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          畜產品衛生管理意見

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          畜產品衛生管理意見

          各縣(市、區)農委、開發區社區工作局:

          為認真貫徹中央1號文件,落實市委、市政府農業農村工作會議和全市動物防疫工作會議精神,切實做好動物衛生監督和畜產品安全監管工作,確保不發生重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件,促進養殖業健康發展和農民持續增收。經研究,現就今年動物衛生監督和畜產品安全監管工作提出以下意見

          一、組織“助推”行動

          今年是實施“強基礎、抓規范、促提高”三年行動方案的第二年,今年的重點工作是開展“助推”行動,突出抓好制定協檢員考核工作方案、產地檢疫、屠宰檢疫、完善動物防疫監督工作規范、制定重大違章案件審查制度、規范檔案管理、制定動物防疫執法人員培訓方案、集中開展動物防疫條件行政許可和動物診療行政許可活動、完善動物防疫監管分片包干和崗位責任制、定期組織轄區內執法人員對與動物防疫活動有關的場所督查等十項工作。各地要以建設“一流執法隊伍、一流執法裝備、一流執法水平”為目標,以“監督零距離、管理零空檔、查處零差錯、服務零投訴”為標準,全力提升動物衛生監督管理工作水平。

          二、加強檢疫監督工作規范化建設

          (一)規范動物檢疫行為。要嚴格按照《動物檢疫管理辦法》要求開展檢疫工作,對出欄動物要嚴格到場、到戶或到指定地點實施檢疫。要嚴格查驗養殖檔案,檢查牲畜耳標佩戴情況,檢查動物健康狀況,嚴禁應免而未免動物和染疫動物出欄、出場(戶),必要時,要進行實驗室檢測。要規范屠宰檢疫操作,切實做到全流程檢疫和同步檢疫。要堅決杜絕“隔山開證”、“大頭小尾”、只收費不檢疫以及檢疫證明填寫不規范等違規違紀行為。

          (二)規范動物防疫條件審核行為。按照農業部《動物防疫條件審核辦法》規定,規范動物防疫條件審查行為,對養殖場(養殖小區)、屠宰加工場所、隔離場和無害化處理場所嚴格按條件進行審核。對提出申請的相關場所要派專人到現場,嚴格審查選址、布局、人員、設施設備以及制度等各方面情況,符合條件的場所方可發放動物防疫條件合格證。

          (三)推廣“動物屠宰檢疫示范點”建設。全市要積極推廣“動物屠宰檢疫示范點”建設,每個縣(市、區)6月底前必須有2-3示范點建成并正常運轉,“示范點”要按照屠宰規模、屠宰流程合理配置檢疫員數,屠宰場內要設立與檢疫有關的“三室”:即檢疫辦公室、檢疫員休息室和檢疫實驗室,并配備檢疫工作所需設施設備,不達條件,在星級屠宰場評比中實行一票否決制。

          三、開展“獸藥經營規范年”活動

          今年農業部正式實施《獸藥經營質量管理規范》,各地要加強宣傳,積極做好GSP試點與正式實施GSP的銜接工作。對新設立獸藥經營企業按照獸藥GSP所規定的條件和程序從嚴審批。對獸藥GSP試點證書于去年底到期的企業,要求其今年底必須要通過GSP驗收。對獸藥GSP試點證書于2012年到期的企業,要督促其于2012年3月1日前通過GSP驗收。要借獸藥GSP實施的契機,創新監管方式,利用計算機網絡等現代科技手段,對獸藥生產、經營、使用實行全程監管。對不具備條件的獸藥經營企業要引導其調整企業發展方向,走聯合、重組或轉行等道路。力爭通過獸藥GSP制度的正式實施,再淘汰一部分不符合獸藥GSP標準的零售企業,有效調整獸藥經營業結構。

          四、繼續深化生鮮乳、獸藥、飼料質量安全專項整治

          為鞏固畜產品質量安全整治成果,推動畜產品質量安全水平不斷提高,今年繼續以風險高、隱患大的畜禽投入品為重點,進一步深化生鮮乳、獸藥、飼料質量安全專項整治行動。生鮮乳專項整治重點是加強生鮮乳質量安全知識宣傳和檢測技術推廣,加強規模養殖企業監管,組織開展生鮮乳中違禁添加物專項檢測和月度抽檢,堅決取締無證收購站和流動收購站(點),嚴厲打擊違規添加三聚氰胺及其它非法添加物的行為。獸藥專項整治重點是實施獸藥GMP企業動態巡查制度,市級每半年對生產企業巡查一次,縣級每季度對生產企業巡查一遍,通過加強規模養殖場的綜合服務工作,推行獸藥使用制度,同時加大獸藥監督和畜禽產品獸藥殘留監控抽檢力度,針對重點地區、重點環節、重點品種,加大整治力度,嚴厲打擊非法企業、非法產品及禁用藥品的生產、經營、使用等違法違規行為。飼料專項整治重點是開展飼料法規標準宣傳和辦案規程培訓,堅決取締“三無”飼料生產企業,強化飼料經營市場監督檢查,嚴厲查處在飼料原料和產品中添加“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺等有毒有害物質的行為,嚴厲打擊養殖過程中使用違禁藥物的行為。

          五、確保供滬、供粵畜產品質量安全

          今年世博會和亞運會將在上海和廣州舉辦,為確保我市入滬和供粵的畜禽及其產品的質量安全,要加強企業所在地防疫責任落實,層層簽訂責任狀,全面建立供滬供粵畜產品生產企業登記備案、駐場監管、定期檢測、同步檢疫、憑證運輸等監管制度。對供滬和供粵產品,要做到6個100%,即:供應基地“一對一”監管100%、動物衛生監督機構檢查率100%、畜禽產地檢疫率100%、畜禽屠宰檢疫率100%、瘦肉精等違禁獸藥抽檢率100%、染疫或病害動物及產品無害化處理率100%。

          六、組織三項評比活動

          (一)組織開展動物衛生監督及獸藥飼料執法案卷評查活動。動物衛生監督及獸藥飼料執法案卷評查活動是對動物衛生監督執法人員的實際辦案能力和執法水平的檢驗和總結,各地要高標準、高質量地開展行政執法案卷評查活動,要通過案卷評比活動,對已經辦結的案件開展一次“回頭看”,認真總結,查找不足和差距,不斷提高規范辦案的能力和水平。按照省統一布置,參比案卷為去年1月1日至去年12月31日期間按照一般程序實施并已辦結結案的動物衛生監督及獸藥、飼料行政處罰案卷,每個縣(市、區)按照動物衛生監督類、獸藥類、飼料類三種類型各推薦2個不同種類的案卷上報市所,經市所初評后,將優秀案例選送參加省所評比。

          (二)組織開展全省十佳動物防疫監督員和十佳動物檢疫員評選活動。全省“雙十佳”評選工作是今年省、市動物衛生監督工作中的一項重要活動,各縣(市、區)務必要予以高度重視,加強宣傳,盡快將評選通知下發到基層,動員并指導符合條件的人員積極申報,營造全系統比學趕超、爭創一流的良好氛圍。評選工作堅持面向縣級以下基層工作人員,重點向長期在工作環境差、條件艱苦的地方努力工作、默默奉獻的同志傾斜。在推薦評選中,要堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按規定程序選拔推薦。要堅持評選條件,以政治表現、工作業績和貢獻大小作為衡量標準,好中選優,推薦人員要有突出感人的事跡,確保先進性、典型性和代表性。對于獲得榮譽稱號的同志要給予一定的獎勵,堅持精神獎勵和物質獎勵相結合,以精神獎勵為主的原則。

          (三)組織開展全省動物衛生監督優秀論文評比活動。全省動物衛生監督優秀論文評比是對廣大動物衛生監督執法人員工作能力和水平的鍛煉和檢驗,各縣(市、區)要高度重視,認真做好論文評比活動的組織領導工作,明確一位主要負責人和一位聯系人抓好此項工作,宣傳評比活動的重要意義,采取有效措施,提供必要條件,鼓勵人員積極踴躍參加。市所將參照省所評比結果,對參與初評的論文進行我市動物衛生監督優秀論文評比活動,設立與省對應的獎項。

          七、推進畜牧獸醫綜合執法

          按照農業部辦公廳《關于扎實推進基層畜牧獸醫綜合執法的意見》,本著“精簡、統一、效能”的原則,以全面履行畜牧獸醫部門法定職責為核心,以強化動物防疫檢疫、種畜禽生產、生鮮乳、飼料、獸藥、畜產品質量安全監管為重點,以動物衛生監督機構為依托,充實執法人員,落實執法經費,統一行使行政處罰權,推行畜牧獸醫綜合執法,實現畜產品質量從養殖環節到銷售過程由動物衛生監督機構進行全程監管的目的。各縣(市、區)要創新體制機制,力爭經過3年的努力,畜牧獸醫綜合執法實現以下目標:執法體系基本健全;執法監督制度逐步完備,執法行為有效規范;執法裝備手段得到改善,執法能力顯著提高。