體育局發展理論學習計劃

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和省、市、區黨代會精神，按照科學發展觀和建設社會主義和諧社會的要求，以北京奧運會舉辦為契機，堅持以人為本，促進人的全面發展，加強統籌協調，完善全民健身服務體系，提升綜合競技實力，推進體育產業穩步發展，努力促進全區體育事業又好又快發展，為創建體育強區打下扎實基礎，為改善民生、促進和諧新*建設作出新的貢獻。

二、主要目標

1、組織完成*區第十一屆運動會，把本屆運動會辦成“隆重、熱烈、安全、和諧”、“全民參與、全民支持”的運動會。

2、加強群眾健身設施建設，新建（更新）全區體育設施40個（套）以上，完成區政府確定的第三期“五個一”實事工程。

3、開展體育創強創特工作，力爭2—3個鎮（街道）創建成為省體育強鎮（街道），3—4個村創建成為市級體育特色村，培育10個區級（含區級以上）體育特色社區、小康體育村。

4、培訓社會體育指導員100名，使全區社會體育指導員達到580名，幫助組建農村體育健身隊伍20支。

5、加強訓練基地建設，區蹦床技巧運動學校通過省級高水平后備人才基地復評，建設好駱駝中學市級自行車項目訓練基地，新布局2—3個區級訓練基地。

6、建立完善校外青少年體育鍛煉陣地，深入開展學生陽光體育活動；加強體育后備人才培養，向市級以上訓練單位輸送運動員15名以上（不含蹦技學校），引進優秀運動員3—5名。

7、積極開拓體育市場，體育彩票銷售額達到2600萬元以上，完成市下達的目標任務，培植扶持一批體育經營性項目。

8、加強體育社團的建設與指導，推進體育社團社會化、實體化，指導區網球協會籌建和成立。

三、主要工作及要求

（一）突出“兩個”重點，進一步掀起全民健身新高潮

1、精心組織，辦好*區第十一屆區運會。本屆區運會設成年部和青少年部比賽，共21個大項，225個小項，歷時半年，定于4月30日北京奧運會倒計時100天之際在*中學舉行開幕式。進一步統一思想，提高認識，把區運會辦成全區上下迎奧運和紀念改革開放三十年體育事業發展成果的重要平臺。進一步加強領導，精心組織，區體育局作為區運會的承辦單位要明確各工作機構的職責任務，做好組織協調工作，特別是要精心組織好開幕式，集全區之力辦好開幕式大型表演活動。加強競賽管理，嚴肅賽風賽紀，嚴格按照競賽規程，嚴把運動員資格關，加強裁判員、工作人員教育培訓，組織好各項比賽，賽出風格，賽出水平。各承辦單位要堅持安全第一，樹立服務意識和大局意識，全力做好運動會的各項保障工作，使本屆運動會辦得安全、圓滿。

2、周密策劃，在全區上下掀起迎奧運熱潮。以迎奧運、慶奧運為主線，精心策劃組織好“人文奧運與*同行”全民健身節系列活動。各鎮（街道）有關部門、體育社團、企事業單位、學校要有組織有計劃安排迎慶活動，結合“三八”、“五四”、“六一”等節慶，奧運倒計時100天、一個月等時機舉辦具有一定聲勢、形式多樣的宣傳、健身活動。在全區舉辦“人文奧運*同行”宣傳、健身大聯動，開展奧運知識宣傳，開設人文奧運大講堂，全民健身團隊展演，趣味健身比賽，吸引市民廣泛參與。各鎮（街道）繼續組織開展8次以上體育活動賽事，各體育協會組織6次以上體育活動賽事。各學校要利用北京奧運會舉辦的契機，結合愛國主義、集體主義教育和“學生陽光體育活動”的開展，在學生中廣泛開展宣傳奧運理念、奧運精神和奧運知識，組織學生開展迎慶奧運各類活動比賽，如書畫比賽、奧運冠軍故事會、文藝表演、趣味體育比賽等。通過城鄉聯動，社會與學校聯動，在全區掀起人人崇尚奧運、人人支持奧運、人人參與奧運的良好氛圍和全民健身熱潮。

（二）打好“三個”基礎，進一步提升競技體育水平和實力

1、調整、優化“業訓”布局。按照新一輪省運、市運的目標任務（即實現保八爭七目標），繼續加大對區蹦床技巧運動學校的扶持力度，保證業余訓練經費的落實，加強教練員隊伍的建設，加大科學訓練的力度，做好運動員招生、輸送新一輪布局調整，強化學校內部管理，提高教學、訓練質量，確保省級高水平體育后備人才基地復評順利通過，使區蹦床技巧運動學校繼續保持在省、市領先，全國有影響的地位，為我區完成省運金牌任務奠定扎實基礎。進一步做強做大田徑、游泳、舉重等在市內具有一定優勢的項目，以培養優秀運動員為目標，進一步整合資源，擴大招生范圍，適當增加在訓運動員數量，加強與市級訓練單位聯系，著力提高訓練質量，為我區在市級以上比賽爭金奪銀。大力加強駱駝中學市級自行車訓練基地建設，落實各項保障措施，做到科學選材、科學訓練，努力打造我區競技體育的又一張名片，在2010年省運會上創出佳績。各學校要結合深化教育內涵，打造辦學特色，揚長避短，積極開展“業訓”工作，確保至少有1—2個“業訓”項目。根據學校實際，擬設立射擊、羽毛球、乒乓等項目區級訓練點（隊），進一步完善、優化我區“業訓”布局網絡。

2、培育、輸送一批優秀體育苗子。各學校要認真組織好參加區運會青少年部的比賽和市級以上的各類比賽，通過比賽發現、培養一批優秀體育苗子。建立區、校二級體育苗子“人才”庫，對體育苗子實行注冊制，進行動態管理，定期分析，分層分類進行有的放矢培養。對優秀運動員的訓練，在“業訓”經費安排上予以傾斜，在學習上予以幫助照顧，為他們解決后顧之憂。齊心協力做好優秀體育苗子的輸送工作，各學校要切實重視、關心和支持人才輸送工作，教練員、班主任要密切配合，共同耐心細致地做好運動員家長和其本人的工作，使我區向上一級輸送在質量和數量上有新的突破，確保完成向市級訓練單位輸送15名以上。用足用活政策，適當引進我區缺乏的優秀體育人才，增強競技體育的整體實力。

3、深化“業訓”工作的機制、體制創新。進一步完善“業訓”工作考評機制，對學校的考評，從過去的單項考評轉變為與學校工作的年度綜合考評相結合，與學校領導的政績和獎勵掛鉤。對“業訓”教練員的考評，實行責、權、利相統一的績效掛鉤機制。對人才輸送、市級以上比賽成績等指標，實行積分制排位，排位在先的，在“業訓”經費中加大獎勵力度，并與評優評先掛鉤。探索、創新訓練機制，對有些項目采取分散訓練與集中訓練相結合，“走出去”與“請進來”相結合方式，調動、激發運動員訓練積極性，提高訓練效果和質量。探索擴大“業訓”渠道，鼓勵社會力量（如俱樂部、協會、企業等）參與我區體育后備人才、特別是空白項目的后備人才培養，制訂政策，實行目標任務承包制，彌補我區業訓場地設施不足，特別是專業教練員缺乏的狀況。進一步完善對教練員、運動員的參賽成績獎勵辦法和對優秀運動員的各項優惠政策，更好地調動教練員、運動員的“業訓”積極性。

（三）做好“五方面”工作，進一步促進我區體育事業全面、協調、和諧發展

1、繼續加快農村體育事業發展。繼續加大農村體育設施的投入力度，在已普及健身路徑的基礎上，著重擴大農村體育設施的種類，如籃球場、門球場、地擲球場、露天乒乓球臺等，以滿足不同人群對體育多樣化的需求。積極做好區政府提出的三年農村文體陣地建設的第三期實事工程。加強對體育設施管理和更新、維修工作，確保設施完好、安全，發揮有效作用。加快農村社會體育指導員和體育骨干培訓步伐，培訓農村社會體育指導員100名以上。通過城鄉結對、協會結對、企事業單位結對，“菜單式”項目培訓，“送體下鄉”等活動，幫助農村培養各類體育骨干，建立體育健身隊伍，推動農村體育蓬勃開展，擴大農村體育人口。加強村級體育組織網絡建設，在村級體育輔導站的基礎上，探索建立村級體育健身俱樂部，使農村群眾體育走上自我管理，自我組織，自我活動，自我發展的軌道。積極開展創強創特工作，有力推進農村群眾體育整體水平提高，有關鎮（街道）、村要成立創強創特領導小組，組織專門工作班子，增加設施投入力度，健全基層組織網絡體系，廣泛開展群眾性體育活動和體育宣傳，認真對照評估標準，充分做好相關申報材料，努力達到省體育強鎮（街道）、市體育特色村要求。全年，力爭有2—3個鎮（街道）創建成為省體育強鎮（街道），3—4個村創建成為市體育特色村。配合省、市組織做好全省群眾體育情況抽樣調查工作。

2、高度重視青少年學生體育等工作。將貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》精神、加強青少年體育工作作為群體工作的重點，體育行政部門、各體育社團、青少年俱樂部要積極主動配合教育部門做好青少年體育工作。進一步建立完善校外青少年體育鍛煉陣地，充分發揮青少年體育俱樂部、體育協會、社區、村在暑寒假、節假日開展青少年體育活動的作用，通過組織青少年冬令營、夏令營等各種比賽活動，拓展學生陽光體育活動的廣度和深度，豐富廣大青少年學生業余文體生活，促進他們健康成長，將開展青少年學生體育活動作為有關體育社團和青少年體育俱樂部評優評先的重要指標。各中小學校要積極實施學校體育資源向學生、向公眾開放，并加強管理，以滿足學生業余體育活動的需要。進一步關心支持老年人開展體育活動，完成招寶山大橋下4片老年人門球中心建設，切實提高老年人的身體健康和生活質量。進一步加強服務，積極引導，關注殘疾人、外來務工人員等弱勢群體的健身活動，促進社會和諧。

3、大力推進體育產業健康發展。繼續抓好體彩市場，擴大體彩銷售額。加大體育彩票宣傳力度，通過大型賽事、群眾健身活動、體育健身設施須知牌、城市廣告、路牌等各種形式，加強體彩宣傳工作，樹立體彩良好的公眾形象。通過增加玩法和增設銷售網點，千方百計擴大體彩銷售額，全年體彩銷售量達到2600萬元以上，區可用體彩公益金達120萬元以上。成立體彩管理辦公室，配備專職體彩專管員，對銷售機器維護、即開型彩票領發、資金解繳、銷售現場等環節進行嚴格管理，確保安全。繼續加強體育產業的服務和管理，鼓勵、扶持健康向上、為群眾服務的民營體育經營項目，如健身健美、羽毛球、游泳、跆拳道、瑜珈以及體育中介、體育培訓咨詢服務等項目。積極會同有關部門和社會各界培育、開發體育休閑旅游項目和各類民辦俱樂部。積極鼓勵支持體育協會、企業舉辦大型體育競技表演、比賽，走體育大賽社會化、市場化路子。加強對體育市場的依法行政管理，開展體育服務認證工作，提高我區健身服務業水平。加強體育經營場所，特別是游泳等危險性較大的經營場所安全監管工作，努力推進我區體育市場健康穩步發展。

4、切實加強體育社團的建設與指導。進一步加強體育社團的組織建設，指導好有關單項體育協會的換屆選舉工作，按照《社會團體登記管理條例》，指導各協會做好年檢年審工作。積極發展新的體育社團組織，對群眾基礎好、社會普及面廣、具備條件的網球等體育項目要積極籌備組建協會，早日納入規范化軌道。積極探索在鎮（街道）建立體育總會分會，有條件的體育協會要將網絡延伸到各鎮（街道），使體育社團組織得到擴大和完善。進一步發揮體育社團在全民健身中的積極作用，區體育總會和各協會（俱樂部）開展全民健身活動要圍繞“一個”主題，突出“兩個”重點。即：圍繞“全民健身與奧運同行”這一主題，突出農村體育重點和青少年學生體育重點。進一步推進體育社團走社會化、實體化路子，體育社團要積極發動企事業單位舉辦各類群眾體育活動，以聯辦或合作的形式吸引社會力量參與群眾體育活動。各協會要積極主動聘請政治思想素質好、熱心體育事業、具有一定經濟實力的企業老總擔任體育社團（協會）領導，以更好地推進體育社團的社會化進程。體育社團（協會）要逐步建立起以社會資金籌措為主的經費渠道，有條件的協會應轉變運行機制向實體化發展，獲得相應的經濟效益。

5、大力開展體育宣傳工作。配合迎奧運各個節點推出的“全民健身與奧運同行”等重大活動和*區第十一屆運動會，在全區開展“我與奧運同行”的人文奧運宣傳活動，廣泛宣傳奧運理念、奧運精神、奧運知識，激發廣大群眾和青少年學生崇尚奧運、支持奧運、參與奧運的熱情，提升全社會、全體公民的體育意識，推動全民健身活動的深入開展。加強體育通訊員和報道員隊伍的建設，建立激勵機制，調動他們的積極性和主動性，及時收集報送體育信息資源。積極主動與*電視臺、今日*報社、*廣播電臺等新聞媒體聯系溝通，及時宣傳報道區運會情況，及時宣傳報道基層開展全民健身活動的經驗、做法和典型代表事跡，及時宣傳報道我區運動員在重大比賽中所取得的成績。繼續辦好《*體育新聞網》和《*體育工作情況》等體育宣傳報道，加強體育信息化建設。積極發揮社區學院、市民學校、老年大學等市民教育陣地作用，組織開展《體育法》、《全民健身計劃綱要》、《浙江省全民健身條例》等法律法規宣傳教育，傳授科學的健身知識和方法。通過廣泛宣傳活動，使更多的人參與到全民健身活動中來，使社會各界更加支持體育活動，使各級領導更加重視和關心體育事業的發展。