市號(hào)召居民健身計(jì)劃

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為促進(jìn)我市全民健身事業(yè)發(fā)展，提高全民身體素質(zhì)和健康水平，加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》和《全民健身?xiàng)l例》，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略為牽動(dòng)，以創(chuàng)新體制機(jī)制為手段，深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)體育公共服務(wù)均等化，推進(jìn)體育城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，不斷滿足公民的基本體育需求，增強(qiáng)人民體質(zhì)，為打造冰雪體育強(qiáng)市，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)任務(wù)

市民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，全民健身服務(wù)體系不斷完善，公共服務(wù)綜合水平穩(wěn)步提升，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系。

（二）具體目標(biāo)任務(wù)

——全民健身領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)體系在全民健身工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全市、區(qū)縣（市）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)、縣（市）適時(shí)成立體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)。100%的城市社區(qū)和60%的村建有體育健身活動(dòng)站（點(diǎn)）。

——全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。加快以群眾身邊健身場(chǎng)地設(shè)施為重點(diǎn)的公共體育健身設(shè)施建設(shè)步伐，全力打造便民、利民、惠民的15分鐘健身圈。區(qū)、縣（市）要加強(qiáng)全民健身中心建設(shè)，100%的街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有公共體育設(shè)施，100%的社區(qū)和50%的村建有公共體育設(shè)施，全市晨晚練活動(dòng)站點(diǎn)達(dá)到1200個(gè)，健身路徑工程建設(shè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年遞增10%。公共體育場(chǎng)館開放率達(dá)到100%，并對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠。繼續(xù)鼓勵(lì)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施積極向社會(huì)開放。人均體育用地達(dá)到全國(guó)平均水平。

——經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)顯著增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，體育健身成為更多人的基本生活方式。到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)的比例。

——社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大。建成一支規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書人數(shù)達(dá)到全市人口總數(shù)的1‰。每個(gè)社區(qū)至少有3名社會(huì)體育指導(dǎo)員，每個(gè)村至少有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。

——人民健康水平普遍提高。搭建國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)體系。全市共建立10個(gè)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)），城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)的比例明顯增加，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，其中優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)達(dá)到全國(guó)平均水平。

——全民健身基礎(chǔ)工作全面提升。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)社區(qū)健身俱樂(lè)部，市級(jí)體育示范社區(qū)達(dá)到200個(gè)，市級(jí)體育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到20個(gè)，國(guó)家青少年體育俱樂(lè)部達(dá)到25個(gè)。

三、主要措施

（一）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。各級(jí)政府要將社區(qū)體育工作納入社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，將全民健身納入星級(jí)社區(qū)考評(píng)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，不斷改善社區(qū)居民的體育健身環(huán)境和條件，提供基本的公共服務(wù)。通過(guò)開展以健身組織、健身設(shè)施、健身活動(dòng)、健身指導(dǎo)為主要內(nèi)容的體育“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，積極營(yíng)造良好的社區(qū)全民健身環(huán)境和氛圍。街道辦事處要有專兼職人員負(fù)責(zé)社區(qū)體育工作，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的基層帶動(dòng)和管理作用，開展以社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)比賽為主要內(nèi)容的健身活動(dòng)。街道辦事處要積極與駐街企事業(yè)單位溝通，爭(zhēng)取場(chǎng)地設(shè)施向社區(qū)居民開放，使社會(huì)資源為社區(qū)服務(wù)。按照打造15分鐘健身圈的要求，每個(gè)社區(qū)至少有1處公共體育健身設(shè)施、1個(gè)體育健身指導(dǎo)站，每個(gè)街道辦事處建有體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)或俱樂(lè)部，并配有社會(huì)體育指導(dǎo)員，開展1項(xiàng)體育健身項(xiàng)目。

（二）加快農(nóng)村體育發(fā)展步伐。各區(qū)、縣（市）要將發(fā)展農(nóng)村體育納入政府工作目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，使城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展農(nóng)民體育活動(dòng)，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。通過(guò)開展以健身設(shè)施、健身表演、健身咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富農(nóng)村生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共體育資源，實(shí)現(xiàn)公共體育資源的均衡配置，建立城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共體育服務(wù)體系。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的體育功能作用，豐富和創(chuàng)新農(nóng)村全民健身活動(dòng)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村示范點(diǎn)工程、農(nóng)民體育健身工程。通過(guò)創(chuàng)建體育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與管理、開展健身活動(dòng)、科學(xué)健身指導(dǎo)、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)等方面樹立典型，并通過(guò)典型帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾體育工作全方位發(fā)展。

（三）切實(shí)加強(qiáng)青少年體育工作。樹立健康第一的思想，深入開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開齊開滿體育課，保證學(xué)生每天1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)，不斷提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建學(xué)校必須規(guī)劃建設(shè)運(yùn)動(dòng)操場(chǎng)，必須配建能夠滿足學(xué)生體育鍛煉需要的器材設(shè)備。青少年活動(dòng)中心、少年宮、婦女兒童中心等應(yīng)當(dāng)為學(xué)生開展課余體育活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、基點(diǎn)校、青少年體育俱樂(lè)部的建設(shè)和管理。突出地域特色體育項(xiàng)目，積極開展“百萬(wàn)青少年上冰雪”、中小學(xué)生冬令營(yíng)、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的訓(xùn)練與比賽、幼兒運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。強(qiáng)化師資配備、冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，完善冰雪體育項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)體系和輸送機(jī)制。

（四）全面發(fā)展老年人體育。建立健全老年人體育組織，充分發(fā)揮各級(jí)老年人體育組織的作用，建立老年人健身俱樂(lè)部和夕陽(yáng)紅體育健身隊(duì)伍。不斷創(chuàng)編適合老年人特點(diǎn)的健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和方法。通過(guò)開展老年人健身風(fēng)采展示、太極拳比賽、太極柔力球演練、老年健身操推廣、釣魚比賽等活動(dòng)，帶動(dòng)老年人體育活動(dòng)全面開展。公共體育設(shè)施對(duì)老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠，增加適合老年人健身體育設(shè)施。老年人大學(xué)等老年人教育機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)老年人科學(xué)健身指導(dǎo)課程。發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大專院校老干部活動(dòng)中心的場(chǎng)地設(shè)施作用，積極向社會(huì)開放，滿足老年人就近健身的需求。

（五）廣泛開展職工體育活動(dòng)。充分發(fā)揮職工體育協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)的作用，建立職工體育單項(xiàng)俱樂(lè)部和健身隊(duì)伍。建立、完善職工工間操制度，廣泛開展符合職工身體狀況和職業(yè)特點(diǎn)的健身活動(dòng)和體育競(jìng)賽，根據(jù)單位實(shí)際，定期舉辦多層次、多形式的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)或單項(xiàng)比賽。創(chuàng)編、推廣適合不同行業(yè)職工的健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)廣大職工參與全民健身運(yùn)動(dòng)的積極性與自覺性。各級(jí)工會(huì)和職工體育協(xié)會(huì)要多渠道、多形式籌措資金，開展體育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職工體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和資源的多元化。大力開展職工體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，并將職工體質(zhì)監(jiān)測(cè)納入國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人群。開展以環(huán)城長(zhǎng)跑比賽、龍舟賽、冬泳比賽、乒乓球賽等為主要內(nèi)容的職工傳統(tǒng)比賽。各級(jí)工會(huì)應(yīng)積極組織進(jìn)城務(wù)工人員開展形式多樣的體育健身活動(dòng)，提高他們的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。

（六）積極發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育。建立健全少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)和傳統(tǒng)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)，培養(yǎng)少數(shù)民族社會(huì)體育指導(dǎo)員。發(fā)掘珍珠球、摔跤等具有縣域特色的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和民間體育項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘、整理和普及工作。在少數(shù)民族聚集地區(qū)開展以民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主的全民健身活動(dòng)，辦好少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)體育的國(guó)內(nèi)和國(guó)際交流。

（七）開展好殘疾人體育活動(dòng)。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的社會(huì)體育指導(dǎo)員。為殘疾人提供就近方便的體育健身設(shè)施，設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，公共體育場(chǎng)館要向殘疾人提供免費(fèi)或優(yōu)惠服務(wù)。研究開發(fā)適合殘疾人體育健身與體育康復(fù)的健身項(xiàng)目，并做好普及和推廣。以“中國(guó)特奧活動(dòng)日”（7月20日）為標(biāo)志，舉辦大型殘疾人健身體驗(yàn)活動(dòng)。積極舉辦殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和健身展示活動(dòng)，支持殘疾人競(jìng)技體育工作的開展，選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀的殘疾人體育人才參與省、國(guó)家、國(guó)際級(jí)體育賽事。特殊教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校要做好殘疾人體育工作，組織隊(duì)伍參加上層次運(yùn)動(dòng)會(huì)和各級(jí)各類殘疾人項(xiàng)目比賽。

（八）充分發(fā)揮輿論宣傳作用。充分利用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體，加強(qiáng)對(duì)全民健身活動(dòng)的宣傳。結(jié)合全民健身百日系列活動(dòng)、8月8日全民健身日活動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、健身大講堂活動(dòng)、體育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、百萬(wàn)青少年上冰雪等活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全市形成崇尚和參加體育健身的良好風(fēng)氣。營(yíng)造宣傳氛圍，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，普及科學(xué)健身知識(shí)，樹立健康生活新理念。同時(shí)，建立一支以新聞媒體記者、社會(huì)體育優(yōu)秀骨干為主的市體育記者協(xié)會(huì)，各媒體要安排專門欄目宣傳廣播體操、健身操（舞）等普及性、示范性健身活動(dòng)項(xiàng)目。

四、政策保障

（一）加大投入，保證全民健身事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照《全民健身?xiàng)l例》要求，制定本地區(qū)《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，把全民健身事業(yè)納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作報(bào)告，納入精神文明創(chuàng)建工作，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入。要在經(jīng)費(fèi)、人員、機(jī)構(gòu)等方面加大投入力度，保證60%的體育彩票公益金用于全民健身事業(yè)。鼓勵(lì)全社會(huì)支持全民健身事業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦全民健身事業(yè)。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或區(qū)、縣（市）政府及其部門，用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的部分，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)扣除。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各級(jí)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮組織網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)，研究全民健身工作。建立以體育協(xié)會(huì)、體育俱樂(lè)部等為主的群眾體育組織。加強(qiáng)體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)及青少年體育俱樂(lè)部、社區(qū)體育俱樂(lè)部建設(shè)，區(qū)、縣（市）政府及民政、體育行政部門要在注冊(cè)登記、工作指導(dǎo)及辦公用房、體育設(shè)施、專（兼）職工作人員、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面提供支持和保障。充分利用社會(huì)資源，建立社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）群眾體育指導(dǎo)站，形成政府領(lǐng)導(dǎo)，體育部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，依托社會(huì)，共同參與的群眾體育管理體制。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，依托業(yè)余體校、公共體育設(shè)施建立縣級(jí)全民健身指導(dǎo)服務(wù)組織。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要建立健全體育組織，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工會(huì)要支持職工體育組織開展體育健身活動(dòng)。

（三）加快實(shí)施，完善體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。各區(qū)、縣（市）政府要制定本地區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)公共體育設(shè)施的投入。按照《市市民健身?xiàng)l例》規(guī)定，會(huì)同建設(shè)、規(guī)劃、城管等部門做好對(duì)新建和改建小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和庭院改造項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收。任何單位或個(gè)人不得侵占公共體育設(shè)施規(guī)劃用地或者改變用途。圍繞打造我市15分鐘健身圈，調(diào)整全民健身工程建設(shè)布局，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加大對(duì)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身休閑廣場(chǎng)的體育設(shè)施投入。打造體育特色園區(qū)，豐富全民健身工程建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大松花江、馬家溝河、何家溝、信義溝沿岸體育健身帶輻射范圍。結(jié)合“一江三溝”建設(shè)發(fā)展，集中打造既適合百姓健身，又具有景觀效應(yīng)的全民健身工程建設(shè)，不斷擴(kuò)大建設(shè)資金投入。通過(guò)政策引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)各界興建各種健身場(chǎng)、館，并對(duì)區(qū)、縣（市）建設(shè)體育場(chǎng)館給予必要的資助。區(qū)、縣（市）政府要對(duì)向社會(huì)開放體育場(chǎng)地設(shè)施的學(xué)校給予必要的政策支持，實(shí)現(xiàn)全市有條件的各類學(xué)校、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施逐步向社會(huì)開放。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開放，鼓勵(lì)其他各類體育設(shè)施在全民健身日向公眾免費(fèi)開放。區(qū)、縣（市）政府要將公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育健身設(shè)施建設(shè)的投入。城鄉(xiāng)新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育健身設(shè)施。充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所自然條件，建設(shè)戶外公共體育健身設(shè)施和戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。城市新區(qū)建設(shè)要考慮居民出行方便，兼顧健身、休閑需要，規(guī)劃、建設(shè)更多步行道和自行車道，提供多種便利條件，方便居民體育健身活動(dòng)。

（四）加大力度，形成科學(xué)的全民健身活動(dòng)氛圍。以“全民健身百日系列活動(dòng)”、“百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)”和“全民健身日”為牽動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)政府職能作用和群眾體育組織的優(yōu)勢(shì)，積極開展普及性、規(guī)模性、示范性、參與性強(qiáng)的、豐富多彩的全民健身活動(dòng)，以倡導(dǎo)開展有償健身與無(wú)償健身相結(jié)合，以?shī)蕵?lè)身心、普及性強(qiáng)的健身項(xiàng)目和科學(xué)健身方法為主導(dǎo)，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作方式，挖掘普及傳統(tǒng)群眾體育項(xiàng)目，打造群眾體育活動(dòng)品牌，創(chuàng)編推廣群眾喜愛的體育賽事，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的群眾體育活動(dòng)，營(yíng)造出良好的群眾體育活動(dòng)氛圍。積極利用旅游資源、場(chǎng)所、場(chǎng)地開展健身活動(dòng)，利用冰雪節(jié)、滑雪節(jié)、登山節(jié)、濕地旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，開展滑冰、滑雪、登山、徒步等豐富多彩的健身活動(dòng)。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各級(jí)組織和社會(huì)各界的力量，提高全民參與意識(shí)，推動(dòng)群眾體育活動(dòng)向社區(qū)、村屯、學(xué)校延伸。

（五）加強(qiáng)指導(dǎo)，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)機(jī)制。建立高素質(zhì)、高水平的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。通過(guò)開展培訓(xùn)工作，不斷壯大隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)公益性和職業(yè)資格類社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)。成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)行注冊(cè)分類管理。依托社會(huì)力量建立社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的組織和示范作用。強(qiáng)化社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)的參與示范和指導(dǎo)，不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，積極倡導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，進(jìn)學(xué)校，進(jìn)晨晚練活動(dòng)站點(diǎn)，發(fā)揮其在開展全民健身活動(dòng)中的示范指導(dǎo)骨干作用。

（六）加快步伐，建立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系。積極推行《普通人群鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度》。建立區(qū)縣（市）級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，搭建全市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定國(guó)民體質(zhì)工作計(jì)劃。積極做好國(guó)民體質(zhì)測(cè)試培訓(xùn)工作，做好運(yùn)動(dòng)處方的選配和升級(jí)工作，在保證測(cè)試樣本量科學(xué)分布的前提下，完成國(guó)家定期下達(dá)的監(jiān)測(cè)任務(wù)。將國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)逐步納入全市體育工作綜合評(píng)價(jià)體系。

（七）加強(qiáng)管理，完善群眾體育基礎(chǔ)工作。發(fā)揮政府職能作用，強(qiáng)化群眾體育基礎(chǔ)工作，全面提升群眾體育工作水平。加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣（市）群眾體育工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)群眾體育綜合評(píng)估工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將群眾體育工作全面納入系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)社區(qū)體育工作，積極開展體育“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，做好市級(jí)體育示范社區(qū)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)創(chuàng)建工作，提高全市社區(qū)體育工作水平。加強(qiáng)農(nóng)村體育工作，積極開展體育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，做好體育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)法制建設(shè)，結(jié)合《全民健身?xiàng)l例》，修改、完善《市市民健身?xiàng)l例》和《市全民健身工程管理暫行辦法》，出臺(tái)《市國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度》等政策法規(guī)，進(jìn)一步提高體育行政部門的依法行政能力。

五、組織實(shí)施

本計(jì)劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局會(huì)同市直有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）體育部門、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行和組織實(shí)施。區(qū)、縣（市）全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)推行全民健身實(shí)施計(jì)劃工作。

各區(qū)、縣（市）政府要依照本計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)施計(jì)劃的組織協(xié)調(diào)，并對(duì)本地區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況負(fù)責(zé)。各部門、各行業(yè)也要制定相應(yīng)的全民健身實(shí)施計(jì)劃。

建立實(shí)施效果評(píng)估機(jī)制。市、區(qū)縣（市）級(jí)體育部門要在本級(jí)政府任期屆滿時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估《全民健身實(shí)施計(jì)劃》實(shí)施情況，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)體育行政部門。對(duì)為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

六、實(shí)施步驟

本計(jì)劃采取整體規(guī)劃、逐步實(shí)施的方式。為第一階段，進(jìn)行安排部署和宣傳發(fā)動(dòng)，初步掀起全民健身活動(dòng)熱潮。2012—2014年為第二階段，通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施、逐步推進(jìn)，形成崇尚健身、參與健身的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。2015年為第三階段，全面展開全民健身實(shí)施計(jì)劃各項(xiàng)工作并普遍取得成效，完善我市全民健身服務(wù)體系。