黨的基層組織創先爭優活動實施意見
前言：本站為你精心整理了黨的基層組織創先爭優活動實施意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
為扎實推進全縣創先爭優活動深入開展，根據省委、市委的部署和要求，結合實際，提出如下實施意見。
一、深入開展創先爭優活動的總體要求和具體目標
深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、省委八屆八次全委會、市委二屆八次全委會精神，以深入學習實踐科學發展觀為主題，堅持從云縣實際出發，突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、構建和諧云縣、維護社會穩定、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。具體目標是：
推動科學發展。基層黨組織認真履行職責，切實貫徹落實黨的路線方針政策和省委、市委、縣委的決策部署，扎實推進“開放云縣、和諧云縣、經濟云縣”建設，落實好本單位科學發展規劃、思路和舉措；黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。
構建和諧云縣。基層黨組織和黨員扎實做好新形勢下群眾工作，及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好矛盾化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定，旗幟鮮明，堅決捍衛國家和人民利益；全面貫徹落實黨的民族宗教政策，促進各民族共同團結奮斗，共同繁榮發展。
維護社會穩定。基層黨組織和黨員努力強化維護社會穩定的意識，共譜一個團結和諧主旋律。認真落實市委《關于結合民族文化創新基層黨建工作的意見》，加強對新形勢下民族地區黨建工作特點和規律的研究，結合民族文化創新基層黨建工作，建立健全長效機制，把民族地區黨建工作不斷推向前進。
服務人民群眾。基層黨組織和黨員牢固樹立馬克思主義群眾觀，充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦；幫助群眾解決就業、就學、就醫、住房、交通等生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志愿服務活動，多為群眾辦實事好事。
加強基層組織。基層黨組織深化拓展“云嶺先鋒”工程，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機和活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用；通過加強基層黨組織建設，引導帶動其他各類基層組織建設。
二、深入開展創先爭優活動的主要內容
在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，著力培育一批先進基層黨組織和優秀共產黨員。
先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，自覺踐行“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員發展管理教育成效明顯，黨員素質優良，有較強的黨員意識，自覺踐行黨的宗旨，帶頭履行職責，充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事跡突出，能夠做到黨建工作與各項工作統籌兼顧，有機結合，相互促進。五是群眾反映好。基層黨組織能模范執行黨的群眾路線，問計于民、問政于民、問需于民，工作作風務實，在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切。
優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，認真鉆研業務，提高技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，帶頭完成各項工作任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。宗旨意識強，主動關心群眾、服務群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益。四是帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，堅決執行黨的路線方針政策，維護黨的權威；模范遵守國家法律法規和有關規章制度。五是帶頭弘揚正氣。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，抵制歪風邪氣，弘揚清風正氣。
在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，要充分借鑒先進性教育活動和學習實踐科學發展觀活動的經驗和做法，圍繞推動科學發展、構建和諧云縣、維護社會穩定、服務人民群眾、加強基層組織的總體目標，明確“科學促發展，組織強保障”這一主題，把握“抓班子帶隊伍，抓基層強基礎”兩個關鍵，緊扣“突出主旋律，增強凝聚力，提高執行力”的三句話要求，實施農村致富領頭雁、機關親民零距離、社區和諧聚民心、企業發展排頭兵等四大工程，深入開展“忠心獻給黨，誠心獻給人民，愛心獻給社會，孝心獻給父母，信心留給自己”的“五心黨員”評比活動，進一步深化“云嶺先鋒”工程和“三級聯創”活動，為全縣經濟社會超常規、跨越式發展提供堅強的組織保障。
（一）實施農村致富領頭雁工程，夯實農村發展基礎。要把創先爭優活動與深化農村“三級聯創”活動結合起來，與治癱轉后工作結合起來，深入實施“領頭雁”致富工程。要進一步優化農村基層黨組織設置，配齊村級黨組織班子，認真落實“一定三有”政策，大力推廣“四議兩公開”工作法，進一步鞏固村級黨組織的領導核心地位。要配強村級黨組織書記隊伍建設，深入開展“百名村官，致富能手”評比活動，努力培養一批農村發展的帶頭人。要繼續抓好農村黨員設崗定責、評星掛牌、“雙帶”承諾等工作，激發黨員隊伍活力。要依托“一體兩會”和新農村聯合互助組，以“黨員掛強人，強人掛黨員”活動為抓手，充分發揮農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富的作用，著力實施“三五”工程，即：建立50個黨建工作示范村，培養500個“雙帶”能手，幫扶帶動5000戶農戶，促進農村發展、農業增產、農民增收，加快推進新農村建設和城鄉一體化發展進程。
（二）實施機關親民零距離工程，提高為民服務水平。縣鄉機關（含事業單位）黨組織要以改善民生、服務發展為根本任務，嚴格按照“一面旗、一團火、一盤棋”的要求，加強作風建設，強化黨組織和黨員的服務功能。
一是要在強化爭創活動中增強服務效能。要繼續開展黨員先鋒崗、黨員示范窗口創建活動，充分發揮黨員模范帶頭作用。同時，要深入開展黨政機關“比學習、創一流素質，比團結、創一流隊伍，比服務、創一流作風，比效能、創一流業績，比奉獻、創一流形象”的“五比五創”活動，文化、衛生、體育等事業單位“注重道德修養、爭做行業模范，注重業務水平、爭做行家里手，注重服務奉獻、爭做崗位楷模”的“三注重三爭做”活動，各級各類學校“樹立良好師風、爭當育人標兵，樹立良好學風、爭當學習標兵，樹立良好作風、爭當服務標兵”的“三樹立三爭當”活動，達到改進行業作風、提高服務效能的目的。
二是要在服務基層群眾中健全服務體系。要認真落實縣級黨員干部掛鄉包村聯企業、部門幫扶新農村和機關黨員聯系農村黨員制度，深入開展黨員干部駐村蹲點促民生活動和鄉鎮農民服務站“一站式”、“窗口式”、“式”服務。要全面推行“黨群連心卡”和“民情聯系卡”，深化民情懇談活動，真正做到問政于民、問計于民、問需于民，拓寬黨員干部聯系和服務群眾渠道。
三是要在統籌城鄉發展中提高服務水平。要圍繞“三個一百”的目標任務，以爭創“最佳投資創業區”為切入點，完善領導掛包重大項目制度，協助企業辦理有關工商、稅務手續，著力營造“人人都是投資環境，人人支持服務發展”的氛圍，加快新型工業化、城鎮化、城鄉一體化發展進程。深化城鄉黨組織之間“組織生活同過、服務基層同做、黨員隊伍同抓、優勢資源同享，建立互幫互助體系”的“四同一體”活動，營造以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新局面。
（三）實施社區和諧聚民心工程，推動社會文明進步。要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定的目標，進一步增強推進和諧社區建設的自覺性，加強社區組織體系、干部隊伍、服務設施“三大建設”，完善社區自治、服務、管理、維穩和文明傳播“五大功能”。要根據社區規模，進一步優化社區黨組織設置。要把落實以有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建區域化黨建格局為主要內容的“三有一化”機制作為創先爭優活動的重要內容，完善社區黨組織經費保障機制、社區工作者教育培訓機制、黨員聯系和服務群眾機制，健全社區服務網絡體系，實現社區黨建全覆蓋。要把社區黨建融入到精神文明建設的具體活動中，融入到為民辦實事的具體工作中，融入到居民自治管理工作中，以黨建工作推動社區各項工作的開展。要以“服務黨員、服務組織、服務社區”為宗旨，建立社區黨員服務中心，搭建集黨員教育、管理、服務為一體的新平臺。通過抓實社區黨建，最終以發展帶來和諧、以創新促進和諧、以公平求得和諧、以穩定保證和諧，讓發展成果惠及最廣居民群眾。
（四）實施企業發展排頭兵工程，筑牢黨的紅色堡壘。提升企業黨建水平進一步強化“三個培養”工作，努力把技術能手和業務骨干培養成為黨員，把黨員培養成為技術能手和業務骨干，把黨員中的技術能手和業務骨干培養成為中層以上管理人員。要以抓好組織健全和黨員隊伍建設為基礎，以發揮基層黨組織和黨員作用為重點，深入開展“為社會作奉獻、為黨旗增光彩；爭當崗位能手、爭當員工標兵、爭當守紀模范”的“兩為三爭當”活動和“黨員責任區”、“黨員示范車間”等創建活動，讓黨員在本職崗位和急難任務中勇挑重擔。扎實開展“三有三無三表率”活動，即：關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術攻關有黨員；黨員身邊無事故、無次品、無違章；做堅定信心的表率、無私奉獻的表率、節能增效的表率，體現企業黨員的先進本色。
各級黨組織在抓好以上工作的同時，要結合自身實際，進一步創新活動載體，豐富活動內容，增強活動實效。
四、開展創先爭優活動的方式
各級黨組織要從自身實際出發，緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動深入開展。
（一）公開承諾。基層黨組織制定深入開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。
（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。
（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
五、開展創先爭優活動的時間安排
全縣在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動分為3個階段進行。
第一階段：從5月開始到2011年6月。著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年，引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，迅速興起創先爭優活動高潮；著重圍繞市委“三個一百”重大部署，扎實開展創先爭優活動；著重圍繞抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制。
1、動員部署。縣、鄉、村層層召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。
2、制定方案。各基層黨組織結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監督。
3、組織學習。基層黨組織和廣大黨員認真學書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和中央、省、市、縣關于開展創先爭優活動相關文件精神，統一思想認識，引導廣大黨員干部積極投入到創先爭優活動中來。
4、開展主題實踐活動。
開展“科學促發展，組織強保障”主題實踐活動。要緊扣“三個一百”目標，整合城鄉黨建資源，建立城鄉一體化的黨建工作機制，圍繞“服務基層，促進和諧”來設計發揮黨組織和黨員作用的活動載體。黨員領導干部要以示范點建設位抓手，帶頭走進農村、破解制約科學發展的瓶頸問題，帶頭走進企業、破解企業發展的困難問題，帶頭走進群眾、破解人民群眾關注的難點問題。認真組織黨員干部深入基層、深入農村、深入一線，為農村找項目，為農民謀發展，著力解決事關群眾切身利益的熱點難點問題，把落實項目和促進農民增收作為黨員領導干部績效考核的重要指標，形成領導在一線服務、隊伍在一線工作、干部在一線成長、黨性在一線鍛煉、作風在一線轉變、科學發展觀在一線實踐的生動局面。
開展“崗位奉獻”主題實踐活動。各基層黨組織要圍繞本地區本部門的中心任務，從各自崗位特點出發，組織黨員開展業務練兵、勞動競賽、科技創新等活動，努力提升工作水平，在本職崗位上創一流業績。
開展“黨建示范點精品工程”主題實踐活動。縣、鄉、村分別選擇影響力較大、黨建基礎較好的基層組織作為黨建工作示范點，作為精品工程培育打造，做到探索在示范點先行、問題在示范點解決、效果在示范點體現、經驗在示范點形成，有計劃地在各領域、各行業樹立一批黨建典型，指導、帶動面上工作，著力打造云縣黨建工作品牌。
開展“五心黨員”評比活動。各級黨組織要圍繞帶頭學習提高的目標，在強化經常性的思想政治教育的基礎上，以“忠心獻給黨，誠心獻給人民，愛心獻給社會，孝心獻給父母，信心留給自己”為主要內容，每年年底結合黨性分析和黨員民主評議，在廣大黨員中組織開展好“五心黨員”評比活動。
開展“黨建工作載體設計創新競賽”主題實踐活動。以提升組織能力、增強組織活力、保持黨員戰斗力為目標，以落實黨要管黨責任和黨委書記抓基層黨建第一責任人責任制為抓手，在全縣各鄉（鎮）、機關、企（事）業單位中開展基層黨建工作載體設計創新競賽活動，按照基層黨組織建設規范化、示范點建設個性化、項目實施精細化“三化”的要求來組織，不斷健全黨領導的基層民主自治機制，形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的基層黨建工作機制，推進基層黨建工作創新。
第二階段：從2011年7月開始到2012年6月。著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。
1、樹立典型。以受表彰的對象為重點，縣、鄉、村分別確定一批不同領域、不同行業、不同單位基層組織和黨員隊伍建設工作的示范點，采取組織先進典型巡回報告、到示范點參觀學習等形式，擴大典型影響力。
2、查找差距。各基層黨組織和黨員，要對照本行業、本系統的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
3、強化整改。各基層黨組織和黨員，要對照創先爭優標準，加強不同層次黨組織和黨員隊伍建設，使處于先進的當好標桿、中間狀態的規范提高、相對后進的改變面貌。
4、展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，全面回顧開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。
5、系統總結。各基層黨組織要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。
6、考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織要對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，并采取適當方式組織黨員、群眾進行評議。
7、建章立制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
第三階段：2012年“七&8226;一”期間。圍繞深化成果開展創先爭優活動，縣委將專項表彰—2012年創先爭優活動先進基層黨組織和優秀共產黨員。
六、保障措施
（一）加強領導，明確責任。創先爭優活動的領導關系按照黨組織的隸屬關系確定。各級黨委（黨組）要負責開展好本地區本部門創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動的實施方案。全縣創先爭優活動由縣委組織部、縣委宣傳部牽頭，成立縣委創先爭優活動領導小組和辦公室，辦公室設在縣委組織部，協調推進全縣創先爭優活動深入開展。各鄉鎮各部門也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。縣直機關黨委要按照黨組織隸屬關系，負責領導和指導所屬黨組織的創先爭優活動；各有關部門要根據歸口管理的原則，加強對部門所管行業創先爭優活動的指導；條條為主管理和條塊共管單位的主管部門也要加強對行業、系統創先爭優活動的指導。各基層黨組織書記是抓創先爭優活動的第一責任人，要把開展創先爭優活動的情況作為考核黨組織書記落實黨建工作責任制的重要內容。各基層黨組織要具體負責本地區本部門創先爭優活動的開展推進，注重發揮好黨建工作指導員和大學生“村官”在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。超級秘書網
（二）注重宣傳，營造氛圍。各級黨組織要成立專門宣傳組，充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各領域各行業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，及時總結推廣創先爭優活動的典型經驗和做法，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
（三）典型引路，示范帶動。各級黨組織要把培養典型、樹立典型和宣傳典型作為實施創先爭優活動的一項重要措施，注重發現培養不同類型先進典型，在所轄基層黨組織中培育和樹立一批富有特色的創先爭優活動示范點，廣泛宣傳示范點的特色做法和成功經驗，充分發揮典型的示范作用。上級黨組織主要負責人要帶頭參與活動，帶頭在基層黨組織中建立創先爭優活動聯系點，定期到聯系點指導工作，督促檢查，幫助聯系點發現問題、破解難題，努力把領導干部的聯系點培育成黨建示范點。各鄉鎮要把創建“五好”鄉鎮黨委作為重要抓手，扎實推動創先爭優活動的深入開展。
（四）強化督查，務求實效。各級黨組織要成立專門督查組，采取分領域分行業召開座談會、推進會，加強經常性督查、隨機抽查、列表督查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創建成效明顯的，予以通報表揚，樹立為先進典型；對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力、實施上少創新、評議時不客觀的，要及時提出批評，點出問題根源，限期整改，整改達不到預期目標的予以通報批評，并對主要負責人實行問責，確保創先爭優活動取得實效。
各鄉鎮各部門要根據本意見，結合自身實際，制定本鄉鎮本部門本系統開展創先爭優活動實施方案，并報送縣委創先爭優活動領導小組辦公室。
