加強(qiáng)農(nóng)村交通管理工作意見(jiàn)

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一、認(rèn)清形勢(shì)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好道路交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感近年來(lái)，全市各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全管理工作的法律、法規(guī)和指示精神，立足山區(qū)實(shí)際，大力整治道路交通秩序，積極探索事故預(yù)防的新機(jī)制，使全市道路交通安全形勢(shì)總體上向好的方向發(fā)展，但由于主客觀方面因素的影響，全市交通事故綜合預(yù)防能力還比較脆弱，道路交通安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。特別是隨著我市道路交通建設(shè)進(jìn)程的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車、摩托車保有量進(jìn)一步增加，人、車、物的流動(dòng)性不斷增大，交通事故隱患明顯增多，道路交通安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。區(qū)近日發(fā)生的特大交通事故又一次警示我道路交通安全不能有絲毫的疏忽大意和掉以輕心，同時(shí)也說(shuō)明我市道路交通事故預(yù)防工作既有地理環(huán)境、道路條件等種種客觀因素的制約，也存在思想認(rèn)識(shí)上、工作措施及工作力度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)復(fù)雜、嚴(yán)峻的道路交通安全形勢(shì)，各級(jí)政府和相關(guān)部門一定要有清醒認(rèn)識(shí)，既要認(rèn)識(shí)到道路交通運(yùn)輸?shù)闹匾裕惨吹礁愫玫缆方煌ò踩芾砉ぷ鞯膹?fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任感和緊迫感。要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成效的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓穩(wěn)定，抓安全就是抓投資環(huán)境的思想，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，始終把道路交通安全工作納入重要的議事日程，采取有力措施，預(yù)防和遏制重特大交通事故的發(fā)生，全力創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境，為維護(hù)全市政治社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展和保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

二、突出重點(diǎn)，整合力量，全力開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)道路交通安全綜合整治

為了深刻汲取區(qū)“特大交通事故教訓(xùn)，市政府決定，從9月5日起，全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期三個(gè)月的以縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路為主的交通安全大檢查、大整頓行動(dòng)，各縣區(qū)政府要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社為責(zé)任主體，組織公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門為主要執(zhí)法單位，整合力量，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：一要認(rèn)真排查本轄區(qū)人、車、路三個(gè)方面存在隱患，逐村、逐社調(diào)查、排摸車輛、駕駛?cè)说讛?shù)，做到底子清、情況明。二要以近年來(lái)發(fā)生的重特大交通事故特別是近期發(fā)生的817特大交通事故為反面教材，重點(diǎn)抓好農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民群眾、學(xué)生交通安全法制教育，增強(qiáng)交通參與者交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)抵制乘坐無(wú)牌無(wú)證車輛、超載車輛和其它違章車輛，并對(duì)駕駛員、車主遵守交通法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其超載、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為主動(dòng)舉報(bào)。三要在抓好國(guó)、省道路面監(jiān)控的同時(shí)，傾斜各方管理力量向縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路延伸，加大路面監(jiān)控力度，以鐵的面孔、鐵的手段嚴(yán)厲查處報(bào)廢車上路，農(nóng)用車、摩托車無(wú)證駕駛，超員超載等嚴(yán)重違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法人員、車輛吊扣一批、拘留一批、查扣一批，堅(jiān)決消除事故隱患和違法勢(shì)頭。四要認(rèn)真排查事故多發(fā)和安全隱患點(diǎn)段，從改善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施上保證交通安全。交警部門積極協(xié)調(diào)市、縣區(qū)公路、交通部門對(duì)有條件治理的隱患地段實(shí)行工程改造治理，對(duì)一時(shí)無(wú)法改造治理的點(diǎn)段增設(shè)交通安全防護(hù)設(shè)施和交通安全警示標(biāo)志。通過(guò)治理和增設(shè)標(biāo)志，為改善道路交通環(huán)境，提醒警示過(guò)往駕駛員，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生發(fā)揮積極的作用。五要采取針對(duì)性整治措施。要以加強(qiáng)路面監(jiān)控為核心，打破常規(guī)、靈活派警，使有限警力形成對(duì)交通違法行為的全天候震懾。要根據(jù)全市以山區(qū)道路，為主路況差的實(shí)際，堅(jiān)決禁止在未達(dá)到山區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的公路發(fā)放夜班車；堅(jiān)決禁止農(nóng)用車、摩托車非法載人；對(duì)于客車偷運(yùn)、超載、農(nóng)用車載客行為，采取乘坐民用車輛、便衣巡警隨機(jī)抽查、嚴(yán)厲處罰的辦法，使一些唯利是圖的司助人員消除僥幸心理；對(duì)于偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“逢集日”農(nóng)民趕集，人員流動(dòng)相對(duì)集中，安全隱患突出的問(wèn)題，采取交警“趕集”辦法，加強(qiáng)路面監(jiān)控，嚴(yán)肅查處客車超員、農(nóng)用車載客的嚴(yán)重交通違法行為。六要擴(kuò)大監(jiān)控范圍。要在一些邊遠(yuǎn)山區(qū)、江河水庫(kù)、縣鄉(xiāng)道路等存在著管理相對(duì)薄弱的區(qū)域，堅(jiān)持建立信息員反饋機(jī)制和信息反饋受獎(jiǎng)的辦法，加大對(duì)這些區(qū)域的監(jiān)控力度，及時(shí)掌握一些苗頭性的隱患并將其消除在萌芽狀態(tài)。

三、明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任，努力構(gòu)建“四長(zhǎng)”主抓的預(yù)防道路交通事故長(zhǎng)效機(jī)制

落實(shí)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社“四長(zhǎng)”責(zé)任制，確保道路交通安全大局穩(wěn)定的重要手段，也是做好事故預(yù)防工作的有力保證。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)的交通安全負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，按照《安全生產(chǎn)法》道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)交通安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和督促有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決交通安全工作中的重大問(wèn)題；要組織有關(guān)部門，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大交通安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查，及時(shí)處理事故隱患；要組織制定特大事故應(yīng)急預(yù)案，建立事故應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)一步把交通安全管理工作擺上議事日程，要經(jīng)常性地聽(tīng)取交通安全管理工作匯報(bào)，幫助解決存在困難和問(wèn)題。縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社要逐級(jí)簽訂道路交通安全管理責(zé)任書(shū)，并將道路交通安全工作列為年終領(lǐng)導(dǎo)于部考核的重要內(nèi)容。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)事故預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制建設(shè)，確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主抓農(nóng)用車、摩托車道路交通安全管理工作，并向村一級(jí)延伸，做到道路交通安全工作層層有人抓，層層有人負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)要重點(diǎn)抓好本轄區(qū)農(nóng)用三輪汽車、農(nóng)用四輪汽車及摩托車的監(jiān)管，直接監(jiān)督村社落實(shí)本轄區(qū)車輛和駕駛?cè)税踩芾泶胧⒔∪芾碇贫取⒚鞔_責(zé)任，督促新購(gòu)車輛掛牌入戶和駕駛?cè)藚⒓优嘤?xùn)考試，開(kāi)展交通安全宣傳教育，做到違法車輛不出村、不上路；教育廣大村民不乘違法車、帶病車；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社應(yīng)建立健全交通安全監(jiān)督和管理信息員制度。公安派出所應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)交通安全管理的職責(zé)。

四、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和行政責(zé)任追究

實(shí)行責(zé)任追究，警示和教育干部、預(yù)防和控制各類事故的重要手段，搞好安全生產(chǎn)工作的殺手锏”也是堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政的客觀需要。對(duì)事故責(zé)任人，如果不進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，就起不到教育懲誡作用，就維護(hù)不了法紀(jì)的嚴(yán)肅性，也不可能做到依法行政、從嚴(yán)治政。因此，各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)意識(shí)，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生的各類事故，要堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院302號(hào)、省政府25號(hào)令的要求，要按“四長(zhǎng)”責(zé)任制自上而下、自下而上層層嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要克服好人主義思想，對(duì)事故處理要?jiǎng)诱娓瘢掠彩郑荒艽笫禄。m正事故處理、責(zé)任追究失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，真正做到四不放過(guò)”即事故原因查不清不放過(guò)、事故責(zé)任查不清不放過(guò)、事故責(zé)任人受不到教育不放過(guò)、事故責(zé)任人受不到處理不放過(guò)。要把案件查處、責(zé)任追究與教育干部、教育群眾結(jié)合起來(lái)，通過(guò)案件查處、責(zé)任追究，起到警示警誡作用，強(qiáng)化各級(jí)干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)解決“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”問(wèn)題。