事業(yè)單位職員錄取任免意見

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為進一步推動我市事業(yè)單位工作人員任用制度的改革，逐步使事業(yè)單位考核任免工作規(guī)范化、科學化，以減輕國家財政負擔，增強事業(yè)單位的活力，促進經(jīng)濟建設與社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，根據(jù)中央、省有關精神，結合實際，提出我市非國家公務員系列事業(yè)單位考核任免工作的意見。

一、管理與分類

已經(jīng)機構編制部門確定單位領導人待遇的事業(yè)單位，依據(jù)管理權限分別按正局級、副局級、正處級、副處級、正科級、副科級管理，未確定單位領導人待遇的事業(yè)單位，由行政主管部門參照本意見的分類原則及其相應的管理辦法進行管理。注1

根據(jù)事業(yè)單位的不同性質，以其經(jīng)費來源為分類依據(jù)，將事業(yè)單位分為三類：

（一）財政全額撥款的為核撥經(jīng)費類事業(yè)單位；

（二）財政補差的為核撥補助經(jīng)費類事業(yè)單位；

（三）經(jīng)費實行自收自支的為經(jīng)費自給類事業(yè)單位。

事業(yè)單位按上述的分類，采取不同的管理辦法。核撥經(jīng)費類單位可參考《深圳市國家公務員管理辦法》管理；核撥補助經(jīng)費類和經(jīng)費自給類單位實行符合各自行業(yè)特點的管理辦法。注2

事業(yè)單位的類別含今后成立的事業(yè)單位依據(jù)市編委批準其成立的文件和本意見的分類原則確定。注3

二、職務任免

（一）職務設置

各類按各自的性質、行業(yè)特點和機構規(guī)格設置相應的職務名稱，其中核撥補助類、經(jīng)費自給類單位不得套用《深圳市國家公務員管理辦法》中規(guī)定的公務員職務名稱。各類的職務設置如下：

1．核撥經(jīng)費類、核撥補助經(jīng)費類單位按各自行業(yè)的特點設置領導職務，實行職數(shù)管理，由市編委確定職數(shù)。核撥經(jīng)費類單位中實行委任制的，可設非領導職務，并可使用公務員非領導職務名稱。各級非領導職務的設置規(guī)格，不得高于所在單位部門的領導職務，職數(shù)不得超過其領導職數(shù)的30%。核撥經(jīng)費類單位中實行聘任制的和核撥補助經(jīng)費類單位可設置助理職務，但編制在10名以下的不設助理職務，11名以上30名以下的，可設1至2名助理職務，編制超過30名的，可設2至3名助理職務。

2．經(jīng)費自給類單位根據(jù)市編委確定的機構規(guī)格和職數(shù)自行設置職務系列，并報業(yè)務主管部門和市人事局備案。

（二）任職

1．任用形式

核撥經(jīng)費類單位一般采用聘任制，但具有行政職能的單位，經(jīng)市人事部門同意，可實行委任制，核撥補助經(jīng)費類、經(jīng)費自給類單位實行聘任制。凡采用委任制的副科級以上領導職務和處級非領導職務，實行一年試用期。凡采用聘用制的職務，任期為4年，并簽訂任期目標責任書，職務實行逐級聘任，任期目標亦逐級簽定，凡屬市人民政府或人事局聘任的工作人員，其任期目標由業(yè)務主管部門征求市人事局意見后負責簽定。

2．任期目標

任期目標的制定既要切實可行，又要激勵工作人員奮發(fā)向上，同時，在實現(xiàn)社會效益的前提下，力爭較高的經(jīng)濟效益。任期目標的內容應具體化，并盡可能量化，體現(xiàn)責、權、利相統(tǒng)一；任期目標還應明確年度目標，作為年度考評的依據(jù)。任期目標逐級簽定，按本意見任免權限報上級部門備案。

3．任職資格

任用工作人員必須堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，擬任人選要具有擬任職務所要求的領導能力和業(yè)務水平，工作實績突出，身體健康，符合任職回避要求。同時，還應具備以下條件：

（1）核撥經(jīng)費類單位工作人員連續(xù)2年考核稱職或連續(xù)兩年完成年度任期目標；核撥補助經(jīng)費類、經(jīng)費自給類單位工作人員連續(xù)2年完成年度任期目標。

（2）晉升副處以上職務的、年齡需在55周歲以下。單位專業(yè)性強，需要專家或著名學者出任領導職務的，可適當放寬年齡限制。

（3）晉升科級職務須具備高中以上學歷；晉升副處級以上職務須具備大學專科以上學歷。

（4）核撥經(jīng)費類單位工作人員晉升副科、副處和正科、正處級職務的，須分別在下一級職務任期3年和2年以上（其中晉升科級和處級非領導職務的須分別在下一級職務任期3年和4年）；核撥補助類、經(jīng)費自給類單位工作人員晉升副科、副處和正科、正處級職務的，須分別在下一級職務任職2年和1年以上。

（5）凡屬工人身份的工作人員不得委任職務，可聘任職務，實行任期制，在任時享受聘任職務待遇，解聘后恢復原來身份。

事業(yè)單位工作人員有下列情形之一，不予提拔任用：

（1）正在接受行政監(jiān)察部門或司法機關立案調查的；

（2）受黨紀處分或政紀處分尚未解除的；

（3）有其他原因不宜提撥任用的。

（三）免職或解聘

事業(yè)單位工作人員有下列情形之一的，應予免職或解聘：

（1）被批準辭去公職或者被辭退的；

（2）離職學習時間一年以上的；

（3）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的；

（4）有違法亂紀行為，不宜擔任現(xiàn)職的；

（5）凡采用委任制單位的工作人員年度考核基本稱職或不稱職的；凡采用聘任制單位的工作人員連續(xù)2年未完成年度任期目標的或任期屆滿未完成任期目標的；

（6）經(jīng)費自給類單位工作人員用人不當，造成較大的經(jīng)濟損失，引起不良的社會影響的。

事業(yè)單位工作人員免職或解聘之后，不保留職務級別，按重新安排的工作崗位，享受相應的待遇。

三、（此條廢止）注4

四、考核

（一）考核的組織

市組織人事部門負責全市事業(yè)單位考核的指導監(jiān)督工作。各單位政工人事部門負責本單位工作人員考核的日常管理，年度考核和任期屆滿考核，各單位應設立考核小組具體負責本單位考核的組織實施。

工作人員對考核結果不服可向考核小組或上級主管部門申訴。

（二）考核內容及標準

事業(yè)單位工作人員考核的內容包括德、能、勤、績，重點考核工作實績。

核撥經(jīng)費類單位工作人員考核內容的具體評價、簽定標準按照國家公務員有關管理辦法執(zhí)行；各類單位凡鑒定任期目標的工作人員應以任期目標為考核依據(jù)，其余的工作人員由各單位考核小組制定出具體評價標準進行考核。

（三）考核辦法及程序

1．考核辦法

事業(yè)單位工作人員鑒定任期目標的，實行每年度任期目標完成情況考評及任期屆滿考核，其余工作人員實行年度考核及日常考評。

對事業(yè)單位工作人員的考核，按任免權限逐級負責。注5

其中學校、幼兒園，其工作人員的年度考核按學年進行，考核獎金按上一年度市政府規(guī)定的標準發(fā)放，年終不再進行年度考核。超級秘書網(wǎng)

2．考核程序

被考核人述職，接受群眾的評議，考核人按相應的考核標準進行評價，綜合評定考核等次，部門、單位行政首長或業(yè)務主管部門審定。

各單位或業(yè)務主管部門應根據(jù)事業(yè)單位的自身特點制定具體的考核實施辦法。

3．考核結果及管理

考核結果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職，其中優(yōu)秀率不得超過15%。

考核結果作為職務升降、工資晉升、獎勵和辭退的主要依據(jù)。其中連續(xù)2年以上考核優(yōu)秀的可適當放寬任職條件。考核稱職以上的，方予獎勵及按有關規(guī)定晉升工資；考核一年不稱職和連續(xù)2年基本稱職的均應予辭退。

各單位應加強考核結果的管理，每年考核工作結束，由業(yè)務主管部門將考核結果匯總后報市人事局審核，并按經(jīng)費來源渠道發(fā)放考核獎金。將考核有關材料按檔案管理規(guī)定存入本人檔案。

本意見所稱事業(yè)單位工作人員不包括臨工、勤雜工。

各區(qū)人事部門應根據(jù)本意見提出區(qū)屬事業(yè)單位考核任免工作意見，報市人事部門批準后執(zhí)行。