鎮政生產執法計劃

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執法檢查主要內容和方式

㈠主要內容

按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金或安全責任險投保，以及其他安全生產投入（資金）的情況；依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；從業人員受到安全生產教育和培訓，取得有關安全資格證書的情況；新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；危險作業相關負責人現場帶班、制定安全防范措施、設置作業現場安全區域等情況；對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，及教育、督促從業人員正確佩戴和使用的情況；工作場所職業危害防治和制度建立情況，作業場所職業病危害因素辨識及控制，職業危害的防治、告知、申報、宣傳教育、防護設施維護檢修、日常監測，從業人員體檢以及職業健康監護檔案管理的情況；組織安全生產日常檢查，及時排查、上報治理事故隱患，建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況；作業場所安全設施（檢測報警設施、設備安全防護設施、防爆設施、作業場所防護設施、安全警示標志、泄壓和止逆設施、緊急處理設施、逃生避難設施、勞動防護用品等）的配置配備、檢測檢驗、日常檢查、維護保養的情況；涉及重點危險化工工藝、重點監管危險化學品裝置的自動化控制系統裝設情況，以及涉及重點危險化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統裝設情況；安全生產標準化推進情況；制定、實施生產安全事故應急預案以及應急預案備案，建立應急救援組織、配備應急救援器材、設備、應急物資儲備、開展應急救援預案演練的情況；按照規定報告生產安全事故的情況。

㈡事故隱患查處及整改

⒈對執法檢查中發現的事故隱患，應依法發出責令整改意見書，責令生產經營單位立即排除或者限期治理，并在規定時間內組織復查,依法發出復查意見書,核實整改落實情況，形成閉環。⒉對短時間無法整改的事故隱患，應督促生產經營單位按照整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的規定進行整改。⒊發現應由其他監管部門進行處理的事故隱患，應當登記建檔，并于5日內移送其他有關部門處理。⒋發現一級事故隱患，應當登記建檔，并于3日內以函告或掛號形式報送區有關職能部門處理。⒌檢查中形成的相關材料應登記建檔并做好歸檔工作。

執法檢查安排

㈠總體原則

⒈執法檢查主要分為三類，即日常執法檢查、專項執法檢查和聯合執法檢查，全年執法檢查計劃不少于688家次。⒉日常執法檢查應加強檢查力度和頻次。對重點單位每年檢查不少于4次；對一般單位每年檢查不少于2次；對其他檢查單位檢查不少于1次。⒊專項執法檢查主要根據本區域安全生產存在的突出問題或共性問題，結合特殊時段和季節特征開展執法檢查，每年組織專項檢查不少于6次，每次檢查單位不少于10家，每年檢查60家以上。每月應側重以下檢點：1-2月：重點突出冬季火患、春節前夕、職業危害。2-3月：重點突出春節、“兩會”期間、招工高峰時期“三級安全教育”。4-6月：重點突出梅雨季節安全用電，有限空間作業安全。7-9月：重點突出高溫時段易燃易爆、用電、汛期安全。9-10月：重點突出節假日期間的安全生產。11-12月：重點突出年末安全生產及履職考核工作等。⒋根據本地區實際，每年組織開展聯合檢查不少于4次，每次不少于12家。⒌對各村組織履職督查，分年中和年末共2次；對部分安委會成員單位安全生產履職督查每年不少于1次。

㈡日常執法檢查

對確定的重點單位、一般單位和其他檢查單位開展日常執法檢查。⒈檢查范圍：重點單位20家、一般單位24家、其他檢查單位140家。⒉檢點：見本計劃第四項第（一）款“執法檢查主要內容”。

㈢專項執法檢查

安全用電專項檢查⑴檢查范圍：重型裝備、機械制造等露天作業多、用電量大的部分行業。⑵檢點：用電安全管理制度制定及落實情況、專職電工配備及持證情況、防護措施落實情況、漏電保護裝置使用情況、自備電源裝置使用情況、防誤操作裝置配備情況等。單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員的安全培訓和從業人員“三級安全教育”專項檢查⑴檢查單位：新進外來務工人員較多的行業。⑵檢點：建立和實施安全培訓制度、年度培訓計劃情況；培訓經費投入和使用情況；高危企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員（含危險化學品從業人員）培訓和持證上崗情況；應用新工藝、新技術、新材料、新設備及轉崗前從業人員培訓情況；農民工及其他從業人員安全教育培訓情況；建立安全培訓檔案、記錄培訓考核情況等。職業衛生專項檢查⑴檢查單位：職業病危害嚴重的，以及2010年以來新發職業病危害事故的單位。⑵檢點：職業衛生規章制度、操作規程及應急救援預案，職業病防治計劃和實施方案，職業衛生管理檔案和職業健康監護檔案，職業健康檢查，工作場所職業病危害因素檢測，個人防護用品發放記錄，工作場所公告欄設置、安全警示標識及中文警示說明等。有限空間作業專項檢查⑴檢查范圍：大量存在冶金煤氣管道、紙漿池、發酵池、酒槽池、腌漬池、污水池、電解槽等有限空間及儲罐、反應塔（釜）、壓力容器等密閉設備的生產經營單位。⑵檢點：有限空間作業安全生產管理制度、操作規程，通風、檢測設備和防護用品配備使用情況，有限空間作業人員安全教育培訓和特種作業持證上崗情況，有限空間進入點附近警示標志設置情況，應急救援預案制定及演練情況等。事故單位事故處理“四不放過”專項檢查⑴檢查范圍：三年內發生死亡事故和連續發生重傷事故的生產經營單位。⑵檢點：整改防范措施落實情況等。

其他執法監督事項

㈠指導、督促村級組織完成檢查計劃編制、備案及統計分析工作，并加強對村級組織安全生產工作的指導協調、履職督查和目標考核。㈡做好本轄區的安全隱患、安全生產違法行為的舉報查處及生產安全事故的調查善后工作。㈢按照區政府的要求，積極組織或參與區安全監管、建設交通、質量技監、消防等部門開展安全生產執法聯合行動，開展打擊非法違法生產經營活動專項執法。㈣根據本區安全標準化建設推進計劃，組織開展本轄區安全標準化建設工作。㈤認真做好各項執法工作的統計分析和總結，及時將執法檢查內容和信息登錄“區城市運行安全和生產安全監管信息系統”，落實執法信息報送制度，促進行政執法工作計劃的全面實施。

工作要求

突出執法重點。要以危險化學品、機械制造、職業衛生等行業為執法重點，將執法檢查與開展專項整治、專項行動、集中整治等檢查活動相結合，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，嚴肅查處安全生產違法違規問題，規范安全生產秩序。規范執法程序。要加強對檢查人員的學習教育、培訓，全面提高檢查人員的安全生產業務知識和水平。認真做好執法工作的統計分析和總結，及時發現問題，采取措施，促進執法工作計劃的全面實施嚴格責任落實。要按照國家安全監管總局令第24號要求，嚴格落實執法工作責任制。要加強執法監督工作，嚴格執行行政執法過錯責任追究，全面提升執法質量，確保安全生產行政執法計劃落實到位。