市域檔案工作意見

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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市級各部門：

為深入貫徹落實《中華人民共和國檔案法》，加快推進我市檔案工作法制化、規范化和現代化建設，促進檔案事業科學發展，更好地為經濟建設和社會發展服務，現就進一步加強全市檔案工作提出如下意見。

一、提高思想認識，增強檔案工作的責任感和使命感

(一)檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來。檔案工作是黨和國家事業的重要組成部分，是一項極其崇高的事業。在新的歷史條件下，檔案工作在貫徹落實科學發展觀、服務民生等方面將發揮不可替代的重要作用。各鄉鎮、街道辦事處和市級部門要從實踐科學發展觀的高度認識新時期的檔案工作，增強責任感和使命感，切實做好本部門、本單位的檔案工作。

二、加強資源建設，建立覆蓋廣泛的檔案資源體系

(二)各機關、企事業單位是檔案資源體系建設的責任主體。要在市檔案局的指導監督下，認真做好各種門類、各種載體文件材料的收集、整理、編目和歸檔工作，做到收集整理齊全完整，編目歸檔規范有序。

(三)重點建設項目檔案是服務經濟建設的重要載體。按照國家檔案局、發改委《重大建設項目檔案驗收辦法》和《省重大建設項目檔案管理辦法》規定，凡成立重大活動、重點工程、重點項目領導小組，都必須有檔案部門參加。重點項目建設單位必須及時到市檔案局辦理檔案登記，并認真做好項目建設中形成的各種文件材料的整理歸檔工作。市住建、發改、投資促進等部門要積極配合，確保重點建設項目檔案的完整、安全和充分利用。凡未經檔案部門驗收的重點工程項目一律不得通過項目竣工驗收。

(四)重大活動檔案具有重要的史料保存價值。要做好重要領導來閬視察、重要外事活動以及市委、市政府領導的重要會議、重大活動和調研考察等文件材料的收集和整理工作。凡以市委、市政府名義組織或處置的重大活動，必須有市檔案局參加檔案工作的監督指導。重大活動的主辦單位或主要責任單位，必須按要求進行檔案登記，做好檔案資料的收集整理工作，活動結束后及時向市檔案館移交。

(五)民生檔案是檔案資源體系建設的重點。民生檔案最能貼近社會，方便群眾，有利于社會和諧穩定。各級各部門必須高度重視，重點對涉及城鎮就業、社會保險、殘疾、撫恤、醫療等領域的檔案依法收集、保管、移交、提供利用。市檔案館要從本地區實際出發，對現有館藏涉及民生的各類檔案集中力量優先進行整理，多途徑、多形式地開發民生檔案信息資源，向社會各界及時提供服務。

(六)特色檔案是檔案資源的珍貴組成部分。各鄉鎮、街道辦事處要加強具有鮮明地域文化特色的人文檔案資源建設，注重征集社會名流、歷史文化、姓氏源流、古籍善本等檔案資料，不斷豐富檔案內涵，優化檔案資源結構。

(七)新農村建設檔案是服務現代農村建設的有效手段?，F代農業、農村基礎設施建設，特別是村（居）級政務公開、民主管理等檔案資料為新農村建設發揮了積極的作用。各鄉鎮、街道辦事處要高度重視新農村建設檔案工作，認真貫徹執行《省行政村檔案工作暫行辦法》，制定出切合本地實際的《村（居）級文件材料歸檔范圍和保管期限》，加強對村（居）級文件材料的收集、歸檔工作，做好涉及農民利益和民生檔案的管理。建制村在撤銷、合并或轉變城市社區時，應按有關要求明確檔案的歸屬與流向，防止檔案散失。市民政、農業等相關部門要加大對“三農”檔案工作的管理監督和指導，不斷提高檔案工作服務現代農村建設的質量和水平。

三、拓展服務功能，建立方便群眾的檔案利用體系

(八)及時移送政府公開信息。市現行文件服務中心是查閱政府規范性文件的窗口，各鄉鎮、街道辦事處和市級部門要積極配合市檔案館開展現行文件查閱服務工作，及時將應公開的政策、法規性文件、資料、刊物等送交市檔案館，確保政府公開信息移送渠道順利暢通。

(九)依法依規按期移交檔案。各機關、團體、企業事業單位和其他組織在公務活動中形成的檔案必須依法按期移交。重點做好在全市機構改革、鄉鎮建制調整中撤并單位的檔案移交進館工作，對滯留有關單位的檔案進行清理、鑒定、限期移交進館，對沒有按計劃完成檔案清理、鑒定、移交進館的單位，給予通報批評，并限期完成；對于玩忽職守、造成檔案損失等事故的，依法追究有關單位和個人的行政和法律責任。

(十)加快提升檔案管理現代化水平。各鄉鎮、街道辦事處和市級部門要重視和加強電子公文歸檔與電子檔案管理工作。按照《國家電子文件歸檔與管理規范》相關要求配備專用的計算機和應用軟件，將文檔一體化管理納入辦公自動化系統，實現電子檔案與紙質檔案同步生成、管理與利用。對永久保存、使用頻率高以及重要民生檔案，要優先進行信息數字化處理，不斷提升檔案現代化管理水平。

(十一)積極拓寬檔案服務功能。各鄉鎮、街道辦事處和市級部門要利用現有檔案資源，為領導決策服務、為經濟建設和社會發展服務，為廣大人民群眾服務。市檔案館要通過開發檔案信息資源、編輯出版檔案史料、公布珍貴檔案素材和舉辦形式多樣的主題檔案展覽等工作，努力建設成保管黨和國家重要檔案的基地、愛國主義教育基地、政府信息公開場所和檔案信息服務中心。

四、加強安全防范，切實保障檔案安全

(十二)切實做好檔案安全管理工作。一要加強保密管理。檔案管理人員要嚴格執行保密制度，遵守國家保密紀律，確保不失密、不泄密。二要加強信息安全管理。要將局域網與外網實行有效隔離，使用正版殺毒軟件并適時更新，確保檔案信息數據安全。三要加強檔案庫房(室)的安全管理，配備好安全防范所需設施設備，做到防患于未然。四要加強檔案利用安全管理，嚴格執行檔案查、借閱利用制度，確保檔案的安全與完整。五要繼續加強檔案搶救工作，積極爭取國家對我市重點檔案搶救工作的立項，及時搞好搶救性修復，對新型載體檔案要定期進行轉錄、拷貝或刻錄。

五、嚴格依法治檔，不斷提高規范化管理水平

(十三)不斷提高檔案工作管理水平。各鄉鎮、街道辦事處、市級各部門要認真抓好《檔案法》及《實施辦法》的學習，不斷提高全社會的檔案意識。從今年起，檔案工作實行“三禁止”，即：禁止使用不符合國家行業標準的檔案裝具，禁止未經檔案業務培訓和不熟悉業務標準的人員參加檔案整理工作，禁止社會閑散人員私自到單位整理檔案。

(十四)加大檔案目標考核督查力度。市檔案局要加強對檔案法律法規實施情況的監督檢查。對按照省級標準考核合格或復查合格的單位，年終目標考核時，分別按照省一級3分、省二級2分、省三級1分予以加分；對不支持檔案工作、不按時立卷歸檔、復查不合格的單位，要扣減相應的目標考核分值，其主要領導和相關責任人員當年年度考核不得評優和晉職；對檔案工作玩忽職守，造成檔案霉變、損毀、丟失的單位，對其主要領導和相關人員按有關規定給予紀律處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

六、強化組織保障，確保檔案事業協調發展

(十五)加強人才隊伍建設。各鄉鎮、街道辦事處和市級部門要重視檔案干部隊伍建設，要從政治上關心，工作上支持、生活上體貼檔案干部。要根據檔案事業發展的需要，適當增加檔案專業技術職務崗位設置結構比例，及時解決檔案專業人員的職稱問題，幫助他們解決工作和生活中的實際困難。要進一步優化檔案干部隊伍結構，積極選調專門人才和優秀年輕干部充實檔案干部隊伍，努力建設一支政治強、觀念新，業務精、作風實的檔案工作隊伍，不斷推動我市檔案事業更快更好地向前發展。

(十六)加大資金投入力度。市財政要繼續把檔案館的檔案保管保護經費列入年度預算，并根據檔案量增加情況保持適度增長，以確保館藏檔案的安全保管和有效利用。各鄉鎮、街道辦事處和市級部門要保障檔案事業建設必要的經費，配備符合檔案工作規范要求的設施設備，以確保本單位檔案工作正常開展。

(十七)切實加強組織領導。市檔案局要搞好對檔案工作的監督、指導和服務，努力促進全市檔案事業健康發展。各鄉鎮、街道辦事處和市級部門要切實加強對檔案工作的領導，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，把檔案工作納入本單位的年度目標進行考核，督促和指導所屬單位做好檔案工作，建立運行有序、嚴謹高效的檔案管理體系。