城管局黨建發展實施意見
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編者按：本文主要從以作風建設為重點，切實加強各級班子建設；以能力建設為重點，切實加強隊伍建設；以規范建設為重點，切實加強基層基礎建設；以制度建設為重點，切實加強黨風廉政建設；精心設計載體，創新黨建工作，開創黨建新局面這幾個方面進行講述。其中，主要包括：切實加強局領導班子建設；切實加強中層干部建設；切實加強黨員干部隊伍建設；切實加強后備干部培養力度；緊緊圍繞打造一支“政治堅定、業務精良、作風正派、敬業奉獻”城管執法隊伍要求；圍繞“人人會辦案、人人辦好案”為目標，扎實有效地開展各項業務培訓，切實提高全體隊員的執法辦案能力；進一步深化作風建設年活動；進一步深化“城管執法講壇”；強化對群團及工會工作的領導；切實加強規范化基層執法中隊建設；切實加強支部建設，積極探索保持黨員先進性的長效機制；認真做好黨員發展和入黨積極分子的培養教育工作；加強制度執行力度；嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真抓好反腐保廉體系建設；完善局系統行風投訴考核機制；強化行風建設和行風評議活動；建立局業余黨校；開展基層黨支部規范化建設；深化學習型班子（黨支部）活動等，具體材料請詳見下文：
20*年，是*市城市東擴、*展，*新城核心區塊開放，*區邁入中心城區的歷史性、標志性的一年；是區委區政府提出打造最清潔*目標，全面提升城市管理水平最基礎、最關鍵的一年；也是學習貫徹十七大精神的開局之年。20*年黨建工作以黨的十七大精神為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞區委區政府的中心工作和局的中心工作，精選載體，找準結合，切實加強黨員干部隊伍建設，強化黨風廉政建設，提高黨組織的戰斗堡壘作用，為各項工作提供強大的組織保障。
一、以作風建設為重點，切實加強各級班子建設。
1、切實加強局領導班子建設。認真開展中國特色社會主義理論、十七大精神、中國共產黨章程等政治理論的學習，提高政治理論素養，提高駕馭時勢的能力，提高處理復雜事情的能力，增強政治敏感性，增強黨性觀念，增強執政為民意識。認真貫徹民主集中制原則，以改進作風、增進團結為目標，進一步規范議事決策和工作運行機制，堅持科學民主的決策程序。進一步完善集體領導下的班子成員分工負責制，增強整體意識和配合意識，形成相互尊重、相互支持、相互理解、相互配合的工作氛圍，努力增強班子的凝聚力和創造力，以和諧的班子、一流的能力推進行政執法工作。
2、切實加強中層干部建設。進一步加強政治理論教育、法律法規學習和文化科學的學習，提高全體中層干部的綜合素質。深入貫徹“黨管干部”的原則，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，推進中層干部輪崗交流，加強中層干部多崗位、多角色的鍛煉，全面培養中層干部適應復雜局面的能力。進一步規范和完善干部任用制度，實施中層干部競爭上崗，優化基層執法中隊和科室班子結構。擬安排一定數量的崗位，鼓勵隊員競爭上崗，把有創新、有思路、有能力、有勇氣的年富力強的執法隊員選拔到中層領導崗位上，建設一支開拓型、實干型、清廉型的中層干部隊伍，激發隊伍活力，形成昂揚向上的氛圍。
3、切實加強黨員干部隊伍建設。結合新時期新形勢新任務，創新思想政治工作方式方法，全面推進黨組織和黨員隊伍的思想政治建設，扎實開展以十七大精神為重點的政治理論學習，興起學習貫徹十七大精神和“三個代表”重要思想的高潮，全面提高黨員干部的思想政治素質。
4、切實加強后備干部培養力度。按照一職一備、一職多備的要求，建立一定數量和質量的后備干部隊伍，落實聯系領導，并按不同類型、不同發展方向的個性要素，暢通輸送渠道。
二、以能力建設為重點，切實加強隊伍建設。
5、緊緊圍繞打造一支“政治堅定、業務精良、作風正派、敬業奉獻”城管執法隊伍要求。堅持學習強隊，打造素質團隊。特別是要加強黨的十七大精神學習，提高理論素養。堅持制度建隊，打造規范團隊。在班子建設、組織建設、廉政建設、執法辦案、面上管控、規范執法等方面，形成具體工作制度，真正使每項工作都有制度、有規范、有標準。堅持情感帶隊，打造和諧團隊。切實關心隊員生活，想方設法提高全體隊員的生活福利待遇。進一步深化“城管執法講壇”，調動廣大干部隊員參與的積極性，發揮好廣大干部隊員的作用，不斷總結并提煉城管執法文化。
6、圍繞“人人會辦案、人人辦好案”為目標，扎實有效地開展各項業務培訓，切實提高全體隊員的執法辦案能力。建立以提高執法辦案質量為核心的綜合考評體系，進一步落實層級培訓制度，全面提高全體隊員的案件辦理水平，積極搭建平臺，交流辦案經驗，總結辦案得失，提高辦案技能，深化執法辦案三項活動，提升辦案品質。
7、進一步深化作風建設年活動，通過愛崗敬業及各種主題討論活動和實踐活動，使全體干部隊員愛護崗位，立足崗位，兢兢業業工作，踏踏實實做事。
8、進一步深化“城管執法講壇”，調動廣大干部隊員參與的積極性，發揮好廣大干部隊員的作用，不斷總結并提煉城管執法文化。
9、強化對群團及工會工作的領導。積極支持群團組織按照各自章程和特點開展創建“青年文明號”、“巾幗建功”等活動。充分發揮群團組織的橋梁和紐帶作用，圍繞中心工作，服務大局。結合建局七周年紀念等重大活動，加強隊伍精神文明建設，舉辦1—2次集體性競技活動，舉辦1次攝影攝像展，活躍團隊生活，緩解隊員壓力，唱響執法文化、文藝主旋律，形成積極向上團結進取的精神風貌。
三、以規范建設為重點，切實加強基層基礎建設。
10、切實加強規范化基層執法中隊建設。以基層執法中隊正規化建設和展示執法形象為目標，深入推進基層執法中隊規范化建設：著力改善基層中隊的硬件設施，積極拓展硬件建設的空間和條件。積極提升基層中隊的軟件環境，規范電子臺賬、數字化執法、標準化面上管控的標準，不斷提高規范化中隊創建質量。加速推進基層規范化建設和人民滿意基層站所的評比，努力創建星級中隊，提升發展的底氣和后勁。
11、切實加強支部建設，積極探索保持黨員先進性的長效機制。按照有陣地、有臺帳、有制度、有活動、有設施、有特色“六個有”的要求，進一步完善、規范基層黨建工作，按照“五上墻”、“三亮相”的要求，認真做好黨建活動陣地布置，營造好陣地氛圍。
12、認真做好黨員發展和入黨積極分子的培養教育工作。加強入黨積極分子的教育、培養、考察工作，認真貫徹十六字方針，嚴格依照組織原則和程序，有計劃、有步驟地做好黨員發展工作，不斷壯大黨員隊伍。進一步健全落實入黨積極分子專人聯系培養考察制度，確保發展程序到位，手續完備。
四、以制度建設為重點，切實加強黨風廉政建設。
13、加強制度執行力度。進一步完善各項規章制度，以廉潔高效、公平正義為目的重點抓好局紀局規、六大禁令、政務公開以及請銷假等制度執行，體現制度的剛性和普遍約束力。
14、嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真抓好反腐保廉體系建設。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷加大預防和懲治腐敗工作的力度。落實一崗雙責責任和懲防并舉責任體系，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，確保目標明確，責任落實，考核到位。建立和完善預防機制、權力制約機制、群眾監督機制，實現事前、事中、事后全程監督，懲防并重。進一步落實好談話制度、領導干部重大事項報告制度等系列規章制度，堅持嚴肅執紀，依法辦案，著重抓好人事、執法、財物等關鍵環節的紀律執行與監督，構建規范的內部管理體系。
15、完善局系統行風投訴考核機制。認真研究、分析本部門行政效能建設存在的問題，提出改進工作和糾正違規行為的意見和對策。在加強教育和預防的同時，對違紀問題做到及時發現，主動查處。
16、強化行風建設和行風評議活動。以改進機關作風、提高行政效率為重點，積極爭創人民滿意單位，按照“對人民負責、受群眾監督、讓公眾評議”的要求，定期組織開展專項檢查、深入社會各層面聽取意見、接受群眾評議，加強監督檢查。進一步健全完善四位一體的監督體系，實行行政相對人的回訪制度，不定期地邀請黨代表、人大代表、政協委員、行風監督員參與重大執法活動，增加工作透明度，加強執法過程重點環節的監督。
五、精心設計載體，創新黨建工作，開創黨建新局面。
1、建立局業余黨校。充分利用現有的電化教育的設施設備，不定期地組織黨員干部觀看十七大精神、反腐倡廉警示教育、黨員先進性等方面的電教片。逐步增添必要的設施設備，適時開設遠程教育，每個基層黨支部制作一個遠程教育課件，并開講一堂遠程教育課。利用各種形式開展黨課教育。
2、開展基層黨支部規范化建設。按照基層黨建工作目標任務和五好黨支部的要求、標準，量化、細化黨支部工作職責，整合、健全規章制度，創新工作方法，延伸工作載體，通過行之有效的制度約束和監督，健全基層黨組織體系。
3、深化學習型班子（黨支部）活動。完善學習制度，組織開展十七大精神、黨章等政治理論和法律法規以及文化科學知識的學習，規范學習臺帳，基層中隊及科室長要結合工作開展調查研究，并撰寫不少于2篇的理論調研文章。基層中隊要開辟隊員學習園地，定期開展愛崗敬業等主題討論活動。
4、開展96310紅旗車活動，每輛96310巡查車配上黨員標志，每輛96310巡查車必須保證有1名黨員，由黨員負責車輛的日常保養，在記好日常巡查臺帳的同時，增加1本為民辦好事的專用臺帳，每月或每季開展流動紅旗車的評比，使96310巡查車既體現城管執法的形象，又成為一道流動的風景線。
5、建立無職黨員責任制，讓黨員在艱、難、險、重、累、苦的崗位上展示風采，使每一名共產黨員成為一面旗幟，真正發揮共產黨員在重要崗位、關鍵時刻的先鋒模范作用。
