shí)施未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，形成較為完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系，大幅度提高公民基本科學(xué)素養(yǎng)。

3．健全創(chuàng)新政策體系。加快政府管理職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。強(qiáng)化政府在創(chuàng)新過(guò)程中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步促使政府部門從科技資源配置的主體轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍假Y源配置方式的制定者、配置過(guò)程的監(jiān)督者、配置績(jī)效評(píng)估者和公共服務(wù)的提供者。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全重大問(wèn)題集體決策制度和專家咨詢制度。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，促使政府管理職能更好地適應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)要求。全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的關(guān)于推動(dòng)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步健全完善我區(qū)創(chuàng)新型城市建設(shè)的政策體系。加大政策導(dǎo)向作用，通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)等政策，推動(dòng)新能源、新材料、電氣控制與自動(dòng)化、四維成像、自主創(chuàng)新軟件等領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)消化吸收再創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)中小企業(yè)型科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并給予相應(yīng)的資金扶持。限制在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重復(fù)引進(jìn)技術(shù)和裝備，限制產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小、能耗高、污染大、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用弱的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范守信的社會(huì)環(huán)境。

保障措施

（一）健全創(chuàng)新工作機(jī)制。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實(shí)創(chuàng)新型城市建設(shè)工作各項(xiàng)職能。建立健全創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)黨委政府議事決策機(jī)制，完善決策方式，規(guī)范決策程序，提高決策效率。建立健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系創(chuàng)新型項(xiàng)目責(zé)任制，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)重大項(xiàng)目或重點(diǎn)工作，加快建設(shè)進(jìn)度，加大協(xié)調(diào)力度，確保取得實(shí)效。建立創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)機(jī)制。各級(jí)各部門要明確在建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)過(guò)程中的工作目標(biāo)和責(zé)任，扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)。加強(qiáng)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)工作管理，制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化考核監(jiān)督，形成良好的創(chuàng)新型城市建設(shè)工作管理機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型城區(qū)工作的協(xié)調(diào)管理。推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)工作是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域廣、參與部門多、指標(biāo)任務(wù)具體的綜合性系統(tǒng)工程。要把創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)工作納入?yún)^(qū)“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面推進(jìn)。各級(jí)各部門要結(jié)合各自發(fā)展環(huán)境和優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)創(chuàng)新工作切入點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作。要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保完成創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)。對(duì)涉及多個(gè)部門的工作，要加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成共同推進(jìn)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。

（二）加快投融資體系建設(shè)。

把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，逐步提高財(cái)政對(duì)科技投入的比例，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。圍繞區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中的重大科技問(wèn)題，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，每年安排若干重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及重點(diǎn)民生科技專項(xiàng)，切實(shí)提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出效益。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、以企業(yè)投入為主體、以社會(huì)投入為支撐的多元化、多渠道的科技投入體系。鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次增加科技投入，逐年提高全社會(huì)科研開發(fā)投入。

（三）完善政策支持體系。

健全創(chuàng)新法規(guī)政策。在轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)政策法規(guī)，加快制定和實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)等領(lǐng)域的政策文件。完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善政府資源配置和公共服務(wù)向自主創(chuàng)新主體傾斜的配套制度。同等條件下，優(yōu)先安排自主創(chuàng)新型企業(yè)的土地資源，優(yōu)先考慮自主創(chuàng)新型企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和研究。不斷提高政府采購(gòu)本區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的比例，同等條件下，優(yōu)先購(gòu)買區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)新型企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。以政府專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等技術(shù)投融資機(jī)制，重點(diǎn)支持符合全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，具有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前景的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。