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各企事業單位:
2013年是“十二五”規劃的開局之年,是我鎮實現跨越發展的關鍵之年,也是我鎮安全生產、環保工作向更好局面轉變的重要之年。根據省、市對安全生產及環保工作的總體部署,結合我鎮實際,制定2013年安全生產、環保工作意見如下:
一、工作思路
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,圍繞國家確定開展的“安全生產年”、“環境保護專項行動”等活動,加強落實責任,加強依法監管,加強企業相關基礎建設投入的監督,提升全社會安全發展意識和環境保護意識,積極構建安全生產、環保長效管理機制,為我鎮經濟發展、社會和諧,奠定良好的基礎。
二、工作目標
1、杜絕重、特大事故,確保不發生重大及以上企業職工傷亡事故,重大以上火災爆炸事故,多人中毒或死亡事故。排污企業達標排放,杜絕污染事故發生。
2、減少一般事故,避免重復、類似事故發生。
3、進一步做好企業法人代表、安全管理人員、特殊工種從業人員的培訓工作,力爭在崗人員持證率達96%以上。
4、建立和完善重大、特大安全事故及環境污染事故應急處理預案,做到重大隱患以案建檔,建立企業一案一檔化的監管,建立應急隊伍,并每年不少于一次的演練。
三、工作重點和措施
1、強化目標管理,完善安全責任體系
2013年安全、環保工作以《安全生產法》、《環境保護法》為主線,進一步強化責任,實行目標管理,構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾監督參與、社會廣泛支持”的安全、環保工作格局,同時要將今年的目標、任務分解,將安全生產、環保及生態市相關責任狀,要層層簽訂,做到縱向到底、橫向到邊。明確法定代表人對安全生產,環境保護工作的領導責任,形成企業法定代表人對安全生產、環保工作全面負責的自我約束機制。堅持“誰投資、誰主管、誰負責”的原則,把安全、環保工作落到實處。
2、強化基礎管理,健全規章制度
企業是安全生產的責任主體,也是環保工作的責任主體,因此必須完善以下基礎工作:
(1)建立完善部門、企業領導人、管理人員、職工等職責。
(2)建立完善各項管理制度及應急預案。
(3)建立完善安全檢查、教育培訓、事故隱患、安全會議、勞保用品發放、環保等相關的各類臺賬。
(4)建立完善設備檢測、消防、隱患整改等各類臺賬。
3、強化安全培訓工作,全面推廣安全文化。
企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員等相關人員,都必須持證上崗,未經安全生產教育、培訓合格,員工不得上崗作業。因此根據上級部門下達給我鎮2013年的培訓計劃和目標,結合我鎮實際,2013年將繼續加大力度,推進和落實培訓、教育工作,各企事業單位要將今年的培訓、教育工作做出計劃,報鎮安管辦,確保“職工”三級教育達100%,化工企業廠長、安全員持證上崗率達100%,特殊工種持證率達96%以上,非化工企業廠長、相關人員培訓持證率達95%以上。對存在就業準入工種限制的從業人員不經崗前培訓、無證上崗的企業,以停產整頓和相關的處罰作出處理。
4、建立隱患排查治理與環保督查長效機制
企業、部門要定期開展安全、環保檢查、隱患排查治理等工作,要結合部門、企業的實際,制定好檢查、排查的人員及責任,建立全員排查、登記報告、分級治理、動態分析的管理制度,確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。全面推行“1+3”安全監控工作體系。
部門要結合實際,并根據季節、專項整治等要求,對所轄行業與領域進行檢查,全年不得少于4次。企業內部自行的檢查,除了季節性外,從班組、車間天天檢查起,全廠的檢查每月不得少于一次,并登記建檔。
5、突出重點,深化專項治理
根據國務院《關于進一步加強安全生產工作的規定》以及省市化工生產企業專項整治的要求,在上級主管部門的指導配合下,依法加強監督,做好以下工作:
(1)3月份,按照市安委會的部署,在全鎮范圍內開展火災隱患普查整治工作。
(2)4月份將加大力度,繼續開展對危化品生產、運輸、儲存、使用及磚瓦、煙花爆竹個體經營戶、使用劇企業、公共娛樂場所進行專項治理,對“三合一”企業進行嚴厲查處,對“三違”企業給予整頓,按“五整頓、二關閉”要求取締一些不符合安全生產條件和污染嚴重、不達標排放的企業,確保我鎮安全、環保有一個良好的社會秩序。
(3)繼續在6月份開展好“安全生產月”活動,通過“安全月”、“6.5環境保護日”活動,加大安全生產、環保法律、法規知識的宣傳,在下半年繼續抓好“安全生產百日競賽”、“冬季防火”、“安全周”等活動,以周促月,以月促年抓好今年的安全生產工作,形成人人懂安全、講安全、重環保的良好氛圍。
(4)繼續推行危險源點“監控法”和“安全質量標準化”工作,做到從職工抓起、從生產環節抓起,從逐個崗位操作規程抓起,全面落實安全生產基礎工作,真正做到一查二防三落實,把安全管理基礎工作落實到實處。
6、加強勞動保護,提高工作場所衛生工作
根據《中華人民共和國職業病防治法》,企業應堅持預防為主,防治結合的方針,為勞動者創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件,并采取措施、保障勞動者獲得職業衛生保護,按規定給職工及時發放勞動保護用品,使職工有一個職業衛生安全工作的環境。
四、強化協調配合,營造安全綜合環境
1、派出所應負責抓好危化品的運輸、公共娛樂場所、加油站及公眾聚集、煙花爆竹等安全工作。
2、供電所應負責管理區域內的安全用電工作。
3、建房辦應負責、監督建筑施工的安全生產工作。
4、交管所負責河道運輸、橋梁、交通設施設立等安全工作。
5、衛生防疫站負責區域內的餐飲、食品衛生安全工作。
6、工商所負責個體經營戶的安全工作。
7、經服中心負責企業的安全生產工作。
五、工作要求
安全生產維系著人民生命財產,環保事關經濟發展全局,意義重大,責任重于泰山,是一項艱巨具有復雜性的工作。因此各企事業單位要把安全、環保工作擺上議事日程,做到“三個創新”,即:制度上創新、形式上創新、組織上創新。做到“五有”:檢查有記錄、交辦有要求、落實有責任、整改有驗收、查處有檔案,真正擔負起安全、環保工作責任,并按《安全生產法》、《環境保護法》的有關規定,結合本工作意見,在本單位、本區域、本職能職責范圍內抓好、抓實安全生產、環保的各項工作,為全鎮安全生產、環境保護管理上臺階而努力工作。