200區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)意見

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區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的總體要求是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重要決策部署和各階段中心工作，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)；以開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)十周年紀(jì)念活動(dòng)”為契機(jī)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)意識(shí)，明確效能建設(shè)的工作定位，健全完善和落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度，有效履行效能督查和績(jī)效察訪核驗(yàn)職能，進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效管理工作，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)及其工作人員的管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)及其政府的形象；鞏固和創(chuàng)新效能建設(shè)的有效載體和有力抓手，著力解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)依法行政和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營(yíng)造公正、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，全面推動(dòng)和提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地中心強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供有力保障。

一、回顧總結(jié)十年實(shí)踐，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作

今年是全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)十周年，也是區(qū)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)十周年。十年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展，認(rèn)真受理效能投訴、強(qiáng)化效能監(jiān)督，運(yùn)用效能手段查處了一批阻礙發(fā)展的人和事，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，全面推行政府績(jī)效管理，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)和政府管理創(chuàng)新；區(qū)效能建設(shè)十年，始終走在全市前頭，一年一個(gè)臺(tái)階，先后經(jīng)歷了“快速起步、規(guī)范建設(shè)、深化提高、全面推進(jìn)、縱深拓展、自我建設(shè)、總結(jié)強(qiáng)化”等階段，是機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化、政府形象不斷提升、群眾滿意度逐年提高而富有成效的十年。區(qū)效能辦根據(jù)省、市效能機(jī)構(gòu)的安排部署，將開展系列紀(jì)念活動(dòng)。

各級(jí)各部門要按照省委孫春蘭書記關(guān)于“機(jī)關(guān)效能建設(shè)十分重要，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，針對(duì)性地研究加強(qiáng)的措施，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和水平，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，這是紀(jì)念活動(dòng)的根本目的”的要求，結(jié)合實(shí)際，采取多種形式開展紀(jì)念活動(dòng)。要深入開展調(diào)研，認(rèn)真回顧總結(jié)十年實(shí)踐，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，鞏固好的成果；廣泛宣傳好的做法，好的成效，推廣好的典型；要認(rèn)真思考，努力查找存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，明確效能建設(shè)的工作定位，針對(duì)性地研究加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。要組織征文活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大干部和群眾積極參與效能建設(shè)理論研究和實(shí)踐探討，集思廣益，從不同角度和層面來(lái)談體會(huì)論感受。要召開紀(jì)念座談會(huì)，交流暢談十年來(lái)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。要開展宣傳報(bào)道，在機(jī)關(guān)及系統(tǒng)網(wǎng)站上開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)十周年系列宣傳活動(dòng)，并組織新聞媒體對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，收集圖片影像資料等，充分展示機(jī)關(guān)效能建設(shè)十年來(lái)的成果，進(jìn)一步加深機(jī)關(guān)干部及群眾對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的理解和認(rèn)識(shí)。

二、切實(shí)加強(qiáng)效能督查，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮效能督查在績(jī)效管理中的推動(dòng)作用，結(jié)合察訪核驗(yàn)工作，有效促進(jìn)全區(qū)績(jī)效管理創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和效能考評(píng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。圍繞黨委、政府中心工作和重大決策部署的貫徹執(zhí)行，圍繞關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活等具有全局性、戰(zhàn)略性意義的重大事項(xiàng)，開展重點(diǎn)效能督查，解決“中梗阻”問(wèn)題，清除實(shí)施過(guò)程中的障礙，確保政令暢通，提高行政執(zhí)行力，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施和決策部署落到實(shí)處。對(duì)黨委、政府部署的階段性、突擊性專項(xiàng)工作；對(duì)防汛救災(zāi)、防抗高致病性禽流感等急難險(xiǎn)重任務(wù)；對(duì)效能投訴的具有普遍性和代表性問(wèn)題；對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)介入，開展專項(xiàng)效能督查，維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定和安定。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、工作紀(jì)律、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度落實(shí)，對(duì)行政服務(wù)中心、辦事窗口單位服務(wù)質(zhì)量、辦事效率情況及政務(wù)公開、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)等情況開展常規(guī)效能督查，增強(qiáng)監(jiān)督外力，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，強(qiáng)化效能意識(shí)，鞏固效能建設(shè)成果，落實(shí)效能問(wèn)責(zé)制度，提升機(jī)關(guān)良好形象。突出項(xiàng)目指標(biāo)落實(shí)、效能制度建設(shè)和落實(shí)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率、機(jī)關(guān)管理和資源合理配置等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)性、即時(shí)性、過(guò)程性查看和督促，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，推進(jìn)履職到位，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量和行政辦事效率，提高公眾滿意度。

各效能建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府重要決策部署和各階段中心工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和改善民生措施及承諾事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加大明察暗訪和問(wèn)責(zé)的力度，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)中存在的效率不高、作風(fēng)不實(shí)、行政不作為等影響發(fā)展的突出問(wèn)題，強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)、效能意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，形成人人負(fù)責(zé)任、人人干實(shí)事的良好工作氛圍。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，對(duì)效能建設(shè)八項(xiàng)制度進(jìn)行修訂完善，加大制度的落實(shí)力度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員自覺學(xué)習(xí)制度、遵守制度、維護(hù)制度，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

三、認(rèn)真辦理效能投訴，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

充分履行效能投訴中心職能，切實(shí)做到有訴必理、有理必查、有查必果、有錯(cuò)必究，認(rèn)真辦理，絕不手軟。進(jìn)一步暢通來(lái)人來(lái)函、網(wǎng)絡(luò)投訴和效能信息點(diǎn)采集等投訴渠道；宣傳和引導(dǎo)使用全省統(tǒng)一的“968168”效能投訴平臺(tái)；建立和完善各級(jí)效能投訴機(jī)構(gòu)和投訴平臺(tái)網(wǎng)頁(yè)上設(shè)置和公示全區(qū)效能建設(shè)單位的效能投訴電話和其他投訴渠道；發(fā)揮“服務(wù)海西發(fā)展效能情況信息點(diǎn)”的作用，及時(shí)收集基層和企業(yè)的反映訴求，向相關(guān)部門和單位通報(bào)，并督促其及時(shí)糾正和解決。

建立直查快辦的投訴辦理機(jī)制，進(jìn)一步加大投訴件的自辦和督辦力度，完善效能投訴件限時(shí)辦結(jié)制度，努力提高辦件質(zhì)量。對(duì)一些影響大、涉及群眾切身利益的投訴件，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保問(wèn)題得到解決，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)效能責(zé)任追究制度，對(duì)行政過(guò)錯(cuò)和違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，對(duì)投訴問(wèn)題不及時(shí)糾正、不落實(shí)整改的單位或人員，要堅(jiān)決實(shí)行效能告誡；對(duì)涉及違紀(jì)違法的人和事，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

要充分發(fā)揮效能建設(shè)監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織開展經(jīng)常性的監(jiān)督活動(dòng)。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、廣播等傳媒的監(jiān)督作用，大力營(yíng)造輿論監(jiān)督氛圍。適時(shí)開展典型投訴件回訪和明察暗訪活動(dòng)，對(duì)一些典型案例進(jìn)行曝光。

四、完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

要建立完善行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的程序化和公開透明。要圍繞“權(quán)力取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的總體目標(biāo)，著眼于提高執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力；著眼于推進(jìn)依法行政，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府；著眼于體制機(jī)制創(chuàng)新，全面推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作。要進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，由行政審批、行政處罰向行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政決策領(lǐng)域拓展，在廣度和深度上最大限度壓縮和細(xì)化行政自由裁量權(quán)空間，讓裁量空間由“個(gè)人說(shuō)了算”變?yōu)椤爸贫日f(shuō)了算”。同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格按規(guī)范、按流程行使行政自由裁量權(quán)。

進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)，提升“市區(qū)一體”行政服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)與市行政服務(wù)中心的溝通。區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)建立“市區(qū)一體”行政服務(wù)中心的規(guī)定要求和考核考評(píng)內(nèi)容要求，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和跟蹤管理，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、“兩集中兩到位”、“能辦事、會(huì)辦事、辦成事”等要求，不斷開展自查自糾，梳理流程，簡(jiǎn)化程序，充分授權(quán)，杜絕兩頭受理；要規(guī)范建立并落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”、“一次性告知制”、“限時(shí)辦結(jié)制”等制度，加強(qiáng)辦事窗口的效能建設(shè)，強(qiáng)化入駐“中心”工作的日常管理和協(xié)調(diào)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力和窗口辦事效率，規(guī)范行政服務(wù)和行政許可審批項(xiàng)目運(yùn)作，提高行政辦事效率。

五、全面推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作的透明度

扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，把公開透明原則貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)公開。調(diào)整、充實(shí)和完善目錄分類,提高指南和目錄的科學(xué)性、合理性、操作性。建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的工作機(jī)制，深化政府信息公開內(nèi)容。進(jìn)一步抓好政府信息公開載體建設(shè)，建設(shè)好政府信息公開網(wǎng)站、專欄。健全部門政務(wù)信息向同級(jí)效能機(jī)構(gòu)報(bào)備制度，落實(shí)政務(wù)公開“五項(xiàng)制度”情況的效能督查工作，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的督促檢查。

各級(jí)各部門要抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，提高公開內(nèi)容的深度。除涉及國(guó)家秘密和依法應(yīng)受保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息外，其它工作情況要隨時(shí)進(jìn)行公開。要及時(shí)在內(nèi)部網(wǎng)站或公告欄公開辦事流程、政策規(guī)定、選拔任用、評(píng)先樹優(yōu)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、財(cái)務(wù)收支、基本建設(shè)、資產(chǎn)管理等行政管理方面的情況，做到行政管理工作的公開透明，切實(shí)滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要深化權(quán)力公開透明運(yùn)行，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行深化政務(wù)公開，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央和省、市委擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一系列重大政策措施落實(shí)情況的公開，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用過(guò)程的公開，加強(qiáng)涉及人民群眾切身利益的重大改革措施落實(shí)情況的公開，嚴(yán)肅查處“暗箱”操作和損害群眾利益的行為。

六、緊密圍繞“市區(qū)對(duì)接”要求，持續(xù)開展績(jī)效管理和效能考評(píng)活動(dòng)

今年，區(qū)委已確定將21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和所有區(qū)直部門全部納入全區(qū)績(jī)效管理創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和效能考評(píng)，按照“一個(gè)文件、三項(xiàng)內(nèi)容”的要求，對(duì)績(jī)效管理方案作了重大調(diào)整和完善，實(shí)行“三位一體”機(jī)制，整合成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的綜合平臺(tái)。根據(jù)各級(jí)各部門單位履行的職責(zé)，分類實(shí)行績(jī)效管理考評(píng)和效能建設(shè)考評(píng)，突出了市上績(jī)效管理和創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽指標(biāo)的對(duì)接，傾向基層的職能作用，強(qiáng)調(diào)部門盡職盡責(zé)，關(guān)注單項(xiàng)指標(biāo)在全市的名次，導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。各級(jí)各部門要根據(jù)分類準(zhǔn)確站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，明確指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，掌握具體考評(píng)內(nèi)容和規(guī)則，結(jié)合實(shí)際，積極探索，認(rèn)真制定本單位績(jī)效管理創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽指標(biāo)和年度工作目標(biāo)，充分體現(xiàn)本單位職能的發(fā)揮。要把績(jī)效管理和效能建設(shè)作為行政管理的一項(xiàng)基本制度和手段，圍繞績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效責(zé)任、績(jī)效運(yùn)行、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效提升等基本環(huán)節(jié)和效能制度、辦事效率、機(jī)關(guān)作風(fēng)及優(yōu)化環(huán)境等要求，建立適合本單位、本部門的行政管理制度規(guī)范。促進(jìn)各級(jí)行政人員進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理和效能建設(shè)意識(shí)，運(yùn)用績(jī)效管理的方法手段和效能建設(shè)載體，管理工作項(xiàng)目，推動(dòng)工作落實(shí)，改善行政管理，提高行政效能。要形成制度，定期檢查，分析情況，建立考評(píng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)績(jī)效責(zé)任。加大績(jī)效評(píng)估結(jié)果運(yùn)用的力度，及時(shí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估結(jié)果反饋，推進(jìn)績(jī)效的改善和提升。

要把績(jī)效管理作為推進(jìn)自身建設(shè)的有力手段，逐步建立起科學(xué)、合理的工作人員績(jī)效考評(píng)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要把績(jī)效考評(píng)結(jié)果與干部任用相結(jié)合，與年度工作綜合考核、公務(wù)員年度考核相結(jié)合，把績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)行效能建設(shè)獎(jiǎng)懲制度，真正達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、促進(jìn)工作的目的。通過(guò)完善考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)干部的緊迫感和危機(jī)感，激發(fā)廣大干部的工作熱情，促進(jìn)工作的落實(shí)，進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、積極向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、不斷進(jìn)取的新風(fēng)尚。通過(guò)發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，強(qiáng)隊(duì)伍、促規(guī)范、提效能，激發(fā)廣大干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。超級(jí)秘書網(wǎng)

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的提升

切實(shí)加強(qiáng)區(qū)級(jí)效能機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，按照中央紀(jì)委的要求和省紀(jì)委的部署，參照省、市的做法，設(shè)立效能監(jiān)察室，健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)構(gòu)，理順工作體制。要健全和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直機(jī)關(guān)各效能建設(shè)單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)人員，配備工作條件，確保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)到位，為深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供組織保證；要聘請(qǐng)一定數(shù)量、素質(zhì)較高的效能建設(shè)監(jiān)督員，建立和完善效能監(jiān)督員管理制度，把監(jiān)督員作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要力量，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員應(yīng)有的作用。

各級(jí)各部門要加強(qiáng)作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，效能建設(shè)工作人員要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律；要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和為民意識(shí)，主動(dòng)融入，全面履行職能；要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和拼搏意識(shí)，不懈努力，善于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；要增強(qiáng)原則性和公正性，秉公處事，提高效能威性。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在閩考察重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)到我區(qū)正處于加快發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以更加開闊的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任，自覺把機(jī)關(guān)效能建設(shè)放到全面加快海西綠色腹地中心強(qiáng)區(qū)建設(shè)的大格局中加以推進(jìn)，要立足本職，站位全局，服務(wù)中心，為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中心強(qiáng)區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。