民政局執法監督發展計劃

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編者按：本文主要從行政執法監督工作的指導思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指針，以科學發展觀為統領,更加注重政務環境建設；明確執法監督的對象、重點和目標行政執法監督的對象是全區行政執法機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和依法受行政機關委托的組織；主要工作任務；相關要求這幾個方面進行講述。其中，工作任務包括執法監督任務主要內容、主要方法和形式；相關要求包括注重執法監督的實效、加強執法監督員隊伍自身建設、加強工作保障等，具體材料請詳見下文：

深入開展行政執法監督是全面推進依法行政、建設法治政府的重要任務之一，也是積極爭創法治先進區和改善我區政務環境的必然要求。為進一步加強和改進區政府特邀行政執法監督員隊伍管理，強化行政執法監督工作力度；明確20*年我區開展特邀行政執法監督員工作的思路、目標和工作任務，根據《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）、《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》等相關規定，特制定

20*年*區政府特邀行政執法監督員工作要點如下。

一、行政執法監督工作的指導思想以鄧小平理論和三個代表重要思想為指針，以科學發展觀為統領，圍繞*發展大局、圍繞黨委、政府中心工作、圍繞爭創法治先進區建設的各項部署和法治政府建設的總體目標，認真貫徹國務院《決定》精神，繼續深化完善行政執法責任制，以規范執法行為為主線，更加注重政務環境建設。更加注重人民群眾合法權益的保障，以執法監督實踐中發現問題解決問題為原則，增強監督合力、提高監督實效、創新監督方式。

二、明確執法監督的對象、重點和目標行政執法監督的對象是全區行政執法機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和依法受行政機關委托的組織。監督重點是重點執法領域、重點執法部門和群眾反映強烈的熱點問題。年度工作的主要目標是行政執法監督的方式方法有所創新；特邀執法監督員隊伍管理得到加強；監督能力和工作水平有新的提高；通過行政執法監督活動的開展促進我區行政執法責任制的不斷完善和深化，行政執法行為更加規范；為打造生活品質新示范區創造良好的政務環境。

三、主要工作任務

（一）20*年度執法監督任務主要內容

1.對《*區公民權益依法保障行動計劃實施意見》中提出的任務和要求落實情況進行監督和檢查；

2.對全區進一步構建權力陽光運行機制工作推進情況進行督查；

3.對全區各職能部門涉及的行政許可、非行政許可清理規范情況進行檢查；

4.對政府各部門落實《國務院政府信息公開條例》的情況進行督查；

5.對全區各行政機關年度行政執法案卷質量情況進行評查；

6.參與和落實上級部門安排的其他專項執法監督檢查任務。

（二）主要方法和形式

采取多種形式，運用多種平臺，定期或不定期對各行政執法單位的行政執法情況進行檢查，深化行政執法責任制的貫徹執行，做到及時發現問題與糾正問題并舉；執法單位內部監督與外部監督的有機結合。（具體工作計劃或實施方案區法制辦另行安排）。

1.參加專項執法監督檢查針對群眾反映強烈的執法問題，結合本地區工作實際，組織

執法監督員開展專項執法監督，深入查找和分析產生問題的原因，提出有針對性的整改措施。

2.參與行政執法年度案卷評查完善執法監督員參與行政執法年度案卷評查機制，推進完善

執法案件辦理內部運行機制，發揮特邀執法監督員在建立健全行政執法自由裁量權制度、提高辦案質量、加強過錯責任追究、規范執法檔案管理等方面的作用，切實提高行政執法水平，不斷提高行政執法案卷的質量，進一步規范行政執法行為。

3.參加執法調查座談會、執法意見征詢會針對各類執法案件和重點、難點問題，召開執法調查座談會、執法意見征詢會，邀請特邀執法監督員參加并開展評議工作。

4.參與重大行政事項聽證會積極組織特邀行政執法監督員參與重大行政執法事項聽證會。探索特邀行政執法監督員參與重大事項行政決策旁聽機制，推薦特邀行政執法監督員參與政府深化和完善重大事項開放式決策的進程，增加特邀行政執法監督員參與政府推進依法行政工作的深度和廣度。

四、相關要求

一要注重執法監督的實效。要在進一步整合資源，改進監督方法的同時，加強特邀行政執法監督員隊伍與紀委（監察局）行風員監督隊伍的協調配合；要注重專業職能監督與社會監督的結合、專項監督與日常監督的結合，加強政府執法監督與區人大、政協、法院等機構的法律監督、民主監督、司法監督的有機銜接，在加大力度的同時，切實解決實際問題，推動本區域政務環境的改善。

二要加強執法監督員隊伍自身建設。一是規范監督員隊伍管理。實行嚴格的聘任制度，認真落實好《*區特邀行政執法監督員管理辦法》相關規定，落實工作規范與管理制度規范，要充分鼓勵和調動監督員隊伍的工作積極性和主觀能動性，使監督員樂于從事執法監督工作；對實踐中發現不適合擔任監督員工作的及時做出調整。二是加強學習培訓與交流，不斷提升自身素質。要及時提供法制工作學習資料、搭設學習交流平臺，認真研究行政執法監督工作的特點和規律，加強學習培訓交流的針對性、實用性，不斷提高行政執法監督員執法監督的能力和水平，使執法監督員更善于監督。三是創造條件，為執法監督員搭建工作實踐平臺，使執法監督員有較多的機會參與到推進政府依法行政的工作進程中來。

三要加強工作保障。為充分保障和發揮好特邀行政執法監督員的作用。各派出單位和相關部門要大力支持，積極創造條件為特邀行政執法監督員開展工作提供時間上和工作環境上的保障；區法制辦要認真做好組織協調、監督指導和信息溝通工作，為特邀行政執法監督員履行職能及時提供有效的組織保障和財力、物力等方面的保障，確保行政執法監督工作順利開展。