縣級黨建考評機(jī)制建構(gòu)意見

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共市委辦公室印發(fā)<關(guān)于建立基層黨建“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度的意見>的通知》和《中共縣委關(guān)于開展“基層組織規(guī)范化建設(shè)提升年”活動的實(shí)施意見》精神，健全完善基層黨建工作責(zé)任制，建立推進(jìn)基層黨建工作的動力機(jī)制，不斷提升我縣基層黨建工作科學(xué)化水平，經(jīng)研究確定，建立基層黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識建立聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度的重要意義

堅(jiān)持黨要管黨，始終是各級黨組織和黨組織書記的首要職責(zé)。近年來，全縣各級黨組織認(rèn)真履行抓基層黨建工作職責(zé)，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，有力提升了基層黨建工作水平。但是，也存在一些不容忽視的問題，尤其是個(gè)別基層黨組織對基層黨建工作重視不夠、措施不力、責(zé)任不到位，制約了基層黨建工作深入開展。建立基層黨建聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，構(gòu)建“上下聯(lián)動、縱橫結(jié)合、協(xié)調(diào)配套”的抓基層黨建工作責(zé)任體系，是進(jìn)一步強(qiáng)化管黨意識、落實(shí)管黨責(zé)任的重要舉措，是促進(jìn)“基層組織建設(shè)年”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的有效途徑，是推動基層黨建工作不斷創(chuàng)新的有效載體。全縣各基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任，為基層黨建工作提供保障。

二、明確聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考的內(nèi)容和形式

“聯(lián)述”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委進(jìn)行專項(xiàng)述職。“聯(lián)評”，即基層黨組織、黨員和群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織抓基層黨建工作情況進(jìn)行評議。“聯(lián)考”，即把基層黨建工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織和部門黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和成員年度考核的重要內(nèi)容。通過建立聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，切實(shí)做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的基層黨建工作格局。

（一）突出責(zé)任落實(shí)，開展“聯(lián)述”工作。縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年年初召開一次述職會議，聽取下一級黨組織書記上一年度抓基層黨建工作專項(xiàng)述職，并組織與會人員對黨組織書記抓基層黨建工作情況進(jìn)行民主評議。要擴(kuò)大述職范圍，在各領(lǐng)域全面開展基層黨組織書記抓黨建專項(xiàng)述職工作。述職一般可采取口頭與書面相結(jié)合、對上與對下相結(jié)合、分層分類與相對集中相結(jié)合的方式進(jìn)行。述職內(nèi)容一般包括黨組織書記本人履行管黨責(zé)任抓基層黨建工作情況及成效，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于基層黨建工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際解決突出問題、推動基層黨建工作創(chuàng)新情況。積極探索目標(biāo)承諾制、述前公示制、咨詢詢問制，擴(kuò)大基層黨員群眾參與面，增強(qiáng)基層黨建述職實(shí)效性。

（二）著眼群眾滿意，開展“聯(lián)評”工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織每年召開一次基層黨建民主測評會議，由黨組織書記向本級黨組織、基層黨員群眾報(bào)告基層黨建工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委測評會應(yīng)有一定數(shù)量的普通黨員和群眾代表參加，村（社區(qū)）黨組織測評會應(yīng)有一定數(shù)量的老黨員、普通黨員和群眾代表參加，并注重增加基層黨員群眾代表和服務(wù)對象代表的參會比例。積極探索委托社會民調(diào)機(jī)構(gòu)，開展黨員群眾滿意度調(diào)查。

（三）注重結(jié)果運(yùn)用，開展“聯(lián)考”工作。縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年組織一次基層黨建工作考核，根據(jù)考核情況對下一級黨組織抓基層黨建工作情況進(jìn)行排名，嚴(yán)格按照《中共市委關(guān)于健全落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨委和部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》落實(shí)獎懲措施，并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（四）立足銜接互動，建立聯(lián)動機(jī)制。聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度是一個(gè)系統(tǒng)工程，要建立健全聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌安排，合理擺布，形成相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。要堅(jiān)持“述評結(jié)合”、“考評結(jié)合”，將述職評議和民主測評情況納入考核結(jié)果，力爭對黨組織書記抓黨建工作情況作出全面客觀評價(jià)。

三、加強(qiáng)對聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣各基層黨組織要把聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作納入重要議事日程，堅(jiān)持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出實(shí)效。縣委負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣直部門黨組（黨委）、總支、支部的“述評考”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)村（社區(qū)）黨組織的“述評考”，具體工作由同級黨委組織部門組織實(shí)施。要加強(qiáng)對聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作的指導(dǎo)和督查，認(rèn)真總結(jié)推廣各基層黨組織工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題和不足，確保聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考工作落實(shí)到位。